學(xué)生黨支部作為高校的基層黨組織,是吸納接收大學(xué)生黨員的主要基層單位,但在實(shí)際中,對大學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在著重數(shù)量輕質(zhì)量,重發(fā)展流程材料填寫,輕發(fā)展后教育培養(yǎng)。大學(xué)生入黨積極分子正值人生觀、價值觀、世界觀的形成階段,對他們進(jìn)行正確的引導(dǎo)和教育,不僅有利于黨組織接納合格的黨員,同時也可以起到模范先鋒作用,由他們帶動大批的大學(xué)生提升整體素質(zhì)。這就要求高校必須完善一整套的在大學(xué)生入黨積極分子確立發(fā)展對象的科學(xué)機(jī)制,克服傳統(tǒng)做法不完善不全面的弊端,提高了黨員發(fā)展質(zhì)量。對大學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行黨內(nèi)測評是在實(shí)際工作中已經(jīng)試行的實(shí)施辦法,在實(shí)踐中獲得了學(xué)院師生的好評,取得了學(xué)校的肯定。
(一)意見征求不全面
以往在大學(xué)生入黨積極分子中確立發(fā)展對象進(jìn)行的意見征求,主要集中在學(xué)生群體中,包括團(tuán)支部和學(xué)生黨支部,這就造成了考察角度相對單一,考察指標(biāo)片面。對大學(xué)生入黨積極分子能否確立為發(fā)展對象,進(jìn)而成為預(yù)備黨員,缺少全方位、多角度、立體式、長期性的考察。
(二)黨內(nèi)外監(jiān)督不健全
以往在大學(xué)生入黨積極分子確立發(fā)展對象的過程中,過分強(qiáng)調(diào)黨員發(fā)展是黨內(nèi)工作,從而造成了大學(xué)生黨員發(fā)展過程監(jiān)督主要來自于學(xué)生黨支部,很多學(xué)生、教師對這項(xiàng)重要工作的開展不知情,不了解,給師生造成了“這是少數(shù)人的事,在少數(shù)人中進(jìn)行”的印象。其他學(xué)生、教師的大學(xué)生黨員發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到充分的發(fā)揮。同時,上級黨組織對大學(xué)生黨員的發(fā)展過程,也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,一般只針對黨員發(fā)展工作結(jié)束后,進(jìn)行審批,但很多時候流于形式,并不能真正起到嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量的作用。
(三)教育作用發(fā)揮不明顯
理想的狀態(tài)是大學(xué)生入黨積極分子確立為發(fā)展對象的過程中,不僅是為黨組織輸送新鮮的血液,更是對其他群眾和入黨積極分子起到教育的作用。通過確定大學(xué)生入黨積極分子成為發(fā)展對象,為其他同學(xué)樹立行為的標(biāo)桿,帶動更多同學(xué)朝著優(yōu)秀的方向努力,是黨員發(fā)展過程中要實(shí)現(xiàn)的教育作用。但以往確立發(fā)展對象的做法,主要是在學(xué)生黨支部內(nèi)進(jìn)行,造成很大一部分同學(xué)對這項(xiàng)工作不了解,對確立的發(fā)展對象情況不清楚,甚至于對發(fā)展成為黨員的要求不明白,這樣使得有意愿成為黨員的同學(xué)不知道努力的方向,無法努力,更不能成為黨員發(fā)揮先進(jìn)性。
(四)定性考察不能完全反應(yīng)大學(xué)生入黨積極分子整體情況
以往對大學(xué)生入黨積極分子的考察,主要是用主觀描述性的評語反應(yīng)其日常表現(xiàn),進(jìn)行定性評價,容易出現(xiàn)客觀性差、沒有定量科學(xué)分析、評價內(nèi)容不全面、針對性不強(qiáng)、差異化不大,不能凸顯大學(xué)生入黨積極分子的具體情況等問題。在考察內(nèi)容上,主要是集中在大學(xué)生入黨積極分子成績是否優(yōu)秀、是否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度等,但對于黨員應(yīng)當(dāng)具備的一些品質(zhì),沒有充分的考察。這很容易造成對大學(xué)生入黨積極分子的考察流于形式,走過場,難以保證考察效果。
(五)黨員發(fā)展的質(zhì)量難以保證
基于上文對以往大學(xué)生入黨積極分子確立為發(fā)展對象考察不全面的論述,不難發(fā)現(xiàn)由此會造成最終發(fā)展的大學(xué)生黨員并沒有達(dá)到預(yù)想的質(zhì)量。這是因?yàn)橐酝鶎Υ髮W(xué)生入黨積極分子進(jìn)行的考察主要是由學(xué)生黨團(tuán)支部和學(xué)生黨支部開展的,這就有可能會出現(xiàn)有意愿發(fā)展但條件不符合的學(xué)生甚至在學(xué)生中進(jìn)行拉票,從而達(dá)到自己的目的。這在很大程度上,在學(xué)生中造成了不良的風(fēng)氣,會給學(xué)生造成發(fā)展黨員工作不嚴(yán)肅,黨員標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格的誤導(dǎo)。同時,由于考察角度不全面,考察指標(biāo)不客觀,發(fā)展的大學(xué)生黨員在實(shí)際中不能完全的發(fā)揮黨員應(yīng)有的先進(jìn)性,不能在學(xué)生中起到模范帶頭作用,不能帶動更多的學(xué)生得到綜合素質(zhì)的全面提升。
(一)在開展對大學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行黨內(nèi)測評之前,要先進(jìn)行團(tuán)支部推優(yōu)。在團(tuán)支部內(nèi)依照是否有入黨意愿、確立入黨積極分子時間是否符合條件、學(xué)習(xí)成績在專業(yè)排名的大致水平等因素,由團(tuán)支部成員為符合條件的候選進(jìn)行投票。得票過半數(shù)的,方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié),進(jìn)行黨內(nèi)測評。從這個角度來看,團(tuán)支部推優(yōu)是為黨內(nèi)測評打基礎(chǔ),提供參加黨內(nèi)測評的大學(xué)生入黨積極分子的人選,而黨內(nèi)測評是在團(tuán)支部推優(yōu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的二次推優(yōu),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)中選優(yōu)。
(二)對大學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行黨內(nèi)測評,主要是分為入黨積極分子所在學(xué)生黨支部的測評和入黨積極分子所學(xué)專業(yè)所在的教工黨支部的測評,兩個部分組成。學(xué)生黨支部對大學(xué)生入黨積極分子的測評主要是在開展團(tuán)支部推優(yōu)的基礎(chǔ)上,針對入黨積極分子的入黨動機(jī)、組織參加學(xué)校學(xué)院和班級活動情況、志愿服務(wù)情況以及成為發(fā)展對象后如何發(fā)揮先進(jìn)性等四個方面,進(jìn)行PPT現(xiàn)場展示,學(xué)生黨支部根據(jù)其展示情況進(jìn)行打分。而教工黨支部主要是入黨積極分子的專業(yè)課教師根據(jù)其平時表現(xiàn),對其進(jìn)行等次的評定。大學(xué)生入黨積極分子的最后測評成績,則是綜合學(xué)生黨支部和教工黨支部兩部分評分得出。
(三)學(xué)生黨支部開展測評,由于支部黨員人數(shù)多、不同專業(yè)之間同學(xué)了解不足等問題,同時為了更好的與教工黨支部測評打分對應(yīng),所以學(xué)生黨支部測評最好是要按照專業(yè)進(jìn)行分組,按照分組進(jìn)行測評。這樣,就會出現(xiàn)測評小組之間打分有差異的問題。在此過程中,就引入統(tǒng)計(jì)學(xué)上的歸一法對學(xué)生黨支部各測評小組的打分進(jìn)行處理,克服小組之間打分不均衡的問題,使學(xué)生黨支部各測評小組打分更加客觀公正。最終成績的計(jì)算是按照學(xué)生黨支部測評成績占70%,教工黨支部測評成績占30%,最終加權(quán)平均,得出參加測評的大學(xué)生入黨積極分子的最終測評成績。
(四)在團(tuán)支部推優(yōu)的基礎(chǔ)上,綜合學(xué)生黨支部和教工黨支部測評得出的最終測評成績,按照成績的高低進(jìn)行排名,成績和排名以線上和線下兩種方式,在學(xué)院范圍的所有團(tuán)支部、黨支部進(jìn)行不少于5個工作日的公示。在公示期,接到的任何對測評結(jié)果,學(xué)院黨委都會認(rèn)真對待,積極處理。公示結(jié)束之后,對無異議的排名,按照測評成績從高到低,依據(jù)名額指標(biāo)確定發(fā)展對象,進(jìn)而發(fā)展成為中共預(yù)備黨員。
(一)制度保證是開展大學(xué)生入黨積極分子黨內(nèi)測評的基本條件
任何一項(xiàng)創(chuàng)新的工作要想在實(shí)踐中長久實(shí)行,就必須建立相應(yīng)的制度,來保證該項(xiàng)工作的完備性、持續(xù)性。同樣,要想在大學(xué)生入黨積極分子中將發(fā)展對象確立黨內(nèi)測評的辦法長期運(yùn)行下去,就必須制定相應(yīng)的制度來保證測評可以長期堅(jiān)持。同時,只有制定相應(yīng)的政策,才能確保每個學(xué)生黨支部和教工黨支部可以準(zhǔn)確的進(jìn)行測評,每個入黨積極分子確定的制定各自的努力方向。由此可見,制度保障是實(shí)施大學(xué)生入黨積極分子黨內(nèi)測評的基本條件。學(xué)院在大三年級入黨積極分子中開展的黨內(nèi)測評,也是在學(xué)院黨委制定的相應(yīng)實(shí)施辦法的指導(dǎo)下有效開展的。通過這次試行,更好落實(shí)高校思想政治工作會議精神,解決學(xué)生黨支部中存在的入黨動機(jī)不純、黨員意識不強(qiáng)、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒作用發(fā)揮不充分等問題,針對傳統(tǒng)入黨積極分子考察方法,存在的主觀性強(qiáng)、客觀性不足、缺乏綜合考察、不能完全凸顯存在問題等弊端,以問題為導(dǎo)向,創(chuàng)新了基層黨建工作新思路。
(二)測評工作的培訓(xùn)講解是開展大學(xué)生黨內(nèi)測評的根本保障
要想開展好對大學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行黨內(nèi)測評的工作,就要做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作。而培訓(xùn)工作針對的對象不僅包括直接開展相關(guān)具體工作的黨支部書記、黨員、團(tuán)支部書記等,同時也包括其他在校的普通同學(xué)。一是對黨支部書記、黨員、團(tuán)支部書記等的培訓(xùn),主要是集中在怎么進(jìn)行測評,怎么對測評結(jié)果進(jìn)行處理的操作層面的內(nèi)容,這類培訓(xùn)是短期的;二是對普通在校學(xué)生的培訓(xùn),主要是集中在黨員標(biāo)準(zhǔn)和要求的培訓(xùn)上,其目的是為了讓那些有意愿的普通學(xué)生進(jìn)一步明確努力的方向,從而制定自己的計(jì)劃,逐步向黨組織靠攏,為黨組織培育堅(jiān)強(qiáng)有力的后備人才。這類培訓(xùn)是長期的,有計(jì)劃的,需要持續(xù)開展的。
(三)加強(qiáng)宣傳教育是開展大學(xué)生黨內(nèi)測評的必要條件
對大學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行黨內(nèi)測評是現(xiàn)實(shí)中黨員發(fā)展的需要,嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)口的需要,是黨支部的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。但不能把大學(xué)生入黨積極分子黨內(nèi)測評完全孤立為黨支部工作,錯誤的認(rèn)為只需要黨支部、黨員參與負(fù)責(zé)就好。學(xué)院黨委要把入黨積極分子黨內(nèi)測評作為學(xué)生工作的一個重要內(nèi)容。加大在學(xué)生中的宣傳,改變學(xué)生原有的錯誤認(rèn)識,促進(jìn)學(xué)院黨員師生、普通學(xué)生統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識;促進(jìn)更多的同學(xué)由此樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,在實(shí)踐中不斷鞭策自己、完善自己、提高自己。將對大學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行黨內(nèi)測評作為對在校學(xué)生開展先進(jìn)性教育的契機(jī),突破學(xué)生思想政治工作有提升。
(四)測評淘汰入黨積極分子的談話時黨內(nèi)測評工作的重要補(bǔ)充
測評工作結(jié)束公示,最終確立了發(fā)展對象后,對于那些因?yàn)闇y評成績不理想或者公示期被淘汰的大學(xué)生入黨積極分子,學(xué)院黨委、黨支部要及時與其進(jìn)行談話溝通。目的主要有:一是為其指出存在的不足,和今后努力的方向,使他們及時準(zhǔn)確的改進(jìn)自身的缺點(diǎn),縮小與黨員的之間的差距;二是通過談心談話,使這部分大學(xué)生入黨積極分子卸下思想包袱,打消心中的顧慮,適時調(diào)整自己的心態(tài),繼續(xù)努力;三是學(xué)院黨委、黨支部可以在第一時間了解測評工作的效果,入黨積極分子的滿意度,可以改進(jìn)的部分等有效信息,以便及時修正測評辦法,完善今后的測評工作。
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