重慶秦巴山區(qū)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展研究
——以巫山脆李發(fā)展為例

冉 亞 清 艾 成 姍

(重慶師范大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，重慶 401331)

重慶秦巴山區(qū)(包括云陽、巫山、巫溪、奉節(jié)、城口)地處渝東北三峽庫區(qū)腹地，總面積1.8萬平方公里，占全市總面積的22%，人口239萬。該區(qū)域5縣既是國家級貧困縣，貧困面大，貧困程度深，精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨，同時又是三峽庫區(qū)生態(tài)美麗之地。如果走精品農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，不僅可以將“綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山”，而且能在新一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大趨勢中打造具有高附加值、高競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的目標(biāo)。

一、重慶秦巴山區(qū)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的有利條件

(一)從農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)看，重慶秦巴山區(qū)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)是順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形勢的重要舉措

2016年發(fā)布的中央1號文件《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》中指出：“用發(fā)展新理念破解‘三農(nóng)’新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”2017年中央1號文件再次強調(diào)：“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向?！?018年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中再次指出：“必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變?！薄吧钊胪七M農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化”。

加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路。我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，是一個名副其實的農(nóng)業(yè)大國。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和市場價格偏高，降低農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)成本雖然是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的途徑之一，但這不是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑。走質(zhì)量興農(nóng)道路，主要依靠提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增強農(nóng)業(yè)競爭力，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，從而最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的長遠(yuǎn)之計。綠色興農(nóng)，不僅是質(zhì)量興農(nóng)的有機組成部分，而且關(guān)系到農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)業(yè)投入和資源要素等是直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素?；兽r(nóng)藥投入不當(dāng)，土壤水體有害物質(zhì)超標(biāo)，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，而且還會提升食品安全風(fēng)險。農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污只有資源化利用，才能解決農(nóng)業(yè)面源污染。走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從表面看是從供給端入手，但實際上是為了適應(yīng)需求端變化，使供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)，就是通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”向“賣好”轉(zhuǎn)型，賦予農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品高價值、綠色化、多元化、生態(tài)化特性，最終滿足城鄉(xiāng)居民的消費端需求變化，促進農(nóng)民增收增效。鑒于此，重慶秦巴山區(qū)5縣如果緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史機遇和有利條件，走精品農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為城鄉(xiāng)居民提供綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的高價值農(nóng)產(chǎn)品，就能在激烈的市場競爭中搶占先機，實現(xiàn)農(nóng)村振興、農(nóng)業(yè)增強，農(nóng)民增收。

(二)從資源稟賦看，重慶秦巴山區(qū)豐富的資源條件為走精品農(nóng)業(yè)發(fā)展道路提供了得天獨厚的自然條件

重慶秦巴山區(qū)地處渝東北地區(qū)，以山地為主，丘陵平壩地為輔，立體地貌明顯。地形十分復(fù)雜，南北高中間低，峽谷幽深，巖溶發(fā)育，山地面積占96%，丘陵平壩占4%。這里山高坡陡，地形大多呈“V”字形狀態(tài)分布，素有“九山半水半分田”之稱。海拔最高為位于巫溪縣境內(nèi)的陰條嶺2 796.8米，海拔最低處位于巫山縣境內(nèi)長江出重慶界的巫峽長江江面，其海拔高度隨三峽水庫的水位升降而變，最低處僅為134米(不考慮三峽庫區(qū)蓄水)。該區(qū)域處于亞熱帶暖濕季風(fēng)帶上，雨水充沛，四季溫差、早晚溫差和地形垂直溫差大。重慶秦巴山區(qū)特殊的地形地貌和氣候特征孕育著豐富的生物資源，包括林草資源、野生動植物資源、野生微生物資源(食用菌類)等。這些生物資源具有豐富性、綠色有機性、市場稀缺性特點，為重慶秦巴山區(qū)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)提供了難得的資源支持。

(三)從經(jīng)濟社會發(fā)展看，重慶秦巴山區(qū)的人口經(jīng)濟社會狀況倒逼著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，必須走精品農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

重慶秦巴山區(qū)承擔(dān)著保護三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的歷史任務(wù)，此區(qū)域已經(jīng)被納入限制性開發(fā)或保護性開發(fā)領(lǐng)域。隨著城市化進程的加快，重慶秦巴山區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)“人退林(草)進”的態(tài)勢，居住在農(nóng)村的居民迅速減少。據(jù)統(tǒng)計，重慶秦巴山區(qū)人口密度僅為149人/km2，不到重慶平均水平370人/ km2的一半[1]，表明居住在農(nóng)村的人口更加稀少，農(nóng)村勞動力進一步萎縮，這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須要考慮的重要因素。面對一個山高坡陡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣，農(nóng)村人口急劇減少的國家級連片貧困區(qū)的現(xiàn)狀，要求我們必須樹立“大資源”觀，充分認(rèn)識到：資源在山上，特色在山上，優(yōu)勢也在山上。改變傳統(tǒng)的以種植業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勞動密集型生產(chǎn)方式，利用重慶秦巴山區(qū)獨特的山地資源，包括山地綠色生物資源、景觀資源、氣候資源、人文資源等。充分發(fā)展適合山地特色的精品農(nóng)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)、有機、綠色、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，并延伸提供鄉(xiāng)村旅游、避暑納涼、休閑康養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品，使農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)村田園綜合體，為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)品牌、拓市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。利用科技創(chuàng)新、資本、管理等要素，既可以提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又可以節(jié)省大量農(nóng)業(yè)勞動力，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，增加產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合經(jīng)濟效率，突破農(nóng)業(yè)對勞動力要素的過度依賴瓶頸。從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)不失為一條適應(yīng)山區(qū)人口變少、耕地分散的可行之路。

二、精品農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征

從已有文獻看，最早提出精品農(nóng)業(yè)概念的，是北京市1994年關(guān)于近郊區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要走精品高效農(nóng)業(yè)之路[2]，但沒有對此進行概念界定。在理解精品農(nóng)業(yè)概念上，最有代表性并被廣泛引用的是張道航的觀點，他認(rèn)為，精品農(nóng)業(yè)具有品質(zhì)高、科技含量高、附加值高和地方特色等產(chǎn)品特征；競爭力高、價格高、收益高等市場特征；生產(chǎn)、儲運、銷售全程集約化的經(jīng)營特征；環(huán)保、節(jié)約、可持續(xù)的發(fā)展特征[3]。然而我們認(rèn)為，精品農(nóng)業(yè)之所以叫“精品”，更應(yīng)當(dāng)偏重于從最終產(chǎn)品和市場表現(xiàn)的角度去理解，凡是農(nóng)副產(chǎn)品具有質(zhì)優(yōu)價高、市場競爭力強屬性的才稱得上是“精品”，它不但應(yīng)當(dāng)是“上品”，還應(yīng)當(dāng)是“尚品”，具有市場口碑效應(yīng)，更應(yīng)當(dāng)是珍品，具有市場稀缺屬性。精品農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)從“品種、品質(zhì)、品相、品位、品牌”五個維度去把握它的特征。

(一)精品農(nóng)業(yè)首先具有品種好、品質(zhì)高、品相美的特征。首先是品種科技含量高。在品種選育、培育過程中，通過采用航天航空育種、生物技術(shù)、基因技術(shù)，使品種本身具有產(chǎn)量高、質(zhì)量高、顏色好、口味好等特性。品種好是品質(zhì)高的基礎(chǔ)，所以必須優(yōu)選品種。優(yōu)選品種既要考慮品種改良，但也不一定所有品種改良的都一定是高品質(zhì)，比如，傳統(tǒng)黑毛豬由于生長周期長，氨基酸含量高，皮厚肉糯而深受消費者喜愛，而當(dāng)下生豬經(jīng)過改良后市場上大多充斥的白毛豬導(dǎo)致肉質(zhì)品質(zhì)下降。衡量優(yōu)選品種的標(biāo)準(zhǔn)是是否有利于提高品質(zhì)。品質(zhì)高除了品種因素以外，還有其他因素，主要包括種養(yǎng)技術(shù)、管護技術(shù)、生態(tài)因素(如土壤、溫度濕度、光照、水分等)，大體上分為自然因素和技術(shù)水平兩類。品相是外觀，是吸引人們購買的賣點，品質(zhì)好不一定品相好，品相基本上屬于主觀的審美層次。比如水果色彩鮮艷，個頭大，售價就高。要有一個好的賣相，就需要施以精心的種養(yǎng)技術(shù)和管護技術(shù)。比如有的水果，需要給它穿上外衣，避免飛蟲叮咬或陽光暴曬，或者減少果樹的掛果率以使果實肥大等操作手法。以上“三品”的共同特點基本上是由科技水平和自然生態(tài)氣候環(huán)境決定的，可以說是由生產(chǎn)過程決定的、是“先天”的。

(二)精品農(nóng)業(yè)具有品位高、品牌響的特征。品位是賦予農(nóng)產(chǎn)品以文化內(nèi)涵。任何農(nóng)產(chǎn)品都是人類物質(zhì)文化和精神文化交融的結(jié)晶，我們可以賦予農(nóng)產(chǎn)品健康、綠色、有機新理念，也可以賦予其優(yōu)秀的農(nóng)耕文明歷史，還可以賦予特殊的食療、養(yǎng)生等文化理念。賦予農(nóng)產(chǎn)品的文化品位，不僅讓農(nóng)產(chǎn)品更具有“人味”，更可以提高市場競爭力和認(rèn)知度。品牌既是精品農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)、品相和品位的支撐和結(jié)果，又是保護良幣驅(qū)逐劣幣的有效辦法，同時又能提高精品農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和市場價值。為此，必須高度重視精品農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識，在品牌設(shè)計、注冊、宣傳、防偽、維權(quán)等各個環(huán)節(jié)和流程保護品牌，并利用各種媒體推廣品牌。品牌既可以是產(chǎn)地系列產(chǎn)品品牌，也可以是單一產(chǎn)品品牌。品味和品牌是生產(chǎn)環(huán)節(jié)后的市場環(huán)節(jié)，可以說是“后天”的，也恰恰是提高附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(三)從精品農(nóng)業(yè)的市場表現(xiàn)看，精品農(nóng)業(yè)具有高價格、高收益特征。決定高價格和高收益的因素，一是因為農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率高，產(chǎn)品品質(zhì)好等內(nèi)在因素，還有就是農(nóng)產(chǎn)品市場品牌知名度高、“物以稀為貴”的稀缺性因素，并且這種高價格高收益具有可持續(xù)性，市場可替代性弱等因素決定的。因此，要想維持精品的長久性，不但要持續(xù)加大科技等生產(chǎn)要素的投入以維持“五品”的可持續(xù)性，還要在市場規(guī)模上維持彈性供給，并且突出農(nóng)產(chǎn)品差異性。

三、重慶秦巴山區(qū)精品農(nóng)業(yè)的成功實踐

近幾年來，深處重慶秦巴山區(qū)腹地的巫山縣，有一種名叫“巫山脆李”的水果名揚四方，幾乎與小三峽、巫山神女齊名?！拔咨酱嗬睢钡姆N植始于唐宋時期，距今已有上千年歷史。巫山縣日照充足，雨量充沛，土壤肥沃，是重慶市著名的“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”。得益于得天獨厚的氣候條件和生態(tài)環(huán)境，巫山脆李不僅果形端莊、質(zhì)地脆嫩、汁多味香，而且富含多種氨基酸，有養(yǎng)顏美容、潤滑肌膚之功效。2014年，巫山脆李被中國果品流通協(xié)會授予“中華名果”的稱號，其產(chǎn)地巫山縣也被授予“中國脆李之鄉(xiāng)”稱號。巫山脆李主產(chǎn)于巫山縣曲尺鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)地處長江兩岸的三峽風(fēng)景線上，低山村的土層較厚，濕度充足，土質(zhì)酸堿性比較好，日照充分，氣候暖和，無霜期286天，年均降水量1025mm，平均氣溫21.3℃，有效積溫高于其他地區(qū)，土地和氣候條件非常適宜發(fā)展李子產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2017年產(chǎn)地銷售價格平均30元～50元/千克，市場銷售終端價在60元～100元/千克，總產(chǎn)值近10億元[4]。2017年7月，由中國園藝學(xué)會李杏分會主辦，重慶市農(nóng)業(yè)委員會、巫山縣人民政府承辦，重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所協(xié)辦的“第十六次全國李杏學(xué)術(shù)交流會暨第四次全國優(yōu)質(zhì)李鑒評會”，共選送全國優(yōu)質(zhì)李鑒評的李子品種共有50個，通過鑒評專家察看外形，品嘗內(nèi)質(zhì)等綜合評比，巫山脆李7個品種獲得金獎，8個品種獲得銀獎，同時，巫山縣還被授予“全國優(yōu)質(zhì)李生產(chǎn)基地縣”[5]。巫山脆李的成功得益于以下經(jīng)驗：

第一，政府重視、組織和引導(dǎo)。縣委縣政府專門成立巫山脆李領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)巫山脆李的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)，包括在資金扶持、共性技術(shù)支持、公共品牌打造與推介、市場銷售秩序維護、引導(dǎo)農(nóng)戶成立合作社、引進營銷主體、構(gòu)建營銷模式等方面體現(xiàn)了政府的“有所為”。

第二，擁有正規(guī)園藝培育基地，經(jīng)過國家工商部門許可經(jīng)營，基地?fù)碛袕姶蟮膶＜谊犖?，完善的售后服?wù)，標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，成熟的優(yōu)良品種。

第三，科技服務(wù)一條龍。在種植、管護、保鮮、物流等各個環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)科技服務(wù)接地氣的特點。包括開展技術(shù)培訓(xùn)，探索科技服務(wù)社會化新模式，出臺《巫山脆李生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，旨在提升巫山脆李的品質(zhì)。巫山縣每年預(yù)算500萬元進行技術(shù)攻關(guān)，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省果樹研究所、重慶市農(nóng)科院果研所簽訂合作協(xié)議，重點開展脆李良種選育、栽培管理、果實采收、分級、保鮮等研究，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色防控。

第四，重視脆李的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強脆李產(chǎn)品質(zhì)量安全輿論宣傳。由巫山縣相關(guān)部門聯(lián)合開展加強脆李產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，包括對生產(chǎn)經(jīng)營者的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識，提倡科學(xué)施肥、合理用藥，增強廣大農(nóng)民對脆李產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識，努力提高脆李質(zhì)量安全管理水平。理順監(jiān)管機構(gòu)職能，避免多頭管理局面。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個多部門多專業(yè)領(lǐng)域協(xié)同合作的工作，特別在基層工作執(zhí)行時更是同時涉及到很多領(lǐng)域，需要由政府組織協(xié)調(diào)，加強各職能部門之間的分工合作，實現(xiàn)資源共享，各專業(yè)和職能部門充分履行各自工作職責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重心下移，改變無機構(gòu)無人員的狀態(tài)[6]。

第五，提升“巫山脆李”的文化品位，加大公共品牌建設(shè)與營銷力度。在提升文化品位上，巫山脆李突出了健康有機綠色特色，賦予食療價值，具有補中益氣、養(yǎng)陰生津、潤腸通便的功效，尤其適用于氣血兩虧、面黃肌瘦、心悸氣短、便秘、閉經(jīng)、淤血腫痛等癥狀的人食用。品牌營銷上，2014年5月，“巫山脆李”被中國果品流通協(xié)會授予“中華名果”稱號；2014年6月，重慶市巫山縣被正式授予“中國脆李之鄉(xiāng)”稱號；2015年9月，巫山脆李在國家工商總局成功注冊為地理標(biāo)志商標(biāo)；2016年6月，“李行天下——巫山脆李推介(品鑒)會”在中央電視臺成功舉辦；同年7月，《“沒熟”的李子緣何暢銷》節(jié)目登陸央視每日農(nóng)經(jīng)欄目；2017年6月27日，在京東總部舉行“李行天下”中國特產(chǎn)·巫山館開館儀式，巫山脆李亮相京東商城。

以上巫山脆李的成功實踐表明，打造精品農(nóng)業(yè)，一是要練好內(nèi)功，在品種改良、品質(zhì)提升、品相控制上多下功夫，二是注重在文化品位、品牌推廣等方面進行價值鏈的延伸，三是注重營銷模式的創(chuàng)新，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式進行宣傳和冷鏈物流快送服務(wù)，提高精品農(nóng)業(yè)的運行效率。

四、重慶秦巴山區(qū)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的支撐體系

重慶秦巴山區(qū)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，必須在考慮該區(qū)域山高坡陡溝深的地形地貌和差異化的垂直氣候等因素制約的基礎(chǔ)上，從供給要素的角度出發(fā)，需要從以下方面構(gòu)建起獨特的發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的支撐體系：

(一)進一步下大力氣加快重慶秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低發(fā)展精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施從硬件來看，重慶秦巴山區(qū)交通落后、地質(zhì)旱澇災(zāi)害頻發(fā)等因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，從現(xiàn)實來看，應(yīng)當(dāng)在實現(xiàn)公路村村通的基礎(chǔ)上，逐步修建連戶路、產(chǎn)業(yè)路，徹底告別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“肩挑背扛”的歷史，并且在打造產(chǎn)業(yè)路的基礎(chǔ)上更有利于農(nóng)村小型機械化的推廣和使用，告別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠“人力畜力”的歷史；搞好邊坡治理，防止水土流失；加快小型水庫、排灌設(shè)施、通電設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件；加快農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。這些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，既是克服重慶秦巴山區(qū)惡劣的生存環(huán)境的需要，更是解決農(nóng)村勞動力急劇減少，農(nóng)業(yè)資本有機構(gòu)成提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

(二)構(gòu)建重慶秦巴山區(qū)發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣是保證精品農(nóng)業(yè)質(zhì)優(yōu)價高的第一動力，只有保證農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)、品質(zhì)好、品相美、品位高、品牌響，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，且具有高價值的可持續(xù)性。因此，必須高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，并貫穿于精品農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工包裝物流的全過程全產(chǎn)業(yè)鏈。自2007年以來，幾乎每一年的中央1號文件都強調(diào)農(nóng)業(yè)科技在解決三農(nóng)問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的獨特作用。2007年的文件指出“推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，繼續(xù)支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快科技入戶工程”。2008年中央1號文件中指出，加強農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，必須推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)邁出新步伐，農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力實現(xiàn)新提高；調(diào)動各方面力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，形成多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)；深入實施科技入戶工程，加大重大技術(shù)推廣支持力度，繼續(xù)探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法；切實加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)[7]。2018年的1號文件指出：“建立產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。”當(dāng)前，要在激發(fā)各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣主體尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的活力，改革和理順科技創(chuàng)新與推廣體制機制，加大政府農(nóng)業(yè)科技人才和資金投入，連接農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”等方面多下功夫，讓科技惠農(nóng)政策落地生根，更好的支撐精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(三)立足重慶秦巴山區(qū)的山地資源優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，選準(zhǔn)精品農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)組織。重慶秦巴山區(qū)既是三峽庫區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，也是生態(tài)脆弱區(qū)。受制于此，該區(qū)域并不適合大規(guī)模發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)，而應(yīng)該充分利用該地區(qū)山地資源豐富的特征發(fā)展野生動植物、野生菌類的采獵、馴化產(chǎn)業(yè)；利用綠色生態(tài)有機資源發(fā)展畜牧、果蔬產(chǎn)業(yè)；利用獨特的高山生態(tài)、景觀資源發(fā)展鄉(xiāng)村休閑納涼產(chǎn)業(yè)。鑒于重慶秦巴山區(qū)城市化進程的加快，農(nóng)村人口急劇減少的現(xiàn)實，我們在理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織上要因地制宜地把握規(guī)模化問題。如果片面強調(diào)規(guī)?；皇鞘芟抻诟剡B片困難的制約，二是要受限于市場容量的制約。實踐證明，凡是政府搞萬畝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方，既搞不出“精品”，還會出現(xiàn)因市場飽和產(chǎn)生“賣難”的困境。因此，鑒于重慶秦巴山區(qū)的實際情況，最適合的產(chǎn)業(yè)組織方式是“家庭農(nóng)場+合作社+公共品牌”模式，家庭農(nóng)場體現(xiàn)經(jīng)營的靈活性和效率性；合作社有利于起到抱團取暖，降低生產(chǎn)成本，規(guī)范市場經(jīng)營秩序、增強市場要價力，實現(xiàn)適度規(guī)?；淖饔?；公共品牌強化產(chǎn)地特色屬性和質(zhì)量品質(zhì)屬性。

(四)打造一支重慶秦巴山區(qū)支撐精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，人才是關(guān)鍵，必須培育一支有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。新型職業(yè)農(nóng)民并不是一個身份稱謂，而是一個職業(yè)稱謂。其主要來源包括：一是立足于包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人在內(nèi)的農(nóng)村人口，通過農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們成為合格的農(nóng)業(yè)勞動者；二是返鄉(xiāng)大學(xué)生，鼓勵他們帶著知識回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；三是城市居民和科技人員，帶著資金、市場信息、現(xiàn)代經(jīng)營理念下鄉(xiāng)承包土地從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營。從事精品農(nóng)業(yè)不同于一般傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，需要資金、知識、技術(shù)、管理、經(jīng)營等綜合要素的融合，對人才的要求也相對較高。

(五)加快信息體系建設(shè)，提高快速高效的精品農(nóng)業(yè)發(fā)展效率。由于農(nóng)村信息化水平相對落后，加之信息傳播相對滯后、農(nóng)產(chǎn)品市場供需要求較高等因素制約，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不對路、供求不及時、新鮮度下降等現(xiàn)象時有發(fā)生。這種信息不對稱影響了農(nóng)產(chǎn)品供給、質(zhì)量和價格，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通過程中交易成本的增加和農(nóng)產(chǎn)品市場的不穩(wěn)定。完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的市場信息系統(tǒng)建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳和推廣，能更好地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。因此，農(nóng)村信息化建設(shè)更應(yīng)該得到及時加強，這樣才有助于提高發(fā)展精品農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)資料采購、農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播、市場銷售等各個環(huán)節(jié)的運行效率[8]。

(六)強化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策資金扶持。除了農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性需要政府扶持以外，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的高技術(shù)性門檻更需要政府有所作為。精品農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的飛躍，它不可能由農(nóng)民自發(fā)實現(xiàn)，需要政府的積極引導(dǎo)和大力扶持。首先，政府通過重點培訓(xùn)與普及教育相結(jié)合的方法，把農(nóng)民的思想統(tǒng)一到“農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須抓精品”上來。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)是新形勢下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。其次，政府引導(dǎo)發(fā)展外向型精品農(nóng)業(yè)。通過研究國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，為企業(yè)、農(nóng)戶提供準(zhǔn)確信息，并為精品農(nóng)產(chǎn)品提供生產(chǎn)和銷售信息。再次，增加對發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的投入，建立國家、集體、個人等多元投資主體，廣泛吸納社會資金。政府幫助建立精品農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品儲備基金、風(fēng)險基金，建立以政府性金融和合作性金融為主導(dǎo)、商業(yè)性金融為輔助的精品農(nóng)業(yè)金融支持體系[9]。