公民知情權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)

鄧雪穎

[摘要]知情權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，隨著人們法制觀念的提升，人們也意識(shí)到了自身知情權(quán)的重要意義，這一基本人權(quán)也受到了社會(huì)的關(guān)注。但是在各類因素的影響下，公民知情權(quán)遭受侵犯的問題屢見不鮮，本文針對公民知情權(quán)的問題與實(shí)現(xiàn)措施進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞]公民知情權(quán) 保護(hù)現(xiàn)狀 實(shí)現(xiàn)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步以及我國對法律的重視程度的不斷提升，我國國民的法律意識(shí)開始增強(qiáng)、對法律的認(rèn)知程度開始提升。越來越多的與生活息息相關(guān)的基本法律開始受到人們廣泛的關(guān)注。知情權(quán)，作為一項(xiàng)基本的人權(quán)，自然也備受關(guān)注。美國的一位編輯在他的演講中，首次提到了知情權(quán)。知情權(quán)是指，民眾有通過新聞媒介等渠道來了解政府的工作情況的權(quán)利，并且這個(gè)權(quán)利是受法律保護(hù)的。在我國，民眾也具有這項(xiàng)權(quán)利。但是，由于我國目前社會(huì)發(fā)展情況的限制，使得這項(xiàng)權(quán)力在我國的實(shí)施并不是那么的完善。為了保障我國公民的基本權(quán)利，就需要將權(quán)利進(jìn)行法律化，完善所有相關(guān)的法律法規(guī)，確定權(quán)利的憲法地位。本文將針對公民的知情權(quán)的內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)方式做出詳細(xì)的介紹：

一、公民的知情權(quán)的基本內(nèi)容

知情權(quán)的最基本的含義就是指公民有權(quán)力知道自己應(yīng)該知道的事情。廣義上的知情權(quán)是指，公民有知道、獲取信息的自由和權(quán)利；狹義上的知情權(quán)是指，公民有知道、獲取官方信息的自由和權(quán)利。一般情況下。所謂的知情權(quán)就是指廣義上的知情權(quán)。公民可以通過知情權(quán)所獲取的信息主要包括兩個(gè)方面：一是知政權(quán)。公民有知曉國家政府行為的權(quán)利；二是公眾的知悉權(quán)。公民對社會(huì)上正在發(fā)生的狀況有知悉的權(quán)力。

二、知情權(quán)在我國的立法依據(jù)以及法律保護(hù)的現(xiàn)狀

在我國的憲法當(dāng)中，并沒有明確的提到知情權(quán)的概念，但是，很多的法律條文都涉及到了知情權(quán)。比如，憲法第二條規(guī)定的人民主權(quán)原則；第三條規(guī)定的民主選舉權(quán)；第四十一條規(guī)定的公民的檢舉權(quán)等。這些法律條文沒有一條提到知情權(quán)，但是，也沒有一條是跟知情權(quán)徹底無關(guān)的。

目前，我國還沒有專門的法律來規(guī)定知情權(quán)，僅僅只是有一些法律條文中涉及到了知情權(quán)。比如，在行政訴訟中，被告的舉證責(zé)任以及公開審理；選舉法中公布候選人的名單。這些條文都在不同程度上體現(xiàn)了知情權(quán)。從我國的立法狀態(tài)來看，我國的知情權(quán)還不能得到很好的保障。而且，我國的公民一直都信奉“多一事不如少一事”的原則，這使得我國的公民不知道主動(dòng)的去維護(hù)自己的權(quán)利。這在一定程度上也制約了我國關(guān)于知情權(quán)的立法進(jìn)程。

三、實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)的方式

（一）政府將信息公開

在知情權(quán)當(dāng)中，國家是信息發(fā)布的主體，只有國家機(jī)關(guān)將信息公開，才能讓公民正常的使用知情權(quán)。當(dāng)然，政府的信息也并不需要全部公開。畢竟有些信息涉及到國家機(jī)密，是不能讓所有人都知曉的。政府信息公開的基本原則是“公開為原則，不公開為例外”。從這項(xiàng)基本原則中可以看出，對于有些信息，政府是有權(quán)力不公開的。

政府公開信息的必要性：一是為了保障公民權(quán)力的正常使用。知情權(quán)的主體就是公民與信息，只有國家將信息公開，才能保證公民權(quán)力的正常使用。二是為了滿足信息化時(shí)代對信息實(shí)時(shí)化的要求。在這個(gè)信息化的時(shí)代，信息資源顯得尤為重要。掌握一手的資源，會(huì)避免走很多的彎路。因此，政府將信息公開是十分必要的。三是我國立法的需要。建立一個(gè)法治性的政府，知情權(quán)這個(gè)基本的權(quán)利，是必須要受到法律保護(hù)的。為了法制制度的正常建立，政府也必須通過各種渠道將信息公開。四是滿足政府進(jìn)行高效管理的需要。將一些信息公開，有利于政府更加高效的開展管理工作，可以降低管理的成本。有效的公開信息，還能提升政府為人民服務(wù)的效率。

（二）構(gòu)建知情權(quán)的制度框架

將公民的知情權(quán)納入憲法的規(guī)定范圍內(nèi)，并且以條文的形式明確規(guī)定下來。同時(shí)，還要設(shè)立一系列的規(guī)章制度，以此來保障公民權(quán)利的最大化。構(gòu)建與知情權(quán)相關(guān)的制度框架，在一定程度上能保證權(quán)利的正常使用?？梢酝ㄟ^以下幾種方式來構(gòu)建知情權(quán)的制度框架：

第一，需要確認(rèn)公民知情權(quán)的憲法地位。只有通過憲法將知情權(quán)進(jìn)行明確的規(guī)定，才能使知情權(quán)擁有強(qiáng)大的理論支持。憲法是我國的根本大法，具有最高的法律效力。將知情權(quán)納入憲法中，才能從根本上保證公民權(quán)力的正常使用。第二，規(guī)定合理的行政程序法?？v觀歷史，行政程序往往是保護(hù)知情權(quán)的首要手段。依照我國的基本社會(huì)背景，想要知情權(quán)得到正常的使用，就必須要重視行政程序法的建立。第三，需要完善有關(guān)信息保密的法律法規(guī)。因?yàn)槲覈墓窬哂兄闄?quán)，政府會(huì)將國家的一些基本的發(fā)展情況通過各種渠道進(jìn)行信息的公開。但是，對于這些信息，每一位公民都有義務(wù)進(jìn)行保密。為了保證公民不會(huì)將這些信息泄露給其他國家，就需要完善信息保密相關(guān)的法律法規(guī)。第四，建立行政相關(guān)會(huì)議公開制度。將行政會(huì)議有選擇性的公開，是為了保證民眾能及時(shí)的了解到政府的相關(guān)信息。

四、結(jié)束語

我國正在進(jìn)行法治建設(shè)，相信隨著法制制度的不斷完善，公民的權(quán)利一定能得到最大程度的保障。