科技小巨人企業(yè)培育的地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)及其啟示

丁 剛，郭瑤瑤

(福州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福州 350100)

當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，培育科技小巨人企業(yè)工作關(guān)乎區(qū)域自主創(chuàng)新能力提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義?？萍夹【奕似髽I(yè)培育工作已為上海、天津、江蘇、河北等地高度重視。上海于2007年制訂了《上海市科技小巨人工程實(shí)施辦法》，并于2015年進(jìn)一步予以修訂；天津出臺(tái)了《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，并于2010年制訂了《天津市科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃》《支持科技型中小企業(yè)發(fā)展若干政策》后，2012年出臺(tái)《天津市科技小巨人發(fā)展三年(行動(dòng))計(jì)劃(2013—2015)》，2013年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》，2016年又同時(shí)出臺(tái)了《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于打造科技小巨人升級(jí)版的若干意見》及相關(guān)配套政策，全力打造科技小巨人升級(jí)版。江蘇于2013年和2017年分別出臺(tái)了《江蘇省科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃實(shí)施方案(2013—2015年)》和《江蘇省專精特新產(chǎn)品和科技小巨人企業(yè)培育實(shí)施意見(2017—2020)》；河北從2014年起先后制定了《河北省科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃》《河北省科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃(2016—2020年)》以及科技英才“雙百雙千”工程等，亦致力于打造“科技小巨人”升級(jí)版。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，促進(jìn)科技小巨人企業(yè)發(fā)展已成為各省市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、研究現(xiàn)狀

“科技小巨人企業(yè)”脫穎于“科技型中小企業(yè)”，許多研究成果都可適用和借鑒。學(xué)術(shù)界關(guān)于“科技型中小企業(yè)”的研究成果豐碩，其中融資、技術(shù)是主要的研究熱點(diǎn)。如馬秋君[1](2013)從科技型中小企業(yè)宏觀融資環(huán)境和微觀融資渠道探討我國(guó)科技型中小企業(yè)融資中存在的問題，提出完善政策保障體系和信用擔(dān)保體系、構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的銀行體系、促進(jìn)銀行信貸業(yè)務(wù)、引導(dǎo)民間金融服務(wù)等多項(xiàng)對(duì)策，具有一定的借鑒意義。任曉敏、陳岱云[2](2015)從科技轉(zhuǎn)化服務(wù)入手，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)有效支持力度不足，存在忽視服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)覆蓋面、政府引導(dǎo)普遍演化為政府干預(yù)、人才資源和經(jīng)濟(jì)資源結(jié)構(gòu)不合理等問題，提出應(yīng)提高科技服務(wù)專業(yè)化程度、加強(qiáng)孵化器等平臺(tái)的自身建設(shè)。劉力鋼、劉建基[3](2017)構(gòu)建了社會(huì)資本—知識(shí)共享—?jiǎng)討B(tài)能力的理論模型，認(rèn)為大數(shù)據(jù)背景下科技型中小企業(yè)的社會(huì)資本是進(jìn)行知識(shí)共享的前提，而知識(shí)共享已經(jīng)成為企業(yè)獲取外部信息和知識(shí)的重要來源，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)資本積累，重視知識(shí)共享。

“科技小巨人企業(yè)”概念提出后，針對(duì)“科技小巨人企業(yè)”的研究仍相對(duì)較少，且主要集中于概念界定和評(píng)價(jià)體系研究。如天津市將科技小巨人企業(yè)界定為“年銷售收入在1億元以上，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果、技術(shù)和產(chǎn)品，在細(xì)分行業(yè)內(nèi)居于全國(guó)前十名，銷售收入年增長(zhǎng)率20%以上的科技型企業(yè)”。江蘇省把科技小巨人企業(yè)界定為科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高，質(zhì)量效益優(yōu)的“小而強(qiáng)”“小而優(yōu)”和“隱形冠軍”企業(yè)等。王宇熹等[4](2009)從“小巨人”企業(yè)概念內(nèi)涵著手，從定量與定性兩方面選擇了獲利能力、償債能力、員工素質(zhì)、研發(fā)能力、成長(zhǎng)能力、經(jīng)營(yíng)能力和政府支持力度等評(píng)價(jià)指標(biāo)，以上海松江區(qū)為例進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)分析。孟祥芳等[5](2015)則立足財(cái)務(wù)維度、客戶/市場(chǎng)維度、內(nèi)部組織管理維度、可持續(xù)發(fā)展維度等三個(gè)維度，構(gòu)建科技小巨人企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行相關(guān)實(shí)證研究。其他相關(guān)研究，還包括影響因素分析方面的研究及對(duì)策研究。如沈紅麗[6](2015)則從影響企業(yè)發(fā)展的因素入手，建立涉及經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境、戰(zhàn)略管理和企業(yè)家才能、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)環(huán)境、融資環(huán)境等主要影響因素的指標(biāo)體系，以天津市科技小巨人企業(yè)的發(fā)展為例進(jìn)行問題分析，并提出相應(yīng)建議。

綜觀以往成果，鮮有文獻(xiàn)對(duì)于國(guó)內(nèi)科技小巨人企業(yè)的培育經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與梳理，本研究擬對(duì)科技小巨人企業(yè)培育的地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)及其啟示進(jìn)行探析，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

二、科技小巨人企業(yè)培育的地區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)

(一)天津

2010年，天津作出了加快發(fā)展科技型中小企業(yè)、壯大科技小巨人企業(yè)的重大部署，啟動(dòng)實(shí)施了《天津市科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃》，2012年和2013年分別出臺(tái)了《天津市科技小巨人發(fā)展三年(行動(dòng))計(jì)劃(2013—2015)》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》，2016年又相繼頒布了《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于打造科技小巨人升級(jí)版的若干意見》《天津市打造科技小巨人升級(jí)版“小升高”實(shí)施方案(2016—2020年)》以及股改、上市掛牌、并購(gòu)、組織干部部署等配套政策。

天津加大財(cái)政扶持力度，繼“十二五”期間劃出專項(xiàng)資金支持科技型中小企業(yè)發(fā)展后，“十三五”又進(jìn)一步升級(jí)，對(duì)首次獲批的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元至50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每年分別安排資金6億元、5億元、4億元用于支持各類基金設(shè)立、企業(yè)能力建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，每年投入各區(qū)科技企業(yè)發(fā)展財(cái)政資金50億元。天津市建立了一套有效的工作推動(dòng)機(jī)制，不斷完善市、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶發(fā)展制度，成立了全市科技型中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并由市長(zhǎng)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；規(guī)定處級(jí)以上干部，三年內(nèi)每人至少幫助引進(jìn)一家、創(chuàng)辦一家、轉(zhuǎn)型一家科技型中小企業(yè)，并將此項(xiàng)工作列為干部選拔任用的重要內(nèi)容；將科技型中小企業(yè)發(fā)展情況納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍。天津市建立了科技小巨人的季度評(píng)估機(jī)制，依靠“科服網(wǎng)科企認(rèn)定管理系統(tǒng)”“科技小巨人企業(yè)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，對(duì)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。幫助科技型中小企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)發(fā)展路線圖、市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略等，大力支持其兼并重組產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。大力實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科技工程，建立了全市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施科技小巨人企業(yè)培育工程，每年從全市科技小巨人企業(yè)中遴選出100家行業(yè)排名居全國(guó)前列、發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍夹【奕似髽I(yè)，整合各類資源，實(shí)行“一企一策”。出臺(tái)了《天津市殺手锏產(chǎn)品認(rèn)定補(bǔ)貼辦法》和《天津市重點(diǎn)新產(chǎn)品認(rèn)定補(bǔ)貼辦法》，支持科技型中小企業(yè)開發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品。結(jié)合京津創(chuàng)新共同體建設(shè)，加大對(duì)首都資源的借助力度，大力開展龍頭企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介機(jī)構(gòu)招商等。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)，完善高校、科研院所、國(guó)有企事業(yè)單位各類科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪及在校大學(xué)生(研究生)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策。積極推進(jìn)市場(chǎng)化科技服務(wù)體系建設(shè)，形成了《天津市科技服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》、天津市科技服務(wù)體系框架及服務(wù)內(nèi)容圖。不斷完善科技金融政策體系，僅2014年就發(fā)布了《天津市科技金融對(duì)接服務(wù)平臺(tái)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等政策措施，并要求各區(qū)縣都要建立科技金融對(duì)接平臺(tái)和銀行科技金融專員隊(duì)伍，每月至少開展一次融資對(duì)接活動(dòng)。逐步完善科技金融產(chǎn)品體系，通過天使投資等各類項(xiàng)目和企業(yè)上市融資工程等幫助企業(yè)解決融資難題，支持企業(yè)商業(yè)模式和發(fā)展模式創(chuàng)新、開展國(guó)內(nèi)外并購(gòu)和股改上市掛牌等。

(二)上海

2006年，基于對(duì)創(chuàng)新基金、成果轉(zhuǎn)化等工作的全面總結(jié)和評(píng)估，上海市決定推行“科技小巨人工程”計(jì)劃。2007年，上海制訂了《上海市科技小巨人工程實(shí)施辦法》，并于2015年予以修訂，以科技小巨人工程支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。其特色經(jīng)驗(yàn)在于采用事前立項(xiàng)、事后補(bǔ)助方式支持企業(yè)創(chuàng)新。市級(jí)財(cái)政資金采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式，申請(qǐng)企業(yè)根據(jù)當(dāng)年度申報(bào)通知要求提出申請(qǐng)，在市科委立項(xiàng)后，按照創(chuàng)新能力提升的需要，先行投入資金開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)取得成果并通過驗(yàn)收評(píng)估的企業(yè)予以相應(yīng)補(bǔ)助。市財(cái)政資金按照不超過實(shí)施周期內(nèi)相關(guān)研發(fā)支出20%的比例給予補(bǔ)助，科技小巨人企業(yè)的補(bǔ)助額度最高不超過150萬元/家，科技小巨人培育企業(yè)補(bǔ)助額度最高不超過100萬元/家。區(qū)(縣)財(cái)政資金按1：1的比例給予配套補(bǔ)助。此外，上海還將扶持對(duì)象劃分為“科技小巨人企業(yè)”與“科技小巨人培育企業(yè)”兩類，關(guān)注企業(yè)出生、發(fā)育、成長(zhǎng)、壯大的整個(gè)發(fā)展過程，并根據(jù)不同發(fā)展階段需求提供相應(yīng)的服務(wù)，如對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)按照“先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展、長(zhǎng)期堅(jiān)持”的思路予以2—3年的重點(diǎn)培育。

(三)河北

2014年，河北制定了《河北省科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃》，對(duì)處于不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)提出了有針對(duì)性的扶持政策。一是將成立不超過5年且屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)，納入“苗圃工程”支持范圍；二是對(duì)成立5年以上、科技人員占職工比例超10%的企業(yè)，納入“雛鷹工程”支持范圍；三是對(duì)符合制造業(yè)企業(yè)銷售收入超5 000萬元，研發(fā)投入占收入比重超5%等條件的企業(yè)，納入“科技小巨人工程”支持范圍。其主要做法是：每年遴選一批科技小巨人重點(diǎn)支持企業(yè)，按照企業(yè)創(chuàng)新需求，省科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金采取后補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方式給予支持。鼓勵(lì)科技小巨人企業(yè)自建或與高校、科研院所共建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站和院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持科技型中小企業(yè)提升專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，推動(dòng)其積極貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以培育上市后備企業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施一企一策，從產(chǎn)權(quán)明晰、業(yè)務(wù)成長(zhǎng)、治理結(jié)構(gòu)、社會(huì)責(zé)任等方面開展對(duì)企業(yè)的診斷輔導(dǎo)工作，編制設(shè)計(jì)重點(diǎn)培育企業(yè)“成長(zhǎng)路線圖”。

(四)江蘇

2013年，江蘇省出臺(tái)了《江蘇省科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃實(shí)施方案(2013—2015年)》，將省級(jí)科技小巨人企業(yè)負(fù)責(zé)人納入省科技企業(yè)家培育工程，組織選派其到國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校進(jìn)行高端培訓(xùn)。建立服務(wù)“直通車”制度，組織高校院所專家教授深入科技小巨人企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，幫助協(xié)調(diào)解決科技小巨人企業(yè)發(fā)展中的突出問題。對(duì)科技小巨人企業(yè)在技術(shù)改造、研發(fā)能力提升、信息化建設(shè)、人才引進(jìn)等方面的投入，國(guó)家和省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金優(yōu)先予以支持。在相關(guān)媒體上公布省級(jí)科技小巨人企業(yè)名單，組織推介宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)知名度。2017年出臺(tái)了《江蘇省專精特新產(chǎn)品和科技小巨人企業(yè)培育實(shí)施意見(2017—2020)》，旨在推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育制造業(yè)“隱形冠軍”。主要做法包括支持企業(yè)裝備升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)化提升，提供專項(xiàng)引導(dǎo)資金對(duì)省級(jí)專精特新小巨人企業(yè)予以重點(diǎn)支持。采取發(fā)放信息化券、創(chuàng)新券等普惠扶持方式。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建省級(jí)示范技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。每年組織一批專精特新小巨人企業(yè)在省股交中心“專精特新板”掛牌上市。重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，依托省中小企業(yè)協(xié)會(huì)，建立專精特新小巨人企業(yè)家俱樂部，開展專精特新發(fā)展咨詢?cè)\斷，定期編印全省專精特新小巨人企業(yè)發(fā)展報(bào)告，選擇典型經(jīng)驗(yàn)予以示范推廣。

三、主要啟示

(一)注重構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制

上述地區(qū)均把培育科技小巨人企業(yè)視為壯大區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，注重構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，合力促進(jìn)科技小巨人企業(yè)培育工作的可持續(xù)發(fā)展。以天津?yàn)槔?，在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，天津成立了服務(wù)于全市科技型中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并由市長(zhǎng)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；在干部幫扶機(jī)制上，規(guī)定處級(jí)以上干部，三年內(nèi)每人至少幫助引進(jìn)一家、創(chuàng)辦一家、轉(zhuǎn)型一家科技型中小企業(yè)，并將此項(xiàng)工作列為干部選拔任用的重要內(nèi)容；在考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制上，科技型中小企業(yè)發(fā)展情況亦作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的一個(gè)重要參考；在監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制上，建立了科技小巨人的季度評(píng)估機(jī)制，依靠“科服網(wǎng)科企認(rèn)定管理系統(tǒng)”以及“科技小巨人企業(yè)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，對(duì)科技小巨人發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。又如各級(jí)政府間的分級(jí)培育和聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制也被廣泛采用。江蘇省在《江蘇省專精特新產(chǎn)品和科技小巨人企業(yè)培育實(shí)施意見(2017—2020)》中，明確指出實(shí)行省市縣分級(jí)培育機(jī)制，各設(shè)區(qū)市、有條件的縣(市)經(jīng)信(中小企業(yè))部門結(jié)合本地實(shí)際，制定本地專精特新小巨人企業(yè)培育(認(rèn)定)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)以形成本地區(qū)的培育計(jì)劃和扶持措施，建立聯(lián)系幫扶制度。省級(jí)專精特新產(chǎn)品和科技小巨人企業(yè)從各地培育(認(rèn)定)的企業(yè)中推薦，逐級(jí)培育、發(fā)展。又如上海市重視省市區(qū)間的聯(lián)動(dòng)管理，實(shí)行市區(qū)科技行政管理部門集中受理，市區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)行政管理部門聯(lián)合評(píng)審、共同授牌的方式，并配套形成市級(jí)資金、區(qū)縣財(cái)政專項(xiàng)資金“雙管齊下”的資金支持舉措。

(二)著力打造系統(tǒng)高效的工作方法

上述地區(qū)均在工作方法方面注重系統(tǒng)性，工程引導(dǎo)、載體建設(shè)、招商引企、金融支持、成果轉(zhuǎn)化多措并舉，著力打造并形成系統(tǒng)高效的工作方法。在工程引導(dǎo)方面，各省做法各具特色。如，天津每年遴選出100家行業(yè)排名居全國(guó)前列、發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍夹【奕似髽I(yè)，實(shí)行“一企一策”。上海以科技小巨人工程的實(shí)施支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，其特色經(jīng)驗(yàn)在于采用事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式支持企業(yè)創(chuàng)新。江蘇則將省級(jí)科技小巨人企業(yè)負(fù)責(zé)人納入省科技企業(yè)家培育工程，積極組織省級(jí)科技小巨人企業(yè)負(fù)責(zé)人到國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高校進(jìn)行高端培訓(xùn)，同時(shí)依托省中小企業(yè)協(xié)會(huì)建立專精特新小巨人企業(yè)家俱樂部，開展專精特新發(fā)展咨詢?cè)\斷服務(wù)，并重視通過定期匯編發(fā)展報(bào)告，選擇典型經(jīng)驗(yàn)予以示范推廣。在載體建設(shè)方面，上述地區(qū)均大力支持科技小巨人企業(yè)自建或與境(內(nèi))外知名高校、科研院所、央企、跨國(guó)公司等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等各級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)。在招商引企方面，天津憑借地緣優(yōu)勢(shì)，結(jié)合京津創(chuàng)新共同體建設(shè)契機(jī)，加大對(duì)首都資源的借助力度，廣泛開展龍頭企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介機(jī)構(gòu)招商等項(xiàng)工作。在金融支持方面，上述地區(qū)均致力于不斷完善科技小巨人企業(yè)的科技金融服務(wù)體系。如，天津逐步完善科技金融產(chǎn)品體系，一方面通過天使投資項(xiàng)目等各類項(xiàng)目解決企業(yè)融資難題，另一方面還積極推動(dòng)科技型中小企業(yè)在新三板、天交所等資本市場(chǎng)掛牌實(shí)現(xiàn)融資，并規(guī)定各區(qū)縣均須建設(shè)科技金融對(duì)接平臺(tái)，建立銀行科技金融專員隊(duì)伍，每月至少開展一次科技型中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資對(duì)接活動(dòng)。河北的做法是大力扶持企業(yè)上市，以培育上市后備企業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施一企一策，從產(chǎn)權(quán)明晰、業(yè)務(wù)成長(zhǎng)、治理結(jié)構(gòu)、社會(huì)責(zé)任等方面開展企業(yè)診斷輔導(dǎo)工作，編制設(shè)計(jì)重點(diǎn)培育企業(yè)“成長(zhǎng)路線圖”，為企業(yè)規(guī)劃成長(zhǎng)路徑。幫助企業(yè)建立與境內(nèi)外資本市場(chǎng)的對(duì)接機(jī)制，依據(jù)不同資本市場(chǎng)的上市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、誠(chéng)信建設(shè)、基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)規(guī)范制度，推動(dòng)上市后備企業(yè)管理規(guī)范化，支持有條件的科技小巨人企業(yè)在境內(nèi)外上市。加大企業(yè)上市輔導(dǎo)，組建改制上市專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有步驟地引導(dǎo)企業(yè)上市融資。在成果轉(zhuǎn)化方面，上述地區(qū)均高度重視重大科技成果在科技小巨人企業(yè)的落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，天津以區(qū)域科技交流與合作促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)京津冀三地科技合作；深化中科院—天津市科技合作，以院市合作促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。河北則是在政策優(yōu)先適用上有所側(cè)重，規(guī)定省重大科技成果轉(zhuǎn)化等各類科技計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先支持科技小巨人企業(yè)。

(三)培育工作應(yīng)多措并舉系統(tǒng)推進(jìn)

然而，科技小巨人企業(yè)培育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，需多方努力、攜手共進(jìn)方能有效達(dá)成?？晒┪覈?guó)其他區(qū)域科技小巨人企業(yè)培育工作借鑒的主要做法有：

一是加大科技小巨人企業(yè)研發(fā)投入與支持力度。加大各級(jí)財(cái)政資金支持科技小巨人企業(yè)持續(xù)開展研發(fā)活動(dòng)的力度。加強(qiáng)科技型企業(yè)備案、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和創(chuàng)新型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策輔導(dǎo)。繼續(xù)創(chuàng)新財(cái)政資金對(duì)科技小巨人企業(yè)支持方式，根據(jù)科技小巨人企業(yè)不同發(fā)展階段，提供相應(yīng)的政策支持和傾斜。除了本地區(qū)政府應(yīng)加大財(cái)政資金對(duì)科研投入的支持，還應(yīng)主動(dòng)支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政優(yōu)惠。

二是強(qiáng)化科技小巨人企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持科技小巨人企業(yè)自建或與境(內(nèi))外知名高校、科研院所、央企、跨國(guó)公司等合作共建各級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)、達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，以產(chǎn)學(xué)研用合作等形式開展技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)科技小巨人企業(yè)牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以科技重大項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺(tái)為載體，擇優(yōu)建設(shè)一批由科技小巨人企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研用充分結(jié)合的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。此外，近來高?！半p一流”建設(shè)如火如荼，如何促成“雙一流”建設(shè)與企業(yè)科技研發(fā)互助共享發(fā)展亦是值得探尋的問題。

三是加快推進(jìn)重大科技成果在科技小巨人企業(yè)落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。要堅(jiān)持提高科技成果轉(zhuǎn)化率為中心的原則，優(yōu)先支持科技小巨人企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，推動(dòng)國(guó)(境)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)與其對(duì)接一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果。鼓勵(lì)和支持科技小巨人企業(yè)購(gòu)買國(guó)(境)內(nèi)外市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、環(huán)境友好的先進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。同時(shí)，重視提升政府公共服務(wù)職能的發(fā)揮，借助大數(shù)據(jù)力量，加緊各種技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)等的籌建。

四是強(qiáng)化科技小巨人企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)”是科技小巨人企業(yè)的核心所在，為企業(yè)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作保駕護(hù)航亦是重中之重。一方面，在鼓勵(lì)科技小巨人企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、研發(fā)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的同時(shí)，要重視配以護(hù)航舉措，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買專利技術(shù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融合作，并對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面有突出表現(xiàn)的企業(yè)提供不同級(jí)別的政策優(yōu)惠。另一方面，要重視引進(jìn)、重點(diǎn)支持一批高水平、專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，發(fā)展大數(shù)據(jù)下的政府服務(wù)現(xiàn)代化，抓緊建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，以不斷更新、完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化行政管理方式，為企業(yè)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供簡(jiǎn)潔、高效、低成本的“綠色服務(wù)”。

五是強(qiáng)化科技小巨人企業(yè)的創(chuàng)新人才支撐。一方面，應(yīng)更加重視國(guó)內(nèi)人力資源的開發(fā)，重視企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)科技小巨人企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人才的培育力度，將培育工作與重大工程、項(xiàng)目的實(shí)施相結(jié)合，支持企業(yè)派送人才對(duì)外交流學(xué)習(xí)，建立企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，支持高校、科研院所高級(jí)科研人員帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參與科技小巨人企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。另一方面，應(yīng)優(yōu)先支持科技小巨人企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，強(qiáng)化其技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，抓緊制定和實(shí)施人才引進(jìn)培育戰(zhàn)略、完善相關(guān)配套服務(wù)體系，并鼓勵(lì)科技小巨人企業(yè)內(nèi)部建立科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，為人才提供優(yōu)渥的生活和發(fā)展條件。

六是健全科技小巨人企業(yè)的科技金融服務(wù)體系。融資問題是各類企業(yè)發(fā)展生命周期中始終要面臨的關(guān)鍵問題之一。一方面，科技型中小企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步建立完善的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度，建立企業(yè)信息披露機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)的企業(yè)形象、良好的信用形象，取得金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的信任及資金支持。另一方面，政府應(yīng)支持企業(yè)開展多種形式的融資方式，引導(dǎo)建立投資、保險(xiǎn)、貸款融資服務(wù)體系，創(chuàng)新融資擔(dān)保、抵押質(zhì)押方式和股權(quán)融資方式，引導(dǎo)政策性銀行加大對(duì)科技小巨人企業(yè)信貸支持力度，鼓勵(lì)拓寬科技金融合作渠道，推動(dòng)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)建立一批科技支行或科技金融服務(wù)中心，打造科技小巨人企業(yè)融資專業(yè)平臺(tái)。支持科技小巨人企業(yè)改制上市融資，支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)科技小巨人企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。