“花式”貪污受賄的區(qū)長(zhǎng)

盧金增 程莉莉

山東省濟(jì)南市天橋區(qū)原區(qū)長(zhǎng)李洪海在長(zhǎng)達(dá)十幾年的時(shí)間里，共計(jì)收受31家單位或個(gè)人98次賄賂，涉案金額高達(dá)200余萬(wàn)元，其間還4次貪污，貪污數(shù)額19萬(wàn)余元。

2017年12月22日，時(shí)值農(nóng)歷冬至，正是家家戶戶熱鬧的張羅著包餃子，準(zhǔn)備吃個(gè)團(tuán)圓飯的日子。山東省濟(jì)南市天橋區(qū)委原副書記、區(qū)長(zhǎng)李洪海卻被送上了被告人席上，接受法律的審判。

當(dāng)日上午9時(shí)，由山東省人民檢察院指定管轄，濟(jì)南市人民檢察院依法提起公訴的李洪海涉嫌受賄、貪污罪一案在濟(jì)南市中級(jí)人民法院刑事審判庭一審開庭。據(jù)悉，在長(zhǎng)達(dá)十幾年的時(shí)間里，李洪海的貪污受賄犯罪事實(shí)高達(dá)35起，收受賄賂98次。海的回答緩慢而低沉，以至于審判長(zhǎng)提醒“聲音再大一些，聽(tīng)不清”。

時(shí)年53歲的李洪海，山東聊城人，1980年11月參加工作，曾任山東省濟(jì)南市天橋區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)。

1980年，他從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)成為一名普通的辦事員，歷任干事、副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、團(tuán)委書記、副區(qū)長(zhǎng)、黨委委員……在身邊的領(lǐng)導(dǎo)和下屬眼中，李洪海很有能力，又十分重視感情：他既可以以強(qiáng)勢(shì)的作風(fēng)和強(qiáng)力推進(jìn)工作的魄力統(tǒng)籌保障拆遷工作順利進(jìn)行，又可以和項(xiàng)目上的工人在收工后一起去街邊的小店“練攤”，是個(gè)干脆利索、很講義氣的漢子。然而，一切

從區(qū)長(zhǎng)到囚徒35筆犯罪事實(shí)

9時(shí)05分，審判長(zhǎng)宣布開庭，李洪海被兩名法警押上法庭。據(jù)山東省濟(jì)南市人民檢察院的辦案檢察官描述：李洪海頭發(fā)已顯花白，身著深色外套、藍(lán)色褲子。當(dāng)審判長(zhǎng)核實(shí)基本情況時(shí)，李洪光環(huán)都早已煙消云散，因?yàn)椤笆Э氐臋?quán)力”和無(wú)盡的貪欲，他最終走上了一條犯罪的不歸路。

圖 / 李洪海

起訴書指控李洪海涉嫌受賄罪和貪污罪有兩項(xiàng)罪名。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第385條第一款規(guī)定，受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。被告人李洪海系國(guó)家工作人員，符合受賄罪的主體要件；在主觀方面，被告人李洪海具有利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的故意。寄托于謀利事實(shí)的存在，李洪海在收受賄賂時(shí)十分清楚行賄人向其行賄的原因或是有求于自己或是感激自己利用職務(wù)便利為其謀取了利益；在客觀方面，自2004年至2016年，李洪海利用擔(dān)任濟(jì)南市歷下區(qū)委副書記兼歷下區(qū)經(jīng)一路拆遷指揮部指揮，濟(jì)南市建設(shè)委員會(huì)副主任，濟(jì)南市小清河開發(fā)建設(shè)投融資管理中心主任、黨委書記，濟(jì)南市天橋區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為濟(jì)南黃臺(tái)某公司、濟(jì)南某實(shí)業(yè)公司、奚某等31家單位和個(gè)人在推進(jìn)土地拆遷進(jìn)度、拆遷補(bǔ)償款發(fā)放、安排子女工作、職務(wù)調(diào)整等方面謀取利益，非法收受上述單位和個(gè)人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民200.2萬(wàn)元；被告人李洪海的犯罪行為侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，具有明顯的權(quán)錢交易性質(zhì)。被告人李洪海的行為構(gòu)成受賄罪。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第382條第一款規(guī)定，貪污罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。被告人李洪海系國(guó)家工作人員，符合貪污罪的主體要件；在主觀方面，被告人李洪海具有利用職務(wù)上的便利，明知是公共財(cái)物而予以侵吞、騙取等非法占有的故意。在客觀方面，李洪海利用擔(dān)任濟(jì)南市天橋區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)便利，采用侵吞、騙取等手段非法占有公共財(cái)物共計(jì)19.2萬(wàn)元。由此，被告人李洪海的行為構(gòu)成貪污罪。

本案的舉證示證環(huán)節(jié)占用時(shí)間最長(zhǎng)，據(jù)悉，在長(zhǎng)達(dá)十幾年的時(shí)間里，李洪海的貪污受賄犯罪事實(shí)高達(dá)35起，收受賄賂達(dá)98次。次數(shù)多、數(shù)額小，這讓公訴人和辦案檢察官在證據(jù)收集整理方面下了一番功夫。

“花式”貪污受賄涉案金額200萬(wàn)元

辦案檢察官剖析了此案的特點(diǎn)：時(shí)間跨度長(zhǎng)，犯罪次數(shù)多。從2004年至2016年，長(zhǎng)達(dá)十幾年的時(shí)間里，李洪海利用手中的權(quán)力，頻繁與業(yè)務(wù)單位、房地產(chǎn)開發(fā)商等進(jìn)行利益往來(lái)，接受他們送與的好處，為他們謀取利益。直到2016年案發(fā)，李洪海共計(jì)收受31家單位或個(gè)人98次賄賂，涉案金額高達(dá)200余萬(wàn)元，且期間還4次貪污，貪污數(shù)額19余萬(wàn)元，性質(zhì)十分惡劣。

作案手段多樣。李洪海作案的手段多種多樣，除直接收受現(xiàn)金、購(gòu)物卡、外幣等外，還通過(guò)濟(jì)南某科技產(chǎn)業(yè)園置業(yè)有限公司購(gòu)買低于市場(chǎng)價(jià)房屋一套，獲取差價(jià)賄賂款共計(jì)33萬(wàn)余元。在貪污犯罪中，除侵吞單位公共財(cái)物外，還利用公務(wù)用車的名義為自己的私家車維修保養(yǎng)從而達(dá)到占有公款的目的。

發(fā)生領(lǐng)域比較集中。李洪海收受的賄賂，大多數(shù)是在征地拆遷過(guò)程中，為他人謀取緩拆、改變規(guī)劃、支付補(bǔ)償款等方面的利益。比如李洪海在擔(dān)任小清河投融資管理中心主任、天橋區(qū)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，安排緩拆李某應(yīng)予拆遷的加油站，收受李某賄賂26萬(wàn)余元，其行為不僅影響了拆遷進(jìn)度，同時(shí)造成非常惡劣的社會(huì)影響。

權(quán)力尋租明顯。自2003年，李洪海擔(dān)任濟(jì)南市歷下區(qū)委副書記起，直至案發(fā)主要擔(dān)任過(guò)三個(gè)職務(wù)。李洪海在擔(dān)任這三個(gè)職務(wù)期間，把權(quán)力運(yùn)用到“淋漓盡致”，在每個(gè)職務(wù)上都有職務(wù)犯罪的發(fā)生，或是受賄或是貪污。比如，在擔(dān)任濟(jì)南市歷下區(qū)委副書記兼歷下區(qū)經(jīng)一路拆遷指揮部指揮期間，受賄2筆；在擔(dān)任小清河投融資管理中心主任期間，受賄17筆；在擔(dān)任天橋區(qū)長(zhǎng)期間，受賄12筆、貪污4筆。

真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪承認(rèn)全部指控

公訴人提出，被告人李洪海主動(dòng)交代了貪污、受賄犯罪事實(shí)，有坦白情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度較好，且涉案的贓款、贓物已全部退繳。根據(jù)最高法、最高檢《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定“受賄案件中贓款贓物全部或者大部分追繳的，視具體情況可以酌定從輕處罰?！薄柏澪郯讣汹E款贓物全部或者大部分追繳的，一般應(yīng)當(dāng)考慮從輕處罰”“犯罪分子及其親友主動(dòng)退贓或者在辦案機(jī)關(guān)追繳贓款贓物過(guò)程中積極配合的，在量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)與辦案機(jī)關(guān)查辦案件過(guò)程中依職權(quán)追繳贓款贓物的有所區(qū)別”。

“李洪海從一名普通的工作人員成長(zhǎng)為副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，組織給予了極大的幫助和培養(yǎng)，其本人也付出了努力與艱辛，其必定曾經(jīng)也有著出色的工作能力和表現(xiàn)，但在金錢和權(quán)力面前，他喪失了黨性，迷失了方向，丟掉了理想信念?！惫V人剖析李洪海的犯罪原因時(shí)表示。

11時(shí)，庭審進(jìn)入最后陳述階段，李洪海起立發(fā)言，他表示：對(duì)檢察機(jī)關(guān)的指控全部承認(rèn)，自己對(duì)不起組織和國(guó)家多年來(lái)的培養(yǎng)和教育，對(duì)不起父母、親人的期望，真誠(chéng)的認(rèn)罪悔罪。審判長(zhǎng)宣布擇日宣判。

本案公訴人、濟(jì)南市檢察院公訴二處檢察官閻麗表示：“這個(gè)案子犯罪事實(shí)非常多，也非?，嵥?，但是對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，不管是1000元還是1000萬(wàn)元的犯罪事實(shí)都是同樣重要的。只有把每一筆證據(jù)都落實(shí)到位，才能真正把案子辦成鐵案，讓被告人心服口服。”