國外耕地污染防治法律制度的相關啟示

沈晏竹

[摘要]耕地污染問題是農業(yè)生產領域關注的熱點問題，在這一方面，發(fā)達國家積累了豐富的經驗，也針對這一問題制定了完善的法律保護制度。本文以發(fā)達國家為例，針對其耕地污染防治法律制度的特點進行分析，并總結給我國帶來的啟示。

[關鍵詞]發(fā)這國家 耕地污染 防治法律制度 啟示

近年來，隨著我國人口數量的不斷增加，對住房數量的要求越來越多，使得我國的耕地面積大大減少。我國人口眾多，有限的耕地面積很難滿足國民對糧食的需求。甚至，隨著工業(yè)化的發(fā)展，我國的許多耕地都被污染，這使得原本有限的耕地資源變得更加緊張。為了滿足人們對耕地的需求，就必須緩解耕地污染。緩解耕地污染除了加強對重工業(yè)的限制之外，最重要的就是將耕地污染治理以法律的形式規(guī)定下來。發(fā)達國家在對耕地污染防治方面的法律制度相對較為完善，我國可以借鑒發(fā)達國家的法律制度建立適合我國國情的法律制度。本文將對發(fā)達國家的耕地污染防治法律制度做出具體的分析，并且闡述發(fā)達國家耕地污染防治制度對我國法律制度帶來的啟示：

一、發(fā)達國家耕地污染防治法律制度解讀

發(fā)達國家的環(huán)保制度一直先進于我國的，對于耕地污染的防治制度也是一樣。下文將以荷蘭、美國、加拿大為例，具體說明發(fā)達國家耕地污染防治法律制度：

（一）荷蘭的耕地污染防治法律制度

二十世紀六十年代開始，荷蘭政府就開始采取一系列的措施來進行耕地污染防治。到七十年代，仍然在推行該制度，八十年將該制度正式以法律的形式規(guī)定下來。荷蘭的耕地污染防治工作由專門的部門執(zhí)行，并且還另外成立審核部門，對耕地污染防治工作的執(zhí)行者進行監(jiān)督。荷蘭的環(huán)境污染治理部門之間分工明確，并且時有聯系，工作相互獨立，但又相互依存。

荷蘭的法律制度相對的比較完善，擁有一個完整的體系。政府在審核環(huán)境治理工作時也更加的便捷。隨著環(huán)境問題的全球化，荷蘭也將自身的法律制度不斷的進行加強。而且，荷蘭還與其他國家相互配合共同進行耕地污染的治理工作，將污染治理推向了國際化。

（二）美國的耕地污染防治法律制度

美國也是從二十世紀六十年代開始實行耕地污染防治制度的。在此期間，美國制定了專門的法律對耕地污染進行治理，并且，還明確了相關的污染指標，為污染治理工作提供了標準。

美國聯邦政府頒布的《國家標準》是耕地污染防治制度的法律依據，其中詳細的闡述了美國進行耕地污染治理的具體計劃、實施的形式，以及報告的形式等等。美國的耕地污染防治制度不管從哪個方面來說，都是相對最為完善的。這些都要歸功于美國的市場經濟制度。因為美國市場經濟制度較為成熟，再加上美國的教育較為先進、法制環(huán)境較為健全、環(huán)保意識較為強烈，所以，美國的耕地污染防治制度就最為完善。

（三）加拿大的耕地污染防治法律制度

加拿大的耕地污染防治法律制度建立的較早，因此比較健全。加拿大的法律制度規(guī)定，每年的耕地防治污染成果都要以報告的形式向政府相關部門進行匯報。匯報的范圍相當廣泛，只要跟耕地污染治理有關，必須都要上報。由于政府的強行介入，使得加拿大的耕地污染防治工作取得了更大的成效。

二、發(fā)達國家耕地污染防治法律制度給我國的啟示

由于我國國情的限制，使得我國的耕地污染防治制度實行的比較晚。但是，在政府意識到耕地污染問題的嚴重性之后，就開始加大對耕地污染治理的力度。發(fā)達國家的法律制度已經比較健全，為了加快我國的耕地污染治理力度，可以借鑒發(fā)達國家的法律制度，再根據我國的基本國情，制定出屬于我國的耕地污染治理制度。由發(fā)達國家耕地污染治理制度得到的啟示是：

（一）完善我國的耕地污染防治相關的法律制度

目前，我國與環(huán)境污染治理相關的法律法規(guī)主要有《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》（鐮林法》等，就是沒有與耕地污染防治相關的法律制度。為了解決耕地污染問題，就必須建立健全相關的法律制度。只有將耕地污染治理以法律的形式規(guī)定下來，才能引起國民的重視。

（二）擴大耕地污染防治的范圍，建立污染治理的審核標準

耕地污染多數都是由其他污染引起的。為了從根本上解決耕地污染問題，就必須治理與之相關的其他環(huán)境問題。因此，擴大耕地污染治理的范圍。這樣不僅能解決耕地污染問題，還能解決我國的其他環(huán)境污染問題，一舉多得。另外，還要建立正確的污染審核標準。污染治理的程度一定要有一個標準進行衡量，這樣才能保證治理的得當。

（三）提高我國耕地污染防治工作人員的素質

耕地污染防治工作人員是污染防治措施的直接執(zhí)行者，他們的素質關系著措施的執(zhí)行結果。為了使得污染治理措施都能發(fā)揮最大的成效，就必須提升工作人員的專業(yè)素質。高素質的工作人員就意味著高效率、高質量。

三、結束語

耕地是我們生存的基礎，所以，一定要重視耕地污染的治理。保護耕地，不僅僅是在污染之后及時的進行治理，更重要的是，要防治耕地被污染。相信在我國的耕地污染防治制度得到完善之后，我國的耕地污染狀況能得到很好的緩解。