精準(zhǔn)扶貧背景下的殘疾人就業(yè)研討會(huì)綜述

2018年12月9日，殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在北京成立，殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心主任賴(lài)德勝教授當(dāng)選主任委員。同期召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧背景下的殘疾人就業(yè)研討會(huì)，來(lái)自中國(guó)殘聯(lián)、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)及全國(guó)的60余名專(zhuān)家學(xué)者參加了研討會(huì)。

中國(guó)殘聯(lián)副主席、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)程凱出席會(huì)議。他回顧了改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)殘疾人事業(yè)取得的巨大成就、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)成立30年來(lái)殘疾人事業(yè)不平凡的歷程和殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)成立10年來(lái)殘疾人事業(yè)理論與實(shí)踐研究水平的顯著提升。這一歷史進(jìn)程中最顯著的標(biāo)志是廣大殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生的根本改變、社會(huì)對(duì)殘疾的觀念從“殘廢”到“殘疾”再到“殘障”的巨大變化。他指出，殘疾人就業(yè)已經(jīng)從街道集中安置、個(gè)體擇業(yè)等有限選擇轉(zhuǎn)變到今天可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等手段突破殘障局限、超越城鄉(xiāng)壁壘、多渠道多層次穩(wěn)定就業(yè)并融入廣闊社會(huì)的新時(shí)代。他認(rèn)為，從國(guó)情出發(fā)，仍要堅(jiān)持勞動(dòng)福利型發(fā)展道路，當(dāng)前這一選擇更深刻的含義是在依法保障殘疾人基本生活和就業(yè)權(quán)利的前提下促進(jìn)殘疾人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)、社會(huì)融合與全面發(fā)展。他希望新組建的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要以改革創(chuàng)新的精神、人道責(zé)任的情懷、樸實(shí)無(wú)華的學(xué)風(fēng)，為殘疾人解難，為社會(huì)文明立言。

人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司尹建堃副司長(zhǎng)表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要是制定好規(guī)則、營(yíng)造好環(huán)境和秩序，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)就業(yè)。殘疾人是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)中的最困難群體，需要政府重點(diǎn)幫助。改革開(kāi)放以來(lái)，政府已出臺(tái)了一系列法規(guī)、政策和措施扶助殘疾人就業(yè)，殘疾人總體就業(yè)狀況不斷改善。

中國(guó)人民大學(xué)楊立雄教授從殘疾人口結(jié)構(gòu)變化的角度闡釋了殘疾人就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為城鎮(zhèn)殘疾人總就業(yè)人數(shù)的下降在于殘疾人勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，主要原因是人口老齡化及殘疾人受教育年限延長(zhǎng)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黃震教授認(rèn)為殘疾人是具有特殊比較優(yōu)勢(shì)的人力資源，科技賦能可補(bǔ)償殘疾人缺失的功能，殘疾人勞動(dòng)力和新工種需要進(jìn)一步匹配。無(wú)錫市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)朱永彬認(rèn)為，應(yīng)把殘疾人當(dāng)成資源，不斷開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位；通過(guò)殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)進(jìn)行人崗精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)殘疾人正規(guī)就業(yè)。首都師范大學(xué)廖娟副教授對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)殘疾人就業(yè)研究進(jìn)行了回顧，指出未來(lái)研究既要立足本土也要放眼世界，強(qiáng)調(diào)質(zhì)性研究與量化研究并重，注重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和案例庫(kù)建設(shè)，要將理論和實(shí)踐相結(jié)合。北京聯(lián)合大學(xué)講師王琦博士通過(guò)貧困盲人基本情況摸底篩查的調(diào)研發(fā)現(xiàn)中國(guó)盲人貧困發(fā)生率為6?9%，需要在就業(yè)質(zhì)量提升、就業(yè)培訓(xùn)定位，互聯(lián)網(wǎng)+教育，以及政策制定等方面做出努力，在2020年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。上海眾幫公益服務(wù)中心理事長(zhǎng)牛志華提出應(yīng)通過(guò)政府扶持、殘聯(lián)支持、市場(chǎng)推動(dòng)，將殘疾人創(chuàng)作的文創(chuàng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)研發(fā)，做成符合市場(chǎng)需求的商品并形成自己的品牌，以促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定高質(zhì)量就業(yè)。