農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展實(shí)踐及問題反思

劉磊

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)生活也發(fā)生了翻天覆地的變化，越來越多的農(nóng)民開始購買農(nóng)業(yè)機(jī)械。我國(guó)正在向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式邁進(jìn)，農(nóng)機(jī)的使用是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容之一，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作也越來越重要，對(duì)于保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的意義。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是指在相關(guān)法律法規(guī)之下，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作者進(jìn)行安全生產(chǎn)與監(jiān)督，要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行登記、發(fā)放車牌號(hào)、行駛證等等，并定期對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，排除各種安全隱患。對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作人員和駕駛?cè)藛T要進(jìn)行資格考核，頒發(fā)合格證，并定期進(jìn)行審驗(yàn)，從而確保農(nóng)機(jī)的安全使用。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有重要意義，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要一環(huán)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物規(guī)?；N植具有重要的意義，能夠提高農(nóng)業(yè)工作的效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作能夠加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的法制化管理，能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的安全問題，進(jìn)一步保障農(nóng)民的生命和財(cái)產(chǎn)；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作還能夠促進(jìn)道路交通管理工作，通過對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的強(qiáng)調(diào)能夠提高農(nóng)機(jī)駕駛員的駕駛技術(shù)以及安全意識(shí)，對(duì)于降低交通事故、保障道路交通安全具有一定的意義。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展的現(xiàn)狀和問題

2.1 宣傳工作不到位

當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作發(fā)展不順利，在很大程度上是由于一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不到位，他們不了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的目的和內(nèi)容，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一味地逃避機(jī)構(gòu)的管理工作，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作不能正常的展開。同時(shí)，部分農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者本身安全意識(shí)淡薄、法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理步驟繁瑣、內(nèi)容復(fù)雜，因此故意避開農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的管理，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展更加困難。

2.2 機(jī)構(gòu)不健全、裝備落后

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全、裝備設(shè)施落后是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展不順暢的重要因素。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政規(guī)劃、任務(wù)分配等不夠健全，還存在一定的問題；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員還存在身兼多職的情況，很難滿足當(dāng)前的工作需要；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作為后盾，包括交通執(zhí)法車輛、檢測(cè)設(shè)備以及相關(guān)的通訊設(shè)備等基礎(chǔ)性的設(shè)施，但是在當(dāng)前由于資金問題，所以裝備并不齊全，這也在一定程度上不利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。

2.3 法律法規(guī)不健全

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，但是當(dāng)前的法律并沒有制定出一個(gè)明確的界限，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)時(shí)常常陷入尷尬的境地。以拖拉機(jī)這種非常常見的農(nóng)機(jī)為例，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施牌照管理，沒有規(guī)定是否具有路查權(quán)、扣車權(quán)等權(quán)力。在實(shí)際生活中道路上的農(nóng)業(yè)機(jī)械由交警部門來管理，交警與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門之間缺乏相應(yīng)的合作機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)長(zhǎng)期處于無人管轄的狀態(tài)，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用。

3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展的思考

3.1 加強(qiáng)宣傳工作

要重視宣傳工作在推廣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中的重要意義，使廣大的農(nóng)民都認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作對(duì)他們的好處，使他們能夠發(fā)自內(nèi)心地配合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。同時(shí)還要不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行安全管理的重要意義。在宣傳的過程中應(yīng)當(dāng)深入到農(nóng)村，通過召開村民會(huì)議的方式來進(jìn)行；也可以錄制一段視頻，在視頻中講解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性，讓每一個(gè)普通農(nóng)民都能夠了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，更好地配合工作的開展。

3.2 進(jìn)一步完善裝備

要想推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的進(jìn)一步開展，就要完善當(dāng)前的農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備和相關(guān)設(shè)施，不斷強(qiáng)化監(jiān)理的手段。最重要的是要有足夠的財(cái)政補(bǔ)貼來進(jìn)行設(shè)施的采購和裝配，尤其是要配備安全技術(shù)檢測(cè)和農(nóng)機(jī)事故勘察處理所需要用到的專業(yè)設(shè)備。同時(shí)還要配備足夠的車輛，方便農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍下鄉(xiāng)檢查。通過這些方式來逐步提升當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。

3.3 完善法律法規(guī)

法律法規(guī)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)，因此我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全的法律法規(guī)，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)、提高執(zhí)法效率。對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路上行駛的農(nóng)機(jī)按照道路管理辦法進(jìn)行分類管理，同時(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安交警部門建立合作機(jī)制，形成全方位的農(nóng)機(jī)道路管理體系。

3.4 提高執(zhí)法水平

提高執(zhí)法水平最重要的一點(diǎn)就是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，通過打造一支有能力、高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍來提高當(dāng)前的執(zhí)法水平。要重視基層的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)，他們是最直接的執(zhí)行者，他們素質(zhì)的高低直接關(guān)系著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作能否順利開展。一方面，要重視對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的理論知識(shí)，規(guī)范他們的執(zhí)法行為，提高他們的執(zhí)法水平；另一方面則要建立責(zé)任考核制度，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作落實(shí)到工作人員個(gè)人身上，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合水平。

綜上：我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展和進(jìn)步使農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用越來越普遍，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作也越來越重要，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作雖然得到了一定的發(fā)展，但也存在許多的問題。為了做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作我們應(yīng)當(dāng)從多方面來努力，既要加強(qiáng)宣傳又要完善裝備，既要完善法律又要提高執(zhí)法水平，通過這些措施來推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的進(jìn)展，不僅能夠保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全，也能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：232101安徽省淮南市鳳臺(tái)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站）