永勝縣肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

楊冬梅

近年來，永勝縣農(nóng)業(yè)局緊緊圍繞建設(shè)高原特色現(xiàn)代畜牧業(yè)的目標(biāo)，按照“力足資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)”的工作思路，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，把培育規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）作為推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的抓手，培育畜產(chǎn)品品牌作為提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，推行“種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的模式。

1 基本情況

全縣養(yǎng)牛以養(yǎng)殖肉牛為主，其主要品種為本地黃牛，引進(jìn)養(yǎng)殖的品種有短角牛、西門塔爾牛、利木贊牛、婆羅門牛、云嶺牛等。2017年末，全縣存欄牛16.99萬頭，當(dāng)年出欄5.97萬頭，其中：基礎(chǔ)母牛4.76萬頭，牛出欄率達(dá)35.8%，牛肉產(chǎn)量5596噸，產(chǎn)值約33650萬元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的30%。

目前，全縣共扶持培育登記備案肉牛存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（合作社、場(chǎng)）9戶，50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（合作社、場(chǎng)）23戶，10頭以上的養(yǎng)殖大戶1600余戶。其中：基礎(chǔ)母牛存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（合作社、場(chǎng)）3戶，50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（合作社、場(chǎng)）7戶，10頭以上養(yǎng)殖大戶1118戶。肉牛養(yǎng)殖當(dāng)前已成為我縣農(nóng)村脫貧致富的生要產(chǎn)業(yè)之一，并初步具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

2.1 具有較好的政策環(huán)境

2014年，中共云南省委 云南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快山地牧業(yè)跨越發(fā)展的意見》，明確提出我省山地牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展方向，在我省實(shí)施以下重點(diǎn)工程：實(shí)施千億元生豬產(chǎn)業(yè)提升工程；實(shí)施千萬頭（只）肉牛肉羊出欄工程；實(shí)施百萬噸禽肉禽蛋創(chuàng)建工程；實(shí)施百萬噸奶源建設(shè)工程；實(shí)施特色畜牧養(yǎng)殖翻番工程；實(shí)施畜產(chǎn)品加工增效工程。通過優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)養(yǎng)殖，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育知名品牌。

從2016年開始，永勝縣委、縣人民政府每年安排一千萬元用于發(fā)展山地畜牧產(chǎn)業(yè)。

2017年，云南省人民政府出臺(tái)了《云南省高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃（2016～2020年）》，把永勝縣列入了30個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣給予扶持。

2017年12月，云南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見》，圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的主要依托和根本措施，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)進(jìn)村、扶持到戶，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，政府、基層組織、社會(huì)各界、新型經(jīng)營(yíng)主體、貧困戶合力推進(jìn)，基地建設(shè)、精深加工、品牌培育、市場(chǎng)開拓全產(chǎn)業(yè)鏈打造，實(shí)施貧困地區(qū)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，夯實(shí)貧困地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。

以上這些扶持政策，為我縣肉牛生產(chǎn)提供了有力政策保障。

2.2 養(yǎng)殖基礎(chǔ)及市場(chǎng)前景好

由于肉食消費(fèi)和生產(chǎn)生活需要，廣大農(nóng)戶長(zhǎng)期以來有飼養(yǎng)肉牛的習(xí)慣，并在長(zhǎng)期的飼養(yǎng)管理中積累了一定的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，有較好的群眾基礎(chǔ)，加之全縣肉牛存欄量較大，肉牛養(yǎng)殖發(fā)展的基礎(chǔ)較好。同時(shí)，近幾年來，省內(nèi)外肉牛市場(chǎng)價(jià)格一直穩(wěn)中有升，牛肉消費(fèi)量逐漸增加，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)有較好的市場(chǎng)環(huán)境。

2.3 飼草飼料資源豐富

全縣有天然草場(chǎng)403.12萬畝，其中：可利用草場(chǎng)346.68萬畝，疏林宜牧地173.22萬畝，且草地類型、牧草種類多樣，天然草料資源豐富。再加之每年人工種草面積達(dá)4.1萬畝，以及每年約20萬噸的可開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈，可為肉牛生產(chǎn)提供大量的飼草料，飼料資源優(yōu)勢(shì)明顯。

2.4 動(dòng)物防疫、畜禽保種與繁育改良體系逐步健全

經(jīng)多年發(fā)展，全縣畜牧生產(chǎn)建立了重大動(dòng)物疫病防治和畜牧科技推廣目標(biāo)管理責(zé)任制，以及重大動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制，完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防制體系，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的原則，采取了計(jì)劃免疫、整鄉(xiāng)推進(jìn)的方法，有效的遏制了重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行。重大動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的預(yù)警、監(jiān)控能力顯著提高。同時(shí)，全縣畜禽保種與繁育改良體系逐步健全。

3 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足

目前，我縣肉牛養(yǎng)殖取得了較大的發(fā)展，但仍面臨許多問題和不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。肉牛生產(chǎn)中，養(yǎng)殖規(guī)模小、規(guī)模化程度低、飼養(yǎng)管理粗放、飼養(yǎng)分散當(dāng)前生產(chǎn)中的主要問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的形勢(shì)更加緊迫；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，精深加工不足，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求更加迫切；基層科技服務(wù)體系不完善，強(qiáng)化科技服務(wù)的支撐作用更加緊要；畜牧業(yè)投入偏低，規(guī)模養(yǎng)殖用地難、融資難、用工難對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展形成嚴(yán)重制約，強(qiáng)化政策扶持措施的任務(wù)更加緊迫。

以上這些困難和問題，必須采取有力措施切實(shí)加以解決，才能促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。

4 提高科技支撐、完善經(jīng)營(yíng)模式，加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4.1 完善肉牛凍精改良推廣服務(wù)體系。扶持完善建設(shè)現(xiàn)有的五個(gè)肉牛凍精改良配種站點(diǎn)，完善其基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、技術(shù)力量、工作機(jī)制等，使其建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化的肉牛凍改站點(diǎn)，充分發(fā)揮站點(diǎn)功能和效益。同時(shí)在縣內(nèi)的永北、三川、順州、大安、光華新建五個(gè)肉牛凍精改良配種站點(diǎn)，擴(kuò)大肉牛凍精改良配種技術(shù)覆蓋區(qū)域，提高技術(shù)推廣面和推廣量，全縣肉牛良種化水平達(dá)70%以上。

4.2 結(jié)合《云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”云嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在縣內(nèi)扶持建設(shè)云嶺牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)，扶持發(fā)展云嶺牛規(guī)模適度規(guī)模戶和養(yǎng)殖大戶，輻射帶動(dòng)云嶺牛養(yǎng)殖發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，縣內(nèi)云嶺牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖專業(yè)合作社）達(dá)30戶，全縣云嶺牛存欄達(dá)1.5萬頭，其中：基礎(chǔ)母牛存欄0.4萬頭，云嶺牛良種覆蓋率達(dá)到10%。

4.3 扶持畜牧企業(yè)開展活牛外銷和肉牛產(chǎn)品精深加工，加大外銷量，增加市場(chǎng)需求，刺激肉牛生產(chǎn)，同時(shí)通過深加工提高肉牛產(chǎn)值和效益，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4 發(fā)展新型畜牧合作經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過生產(chǎn)合作、股份合作、勞務(wù)合作等多種形式，與養(yǎng)殖戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，聯(lián)合起來走合作化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（作者單位：674200永勝縣畜牧站）