高校創(chuàng)新型人力資本開發(fā)戰(zhàn)略研究

陳華平

(南通大學(xué)管理學(xué)院，江蘇 南通 226019)

高校是我國創(chuàng)新發(fā)展的重要源泉，也是開展創(chuàng)新研究、推動(dòng)創(chuàng)新教育的主要平臺(tái)。在“一帶一路”倡議和津京冀協(xié)同發(fā)展、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的引領(lǐng)和要求下，我國各類高等學(xué)校有責(zé)任、有使命推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為我國早日實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。創(chuàng)新是引領(lǐng)國家發(fā)展的第一動(dòng)力。科技、制度、管理和文化等各方面的創(chuàng)新發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新風(fēng)氣，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮，引領(lǐng)國家發(fā)展。2016年5月印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出用34年時(shí)間實(shí)現(xiàn)建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國的目標(biāo)，助推中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新已經(jīng)上升為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新型人力資本是一種高級(jí)人力資本，可以通過建立新的生產(chǎn)函數(shù)產(chǎn)出創(chuàng)新性的理論或技術(shù)成果，打造社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。當(dāng)前中國社會(huì)已經(jīng)迎來創(chuàng)新的“黃金期”，高校開展創(chuàng)新教育是與時(shí)俱進(jìn)、推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)的客觀需要。創(chuàng)新型人力資本為我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的探究提供了新的視角。

1 創(chuàng)新型人力資本的溯源

美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特(J.Schumpeter)[1]1912年提出了“創(chuàng)新理論”，他認(rèn)為“創(chuàng)新”是在生產(chǎn)體系中引入從來沒有過的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”，從而建立新的生產(chǎn)函數(shù)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他認(rèn)為創(chuàng)新具體包含5種情況：采用新產(chǎn)品、采用新技術(shù)、開辟新市場(chǎng)、控制原材料的新供應(yīng)源和實(shí)現(xiàn)新組織。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正根源就是創(chuàng)新。就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，創(chuàng)新是一個(gè)“內(nèi)在因素”，是一種創(chuàng)造性的破壞，是各種不同因素協(xié)同交互催化出“新組合”。熊彼特對(duì)創(chuàng)新的開拓性研究為現(xiàn)代創(chuàng)新理論研究奠定了基礎(chǔ)。

人力資本理論興起于20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)舒爾茨發(fā)表了題為《論人力資本投資》的演講，認(rèn)為人力資本是勞動(dòng)者身上的資本，是通過后天教育、培訓(xùn)等獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、能力等勞動(dòng)與管理技能以及健康素質(zhì)的質(zhì)量總和。人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，引發(fā)了人力資本研究的熱潮。貝克爾、丹尼森、明塞爾、羅默、盧卡斯、斯賓塞和皮奧羅等經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在不同程度上豐富和完善了人力資本理論。雖然在學(xué)術(shù)界對(duì)人力資本的界定還存在爭(zhēng)議，但是大部分研究者認(rèn)同舒爾茨人力資本理論，把各種后天獲得的、有價(jià)值的，并且能夠借適當(dāng)?shù)耐顿Y而增長(zhǎng)的人口質(zhì)量因素視為人力資本[2]。與物質(zhì)資本相比，人力資本具有更高的增值性，可以促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高。對(duì)人力資本的投資開發(fā)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)其他生產(chǎn)要素投入的收益。

2 創(chuàng)新型人力資本的意蘊(yùn)

根據(jù)人力資本的異質(zhì)性將人力資本分為3種類型，即一般型人力資本、專業(yè)型人力資本和創(chuàng)新型人力資本[3]。一般型人力資本是一般勞動(dòng)者的人力資本，處于社會(huì)平均水平，如普通勞動(dòng)者；專業(yè)型人力資本是具有側(cè)重于操作技能的資本，如專業(yè)技術(shù)人員、管理人員等；創(chuàng)新型人力資本指具備社會(huì)稀缺的創(chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神等特質(zhì)，能夠在科技、制度、管理和文化等實(shí)踐中創(chuàng)造新產(chǎn)品、新價(jià)值、新成果的高級(jí)人力資本，具備創(chuàng)新型人力資本的勞動(dòng)者是與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、積極創(chuàng)新的人才，如科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等。創(chuàng)新型人力資本作為以創(chuàng)新為主的高級(jí)人力資本，不僅具備知識(shí)資本、能力資本、健康資本和遷徙與流動(dòng)資本維度，而且各維度的協(xié)同創(chuàng)新，交叉融合更加靈活、流暢，獨(dú)創(chuàng)性、求異性、聯(lián)想性和綜合性更強(qiáng)。創(chuàng)新型人力資本是最具創(chuàng)新精神的生產(chǎn)要素。

在現(xiàn)代社會(huì)，一般型人力資本和專業(yè)型人力資本對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有減弱和停滯的趨勢(shì)，而創(chuàng)新型人力資本對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增大。創(chuàng)新型人力資本水平是指整個(gè)社會(huì)平均意義上創(chuàng)新型人力資本的擁有量，即創(chuàng)新型人力資本存量，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用具有長(zhǎng)期持續(xù)的特征[4]。創(chuàng)新型人力資本存量的測(cè)量可以利用創(chuàng)新型人力資本的投入如受教育年限為依據(jù)進(jìn)行，也可以從專利和論文發(fā)表數(shù)為代表的產(chǎn)出角度進(jìn)行，或者從綜合投入和產(chǎn)出要素進(jìn)行測(cè)算。

我國關(guān)于創(chuàng)新型人力資本的研究興起于20世紀(jì)末，多以描述性研究為主。近年來，對(duì)于創(chuàng)新型人力資本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的實(shí)證研究越來越多，如：景躍軍、劉曉紅[5]將受教育年限作為創(chuàng)新型人力資本存量的衡量指標(biāo)，借助我國1990—2010年的數(shù)據(jù)，通過盧卡斯人力資本溢出模型進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型人力資本是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。創(chuàng)新型人力資本不足是制約我國建立創(chuàng)新型國家的主要原因。肖芳、鐘永建[6]以教育年限、專利和論文發(fā)表數(shù)的綜合方法測(cè)度創(chuàng)新型人力資本存量，選取2001—2013年我國31個(gè)省份的數(shù)據(jù)，構(gòu)建OLS模型、空間滯后模型、空間誤差模型，分析不同省份的創(chuàng)新型人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，結(jié)果表明我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新型人力資本存在一定的空間正相關(guān)性，各省份的創(chuàng)新型人力資本存量仍相對(duì)較低。王雪芹、盛武[7]借助2000—2015年的數(shù)據(jù)，從受教育年限角度衡量創(chuàng)新型人力資本存量，建立內(nèi)Cobb-Douglas函數(shù)模型，計(jì)算出創(chuàng)新型人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為29.54%。劉悅等[8]以山東省為例，借助2001—2015年《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》中科技成果數(shù)和專利授權(quán)數(shù)衡量創(chuàng)新型人力資本水平，從而建立生產(chǎn)函數(shù)模型，進(jìn)行回歸分析，測(cè)算創(chuàng)新型人力資本對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，結(jié)果表明創(chuàng)新型人力資本對(duì)山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為34.61%。不過，無論是哪種測(cè)量方法，均表明我國的創(chuàng)新型人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極的作用，但是，目前我國創(chuàng)新型人力資本存量不足，質(zhì)量不高，呈現(xiàn)區(qū)域分布不均勻的狀態(tài)。為突破創(chuàng)新發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的目標(biāo)，就必須大力開發(fā)創(chuàng)新型人力資本。

3 高校創(chuàng)新教育現(xiàn)狀

人力資本具有增值性，創(chuàng)新型人力資本的增值性更強(qiáng)，可以通過教育、培訓(xùn)等方式進(jìn)行開發(fā)。進(jìn)行創(chuàng)新型人力資本的教育、培訓(xùn)實(shí)際上是進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的過程。在熊彼特創(chuàng)新理論的影響下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)逐漸發(fā)展起來。20世紀(jì)五六十年代，哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)和紐約大學(xué)開設(shè)“新創(chuàng)企業(yè)管理”課程和“現(xiàn)代MBA創(chuàng)業(yè)教育”課程，這是美國高校重視創(chuàng)新型人力資本培育的開始。目前，世界各國已經(jīng)將創(chuàng)新上升到國家戰(zhàn)略地位，各國陸續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新型人力資本的投入，開展相關(guān)的教育和培訓(xùn)。從經(jīng)費(fèi)投入情況來看，當(dāng)前美國創(chuàng)新型人力資本投資經(jīng)費(fèi)位列世界第一，占其財(cái)政總支出的20%、國民生產(chǎn)總值(GDP)的10%；新加坡創(chuàng)新型人力資本投資經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)速度達(dá)到30%；韓國創(chuàng)新型人力資本投資占GDP的比例基本保持在10%左右；芬蘭對(duì)創(chuàng)新型人力資本的投入占國家預(yù)算的第二位[9]。我國年教育經(jīng)費(fèi)投入占國民生產(chǎn)總值比例雖然在逐年提高，但是直到2012年才略超4%，近年來也一直保持超過4%，創(chuàng)新型人力資本投入比例則更少。增加創(chuàng)新型人力資本投入，改善創(chuàng)新型人力資本培訓(xùn)模式有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也有利于高等教育的改革。就我國而言，高校創(chuàng)新型人力資本培育有利于實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新型國家”的發(fā)展戰(zhàn)略。

我國1996年開始關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，先后經(jīng)歷了各高校自主探索階段(1997—2001年)、試點(diǎn)階段(2002—2009年)、全面實(shí)施階段(2010年至今)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)境得到了明顯改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)取得顯著成效。但是與美國等發(fā)達(dá)國家相比，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)水平還處于起步階段，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念有待更新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資力量有待提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系有待提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科有待發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持系統(tǒng)有待優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)效有待提高。

首先，人才培養(yǎng)的目標(biāo)存在偏差。我國最初從緩解就業(yè)壓力角度著手培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，具有極強(qiáng)的功利性，從而導(dǎo)致重人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能和實(shí)踐操作培養(yǎng)，輕創(chuàng)新精神、創(chuàng)造思維品質(zhì)等精神層面的培養(yǎng)。其次，人才培養(yǎng)規(guī)模與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。雖然政府重視政策支持和策略扶持，但是我國高校大學(xué)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的比例只有1%～3.7%，人數(shù)少，規(guī)模小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國高校大學(xué)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐20%～30%的比例。我國高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐數(shù)量目前無法及時(shí)有效地適應(yīng)社會(huì)的要求。最后，人才培養(yǎng)重量輕質(zhì)。我國目前高度關(guān)注創(chuàng)新，新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量也在不斷增加，但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量卻仍然不高。高校開設(shè)創(chuàng)新課程，但是缺乏實(shí)戰(zhàn)性師資，從而導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才缺乏創(chuàng)新意識(shí)、缺乏創(chuàng)新積極性、缺乏創(chuàng)新主動(dòng)性。專利、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽的成果很難轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中，沒有得到進(jìn)一步應(yīng)用。

解決上述問題迫切需要探索適合當(dāng)前國情的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)路徑，即高校創(chuàng)新型人力資本的培養(yǎng)路徑，通過提高高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的素養(yǎng)，切實(shí)提升高校創(chuàng)新型人力資本的存量。

4 高校創(chuàng)新型人力資本開發(fā)路徑

國家發(fā)展的全局核心是創(chuàng)新。創(chuàng)新的主體是人才，目前我國領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)雖有數(shù)量但是并不強(qiáng)大，缺乏世界頂尖級(jí)別創(chuàng)新人才。要躋身科學(xué)前沿，打造高技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，需要建立健全適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，營造創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，培育和優(yōu)化創(chuàng)新型人力資本。對(duì)創(chuàng)新型人力資本的教育和培訓(xùn)，可以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才素質(zhì)，進(jìn)而優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織體系，推動(dòng)創(chuàng)新型國家的建設(shè)?！秶抑虚L(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》將“教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的作用”作為人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要政策[10]。有研究以我國2005—2014年的創(chuàng)新型人力資本存量為因變量，以市場(chǎng)需求、科研投資和人才激勵(lì)為自變量，探討創(chuàng)新型人力資本的影響因素，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求、政府投資、企業(yè)投資、物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)對(duì)于創(chuàng)新型人力資本有顯著的正向影響，尤其是政府對(duì)科研活動(dòng)的投資對(duì)創(chuàng)新型人力資本具有主要的影響[11]。高校在創(chuàng)新型人力資本培養(yǎng)方面具有基礎(chǔ)作用，高校應(yīng)運(yùn)用政府、產(chǎn)業(yè)、高?！叭芈菪崩碚摚瑯?gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”一體的創(chuàng)新體系，開發(fā)創(chuàng)新課程，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，搭建校地共建平臺(tái)，提高研發(fā)交流能力，對(duì)于普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、錘煉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、促進(jìn)人才遷徙和流動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系具有促進(jìn)作用。

4.1 建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系

在“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略指引下，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化[12]模式引領(lǐng)下，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制訂整體規(guī)劃和具體實(shí)施藍(lán)圖，明晰功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、資源整合等重大事項(xiàng)，加快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合、資源互補(bǔ)共享的良好發(fā)展格局[13]。營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全民關(guān)心、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，營造人人皆可成才和人人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系和保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律制度，構(gòu)建普惠性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體系。倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、包容多元的共同價(jià)值理念，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化制度。改進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)治理，加大環(huán)境治理力度，營造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)投資環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)籌配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的機(jī)制。建設(shè)和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群，建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)新興城鎮(zhèn)化建設(shè)，助推國家創(chuàng)新發(fā)展。

4.2 開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)

高校是知識(shí)創(chuàng)新的發(fā)源地，具有整合和共享創(chuàng)新資源的功能。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的開發(fā)和完善有利于提高勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，優(yōu)化勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域。

立足于創(chuàng)新型人力資本的內(nèi)容維度開發(fā)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。創(chuàng)新型人力資本的內(nèi)容維度包括知識(shí)資本、能力資本、健康資本和遷徙與流動(dòng)資本。知識(shí)資本包括顯性知識(shí)和隱形知識(shí)，顯性知識(shí)和隱性知識(shí)可以相互轉(zhuǎn)換。顯性知識(shí)是以文字、圖表和數(shù)字等方式進(jìn)行交流和共享的知識(shí)；隱性知識(shí)是指在實(shí)踐中擁有的知識(shí)，難以用語言表達(dá)，如直覺和靈感等。知識(shí)資本尤其是隱性知識(shí)是從事創(chuàng)新活動(dòng)的源泉，能夠提高創(chuàng)新績(jī)效，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)出。創(chuàng)新型人力資本中的知識(shí)資本質(zhì)量與其創(chuàng)新能力有著密切的關(guān)系。知識(shí)資本質(zhì)量越高，往往解決新問題的能力也越強(qiáng)，靈活性、創(chuàng)造力越強(qiáng)，創(chuàng)新成果也越多。擁有豐富的創(chuàng)新知識(shí)是進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)，以知識(shí)資本為核心的課程有利于夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)的根基。能力資本包括機(jī)會(huì)識(shí)別資本、學(xué)習(xí)資本、概念資本和目標(biāo)管理資本。以培養(yǎng)創(chuàng)新能力資本為主旨的課程有利于獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的信息資源，洞察市場(chǎng)的瞬息變化，快速進(jìn)行應(yīng)變和調(diào)整。健康資本是勞動(dòng)者的“身體健康資本”“積極心理資本”“良好道德資本”和“社會(huì)適應(yīng)資本”的綜合反映。遷徙與流動(dòng)資本有助于勞動(dòng)者在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中生存、發(fā)展、遷徙與流動(dòng)，是勞動(dòng)者回收其人力資本投資的有效方式之一。開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的主體是高校，各級(jí)各類高校應(yīng)利用自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“政”“產(chǎn)”“研”等各界的聯(lián)系，為課程的設(shè)置提供全面而先進(jìn)的課程資源平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)既能提供基本的、一般的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，又能提供專門的、多層次的面向不同職業(yè)、不同領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。

以創(chuàng)新型人力資本為主要內(nèi)容，結(jié)合國家、區(qū)域和地方及高校的特色開發(fā)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，將有助于積累整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新型人力資本存量，有助于科學(xué)合理構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才梯隊(duì)，有助于優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，為“政產(chǎn)學(xué)研用”一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建奠定人才基礎(chǔ)。

4.3 弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神

文化對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有獨(dú)特的影響，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的靈魂。弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，有利于培養(yǎng)勞動(dòng)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化是在社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的過程中所形成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)物質(zhì)文化等能夠激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神文化包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)態(tài)度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能[14]、積極的心理素質(zhì)等，如勇于創(chuàng)新、寬容失敗、敢于冒險(xiǎn)、喜歡創(chuàng)造、越挫越勇等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)心理資本；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度文化包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法規(guī)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)范等保障性規(guī)范；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)物質(zhì)文化包括環(huán)境和形象標(biāo)識(shí)等物質(zhì)文化載體。東方文化、西方文化、海洋文化、大陸文化等文化在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中具有一定的空間優(yōu)勢(shì)，可以促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

高校在弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，通過環(huán)境育人、知識(shí)育人、管理育人、服務(wù)育人的理念，在潛移默化中豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)顯性知識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隱性知識(shí)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新品質(zhì)的潛在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，助推創(chuàng)新型國家建設(shè)。各高校可以借助所在地域文化、民俗文化，從創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的角度打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的活力，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，助推國家“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌發(fā)展，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力發(fā)揮的路徑，從而推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的完善。

4.4 搭建校地共建平臺(tái)，錘煉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

要實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，就需要根據(jù)“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略統(tǒng)籌發(fā)展的要求，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展理念，依托互聯(lián)網(wǎng)拓寬國際國內(nèi)市場(chǎng)資源、社會(huì)需求與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)接通道，尤其是搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮高校教育與培訓(xùn)在錘煉勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力方面的作用，增加社會(huì)創(chuàng)新型人力資本存量，增強(qiáng)高校與企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享合作，優(yōu)化高校與地方之間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。高校的基礎(chǔ)研究、發(fā)明，高校與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、地方政府之間的校地合作就是典型的助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。高校與地方共建產(chǎn)學(xué)研基地，成立高校國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移高新區(qū)分中心、高校經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高校經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心；高校為企業(yè)提供免費(fèi)拓展課程；企業(yè)為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐實(shí)習(xí)基地；設(shè)立高校和高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等一系列合作舉措，為高校服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了智力平臺(tái)，同時(shí)也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展搭建了平臺(tái)。創(chuàng)新性地搭建高校和地方合作的平臺(tái)，將為高校師生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐舞臺(tái)，在這一舞臺(tái)上反復(fù)錘煉、摔打出來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才才具備實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，才真正成為創(chuàng)新型人力資本。

4.5 建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人才遷徙和流動(dòng)

重視高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系中的重要作用。高校既是教育中心，也是研發(fā)中心。“三重螺旋”理論認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)需要高校、產(chǎn)業(yè)、政府三方共同參與、協(xié)同作用，高校、產(chǎn)業(yè)和政府“三重螺旋”的相互作用是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行的核心。在“三重螺旋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)中，高校不僅發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新的功能，而且衍生出企業(yè)和準(zhǔn)政府功能；企業(yè)不僅發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新功能，而且衍生出研發(fā)機(jī)構(gòu)或者企業(yè)聯(lián)盟的功能；政府不僅承擔(dān)制度創(chuàng)新的功能，也衍生出更多服務(wù)功能。

高校充分利用外界的優(yōu)勢(shì)資源，通過“三重螺旋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與研發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和有效轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平，提高高等教育文憑的含金量，促進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生自由遷徙和流動(dòng)，從而提高創(chuàng)新型人力資本配置效率。

創(chuàng)新型人力資本是高級(jí)人力資本，是高水平人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的體現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和關(guān)鍵性因素。借助發(fā)揮高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的潛力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的特色、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的亮點(diǎn)，積聚創(chuàng)新型人力資本存量，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是筑牢創(chuàng)新的根基，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力的源泉，是助推創(chuàng)新型國家發(fā)展的動(dòng)力。