做好脫貧摘帽答卷

文_楊理顯

2017年，黎平縣不斷優(yōu)化產業(yè)結構、夯實基礎設施、大力發(fā)展六大綠色產業(yè)、全力實施七大脫貧工程、實施“6+7”攻堅行動、打響“四場硬仗”，交出了一份產業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的幸福答卷。

地區(qū)生產總值完成86億元，同比增長7%；全社會消費品零售總額完成23.7億元，同比增長11%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入達27213元和7934元，同比增長9%和10%……一連串數(shù)據(jù)，是黎平縣2017年經濟社會發(fā)展的漂亮成績單。

緊扣“綠色崛起、后發(fā)趕超”主旋律，實施“三個同步”發(fā)展，黎平縣不斷優(yōu)化產業(yè)結構，夯實基礎設施，大力發(fā)展茶葉、中藥材等六大綠色產業(yè)，全力實施“組組通”農村公路建設、易地扶貧搬遷等七大脫貧工程，以脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季大比武”和“秋季攻勢”為抓手，實施“6+7”攻堅行動、打響“四場硬仗”，交出了一份產業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的幸福答卷。

綠色崛起新景象

森林覆蓋率達74.68%，“侗都黎平·頤養(yǎng)勝地”成為一張響亮的名片。

1月17日，寒冬臘月。“生態(tài)英雄”吳慶賢起得跟往常一樣早，簡單吃過早飯，便帶著工具到林地里巡查。幾十年如一日，剪枝、追肥、除草這些枯燥的工作，吳慶賢重復了不知幾萬遍。幾十年來，他共造了杉木、鉤藤、油茶等林地5.5萬畝，帶領四寨、黃崗等9個村寨220戶村民造林致富。

秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，黎平牢牢守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，構筑生態(tài)安全屏障。2017年，全縣共完成營造林6.8萬畝，劃定生態(tài)紅線1786.49平方公里。全面推行“河長制”，821名河長、866名護林員全部上崗，守護侗鄉(xiāng)綠水青山。大力實施農村清潔“風暴行動”，成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，州級生態(tài)村27個，八舟河在全省生態(tài)地標評定中成為黔東南的生態(tài)代言。

做大做強綠色健康產業(yè)，茶葉、油茶、中藥材、蔬菜、食用菌、生態(tài)家禽六大支柱產業(yè)初具規(guī)模，構成較為完整的產業(yè)鏈，其中茶葉產業(yè)按照人均一畝的發(fā)展目標，每年以4萬畝的面積增長。目前，該縣茶葉種植總面積達到35萬畝，其中獲得無公害認證16.34萬畝，獲得有機茶園認證1132畝，2017年茶產業(yè)綜合產值10.04億元，受益5.4萬戶16萬余人，綠色經濟成為黎平經濟社會發(fā)展的主色調。

緊緊圍繞深入推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動，黎平大力實施“綠色產業(yè)發(fā)展”“生態(tài)旅游脫貧”等工程，加快構建綠色發(fā)展體系，加快實現(xiàn)經濟發(fā)展綠色化、環(huán)境質量優(yōu)美化、人居環(huán)境舒適化、生態(tài)制度科學化、生態(tài)文明普及化目標，實現(xiàn)綠色崛起、后發(fā)趕超。

大力發(fā)展大健康產業(yè)，文化旅游業(yè)“一子落、全盤活”，肇興景區(qū)、百里侗寨、翹街古城、八舟河景區(qū)建設全面推進，八舟、蒲洞、四寨等一批鄉(xiāng)村旅游示范亮點紛呈，旅游產業(yè)取得“井噴式”增長。

值得一提的是，按照中宣部安排部署，2018年央視春晚分會場之一落戶黎平縣肇興侗寨，這是對貴州及黔東南近年來經濟社會發(fā)展的充分肯定，也是貴州及黔東南一次綜合宣傳和展示自我的絕佳機會，借此傳遞出貴州人民的生活新氣象和滿滿的幸福感。

產業(yè)突破新作為

2017年，黎平縣不斷完善發(fā)展思路、調整產業(yè)結構，文化旅游、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)不斷煥發(fā)新的生機活力。

位于黎平的貴州有牛復古農業(yè)專業(yè)合作社，按照歐盟唯一免檢的“德米特”有機標準，捆綁上洋、下洋、岑埂三個村群眾1397戶5376人（貧困戶282戶1114人）共建“洋洞有機小鎮(zhèn)”，打造面積25平方公里的有機示范基地。2017年，合作社共實施有機米及有機蔬菜種植6000畝，產值達2000多萬元，戶均增收1.4萬元。

圍繞全產業(yè)鏈，黎平按照“戶戶有脫貧產業(yè)，人人有致富門路”的要求和“一鄉(xiāng)一特、一村一品、一戶一業(yè)”的產業(yè)布局，大力實施綠色農產品“泉涌”工程。2017年共投入扶貧資金1.33億元，整合涉農資金5.75億元，爭取扶貧產業(yè)子基金6億元，實施產業(yè)扶貧項目2022個，完成茶園新建及改造4萬畝，油茶基地新建及改造3.69萬畝，蔬菜種植30.2萬畝，中藥材種植3.87萬畝，食用菌1296萬棒，出欄生豬20.65萬頭、牛3萬頭、羊1.5萬只、家禽127萬羽，實現(xiàn)總產值36.2億元，覆蓋貧困戶3.5萬戶7.6萬人。

堅持文化引領，做活旅游經濟。全面啟動肇興5A級、翹街4A級、八舟河3A級景區(qū)創(chuàng)建，啟動旅游項目51個，總投資25.17億元。2017年，全縣旅游人數(shù)和旅游收入分別達到452萬人和38億元，比2016年分別增長38%和54%。

堅持走生態(tài)工業(yè)發(fā)展道路，促進工業(yè)轉型升級?！扒笠M”工程成效顯著，2017年新引進工業(yè)項目13個，簽約資金25.98億元，到位資金6.9億元?！扒蟾脑臁惫こ碳涌焱七M，累計投入資金9000余萬元，完成企業(yè)技改升級5戶。中醫(yī)藥產業(yè)園、綠色食品產業(yè)園、旅游裝備制造園等15個項目開工，竣工投產項目8個；以大數(shù)據(jù)、大健康、新型能源、新型建材為代表的新興產業(yè)完成產值3.64億元；以硅冶和木材、石材加工為代表的傳統(tǒng)產業(yè)完成產值8.2億元，工業(yè)比例進一步優(yōu)化。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4戶，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.16億元，“一區(qū)三園”格局初步形成。

脫貧攻堅新成效

2017年，黎平縣注重保障和改善民生，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，強力推進大扶貧戰(zhàn)略行動。

共建推進黔湘桂交匯區(qū)域中心城市建設，縣城區(qū)面積拓展到12平方公里，新增綠化面積4.5萬平方米，常住人口達12萬人，成功創(chuàng)建“省級文明縣城”。投入2.5億元加快推進茅貢文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、肇興示范小鎮(zhèn)及雙江文旅風情小鎮(zhèn)建設，投入2億元對蒲洞、地捫等20個村寨進行美麗鄉(xiāng)村建設，竣工述洞等21個傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治項目，建成銅關、滾正等10個鄉(xiāng)村旅游示范點。

2017年，黎平縣不斷完善發(fā)展思路、調整產業(yè)結構，現(xiàn)代農業(yè)不斷煥發(fā)新的生機活力。圖為黎平縣流芳村有機稻米生產基地一角。（胡憲林 / 攝）

2017年，黎平縣共發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障112.5萬人次共2億元，對3.8萬戶15萬受災群眾發(fā)放救災資金2600萬元，為8554戶困難家庭發(fā)放救助金743萬元；共資助建檔立卡貧困家庭學生1萬人次2304萬元；分別發(fā)放建檔立卡貧困人口慢性病救助補償、大病救助資金288萬元和1062萬元，貧困人口醫(yī)療補償達12259人次4040.8萬元，“四重醫(yī)療”保障水平達97.6%。同時，3個移民搬遷安置點14480人的集中安置房建設有序推進，目前已完成易地扶貧搬遷1653戶6766人，其余將于今年6月底前全部完成入住；完成農村危房改造和“三改”4495戶。

為確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富，黎平把產業(yè)、就業(yè)、培訓、幫扶、服務“五個全覆蓋”作為重中之重來抓，建立健全1653戶貧困戶就業(yè)臺賬，通過開展移民就業(yè)技能培訓，引導就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2017年新增就業(yè)6657人，其中落實易地困難移民就業(yè)1940人，

砥礪奮進齊發(fā)展，勠力同心奔小康。在大扶貧戰(zhàn)略行動的引領下，黎平縣牢記囑托、感恩奮進，對標對表“雙創(chuàng)十有”工程，2017年共消除“空殼村”40個，減少農村貧困人口1.91萬人，實現(xiàn)6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)省標摘帽、59個貧困村國標出列，貧困發(fā)生率下降到12%，全縣小康社會實現(xiàn)程度預計達8 9%。