“一帶一路”倡議下福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展策略

郭麗芳

(福州外語外貿學院 經(jīng)管學院，福州 350202)

引言

自從2013年習近平總書記提出“一帶一路”倡議，經(jīng)過五年發(fā)展，“一帶一路”倡議倡導的開放合作、和諧包容、互利共贏等理念深入人心，越來越受到世界各國人民的認同并以五通為基礎與我國開展“一帶一路”合作?！耙粠б宦贰背h正在積極構建和推動人類命運共同體的實現(xiàn)。福建省應當積極抓住“一帶一路”倡議的機遇，發(fā)展海洋經(jīng)濟。

一、“一帶一路”倡議與福建海洋經(jīng)濟

“一帶一路”倡議是共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”倡議的合稱?！耙粠б宦贰背h具有重要的意義，它是解決世界發(fā)展問題的中國方案。在“一帶一路”倡議下，我國與“一帶一路”沿線國家和國際組織開展多邊合作，涉及經(jīng)濟、金融、交通、物流、文化、醫(yī)療衛(wèi)生的方方面面?！耙粠б宦贰背h促進我國與沿線國家的經(jīng)濟共同發(fā)展，有助于沿線國家和人民共同富裕?！耙粠б宦贰背h堅定改革、堅定開放，維護自由貿易，努力推進經(jīng)濟全球化，與貿易保護主義做斗爭，維護世界經(jīng)濟發(fā)展來之不易的成果。對我國來說，“一帶一路”倡議有助于我國構建全方位的開放格局，通過雙邊與多邊貿易，拓展海外市場，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變[1]。

“一帶一路”倡議下，福建省發(fā)展海洋經(jīng)濟，機遇與挑戰(zhàn)并存。從機遇上來看，“一帶一路”倡議共建21世紀海上絲綢之路。福建省作為沿海大省，海洋資源豐富，作為海上絲綢之路的起點，能通過“一帶一路”倡議發(fā)展海洋經(jīng)濟、完善海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、推進海洋科技創(chuàng)新。如福建省可以通過“一帶一路”倡議加強與東盟的合作，加強海洋經(jīng)濟合作，提升海洋經(jīng)濟產(chǎn)值，增加福建省的收入。在國家“一帶一路”倡議引領下，福建水產(chǎn)行業(yè)近年來大踏步走出國門，境外水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模居于全國首位。福建省水產(chǎn)企業(yè)在印尼、緬甸等東盟國家開展海水產(chǎn)養(yǎng)殖，規(guī)模日益擴大[2]。通過發(fā)展海洋經(jīng)濟，福建省能夠進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，通過海洋文化產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等提升第三產(chǎn)業(yè)比重，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

“一帶一路”倡議下，經(jīng)濟全球化，貿易自由化，福建省發(fā)展海洋經(jīng)濟既面臨山東省、海南省、上海市等兄弟省市的競爭，又面臨東盟等國家和地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的競爭。“一帶一路”倡議下福建省與“一帶一路”沿線海洋國家和地區(qū)開展海洋貿易，減少貿易壁壘，適當性降低關稅，易沖擊福建省海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。福建省海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)同質化比較重，競爭優(yōu)勢不太明顯。同時，由于國際競爭加劇，海洋經(jīng)濟資源開發(fā)利用和市場競爭更加激烈，遠洋漁業(yè)存在不確定，容易導致海上貿易爭端[3]。這就要求福建省完善海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)和儲備海洋經(jīng)濟人才，完善海洋金融，提升海洋經(jīng)濟發(fā)展競爭力，在“一帶一路”倡議下做大做強海洋經(jīng)濟蛋糕，既實現(xiàn)福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展，又通過互利合作，促進沿線國家海洋經(jīng)濟產(chǎn)值增加，實現(xiàn)共贏。

二、當前福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展存在的短板

近些年來福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展快，海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值逐年增加。海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋旅游、海洋工程建筑、海洋船舶等五大海洋主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。福建省通過改造標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘，建設環(huán)保型塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱，特色養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，大黃魚、鮑魚、海帶、紫菜、牡蠣產(chǎn)量居全國首位，鰻鱺、石斑魚、海參產(chǎn)量居全國前列，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯居全國第一。但是福建省海洋經(jīng)濟還存在明顯的“短板”制約海洋經(jīng)濟規(guī)模擴大。這些“短板”包括海洋產(chǎn)業(yè)的供應鏈和配套服務設施不夠健全。如水產(chǎn)品的冷鏈保鮮和城市快速物流系統(tǒng)還不完善，需要改進。海洋產(chǎn)業(yè)結構趨同，同質化競爭，海洋經(jīng)濟服務業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)比重不大。海洋經(jīng)濟發(fā)展金融和信貸支持力度不夠，制約海洋經(jīng)濟規(guī)模擴大與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整?！耙粠б宦贰背h下福建省在全國率先建立中國—東盟海產(chǎn)品交易平臺，推動福建省拓展海外市場。而這些“短板”，外加“三期疊加”的困境，有可能降低福建省海洋經(jīng)濟的競爭力，在與東盟的競爭中失去競爭優(yōu)勢。具體而言：

(一)福建省涉外海洋經(jīng)濟人才不豐富

“一帶一路”倡議下，福建省利用自身的海洋資源發(fā)展海洋經(jīng)濟，離不開豐富的涉外海洋服務人才。涉外海洋服務人才需要掌握涉外語言，并對海洋產(chǎn)業(yè)熟悉，能夠根據(jù)“一帶一路”倡議的需要，規(guī)劃好海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推動海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展戰(zhàn)略新興海洋產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加海洋出口，減少海洋貿易經(jīng)濟摩擦和海上爭端，持續(xù)提升海洋經(jīng)濟競爭力。然而，福建省涉外海洋服務人才還不夠豐富。福建省通過福建農(nóng)林大學、集美大學等高等院校加強海洋人才培養(yǎng)，但這些人才的涉外語言不夠扎實，主要掌握英語等語言。福建省海洋經(jīng)濟不僅需要英語等通用人才，還需要小語種人才，尤其是福建省與東盟建立合作，需要精通東盟地區(qū)小語種人才。福建省小語種人才缺乏，尚沒有建立相應的小語種專業(yè)，制約海洋經(jīng)濟擴大貿易范圍。

(二)福建省海洋科技創(chuàng)新有待提升

“一帶一路”倡議下，福建省海洋經(jīng)濟走出去面臨兄弟省份與國外的雙重競爭，福建省要加強科技創(chuàng)新，才能提升海洋經(jīng)濟競爭。當前福建省海洋科技研發(fā)與創(chuàng)新能力有待提高。根據(jù)福建省海洋“十三五”規(guī)劃，福建省海水養(yǎng)殖生物遺傳育種的核心技術、海洋可再生能源利用和海水綜合利用等高新技術，海洋生態(tài)修復、海洋微生物處理污水、海上核設施泄漏預防與監(jiān)測等技術開發(fā)應用需要攻關。這些技術難題制約著福建省海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不利于海洋生態(tài)保護和修復，制約著海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?？萍紝嵙Φ闹萍s，福建省需要花費更多的資金從國內外引進先進技術，引進海洋養(yǎng)殖良種等。這增加海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)成本，降低海洋產(chǎn)業(yè)的國內外競爭力。另外，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟需要借助云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)加強互通互聯(lián)，建立智慧海洋體系，共享海洋資源，創(chuàng)造新的價值。同時，通過智慧海洋體系加強海洋監(jiān)控，防止對海洋資源的破壞。

(三)海洋生態(tài)遭到破壞，超出海洋環(huán)境容量承載力

發(fā)展海洋經(jīng)濟，離不開良好的海洋生態(tài)系統(tǒng)。近些年來福建省加強海洋執(zhí)法，保護海洋生態(tài)，但是局部海域生態(tài)環(huán)境遭到破壞，阻礙海洋經(jīng)濟發(fā)展。如福建省仙游縣存在盜采海砂的情形，無證無序盜采造成國有資源的流失，海洋生態(tài)破壞和污染，也造成海洋功能區(qū)的沖突。盜采海砂雖然能滿足建筑施工，但是盜采區(qū)域不能夠進行水產(chǎn)品養(yǎng)殖[4]。此外，部分市縣為發(fā)展海洋經(jīng)濟，違規(guī)占用濕地、超規(guī)劃養(yǎng)殖以及在生態(tài)保護區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖等，嚴重破壞海洋生態(tài)平衡，不利于海洋生態(tài)保護和環(huán)境保護?！耙粠б宦贰背h下，我國深化改革，擴大開放，福建省以及兄弟省份紛紛發(fā)展海洋經(jīng)濟，與沿線國家開展海洋貿易。福建省海洋生態(tài)破壞，以及海洋污染容易降低福建省海洋產(chǎn)業(yè)品質。在當前無公害、綠色產(chǎn)品理念下，降低國際競爭力。而超出環(huán)境容量不當進行的海洋開發(fā)，容易破壞生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，使得海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)難以持續(xù)。福建省也需要投入更多的人力、物力和科技資源進行海洋生態(tài)修復。

(四)海洋金融創(chuàng)新有待加強

福建省海洋經(jīng)濟面臨“三期疊加”的挑戰(zhàn)，“一帶一路”倡議下海洋經(jīng)濟的資源開發(fā)利用和市場競爭更加激烈，海洋爭端加劇，給福建參與遠洋漁業(yè)和深海資源開發(fā)利用帶來嚴峻挑戰(zhàn)。這就要求福建省為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的資金，支持海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)，化解過剩產(chǎn)能、擴大海洋經(jīng)濟規(guī)模、完善海洋經(jīng)濟基礎設施建設。近些年來，福建省財政部門安排專項資金作為現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)助保金貸款政府風險補償資金，人民銀行福建分行以及商業(yè)銀行提供助保金貸款。這些措施在一定程度解決了海洋企業(yè)的資金需求[5]。福建省雖然成立了“海上銀行”、海洋產(chǎn)業(yè)金融部等海洋金融服務部門，解決海洋經(jīng)濟的資金掣肘。然而福建省海洋產(chǎn)業(yè)與企業(yè)仍然存在資金短缺，融資不順暢、抗災保險不健全等問題。作為沿海省份，福建省經(jīng)常是臺風登陸地點，容易給海洋養(yǎng)殖帶來巨大破壞。海洋產(chǎn)業(yè)保險不健全容易給海洋養(yǎng)殖戶帶來巨大的災難風險。部分海洋產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)融資依然存在融資渠道窄，融資時間長、融資成本高等問題，制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。

三、“一帶一路”倡議下福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展完善路徑

“一帶一路”倡議下，福建省海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋建筑工程、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶、海洋生物科技、海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、涉海金融服務業(yè)等支柱和新興產(chǎn)業(yè)充分利用海洋資源優(yōu)勢，能大有作為。福建省要妥善解決海洋經(jīng)濟的發(fā)展短板，增強海洋經(jīng)濟的國際競爭力。

(一)積極培養(yǎng)涉外海洋經(jīng)濟服務人才，推動海洋經(jīng)濟出口

“一帶一路”倡議下福建省發(fā)展海洋經(jīng)濟，應當大力培養(yǎng)涉外海洋經(jīng)濟服務人才。涉外海洋經(jīng)濟服務人才主要掌握三個方面的素養(yǎng)：涉外語言、涉外海洋經(jīng)濟法律以及海洋產(chǎn)業(yè)建設能力。福建省現(xiàn)有海洋人才對涉外海洋經(jīng)濟法律具有一定的理解，推動海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但要積極培養(yǎng)海洋經(jīng)濟人才涉外語言能力。首先，是涉外海洋人才的通用語言能力，如英語、法語、德語、日語等語言，加強與主流經(jīng)濟體的合作。其次，涉外海洋經(jīng)濟人才的小語種能力。福建省歷史上有眾多華僑到東南亞等世界各地發(fā)展，福建省發(fā)展海洋經(jīng)濟，離不開這些海外僑民的大力支持。福建省涉外海洋人才應當掌握泰語、印度尼西亞語等小語種。福建省要針對性地吸納這些語言優(yōu)勢的人才，加強培養(yǎng)。長遠看，海洋經(jīng)濟作為福建省的重要產(chǎn)業(yè)，應當規(guī)劃好涉外海洋人才培養(yǎng)，可在福建省高校相關海洋學科設立涉外語言人才培養(yǎng)專業(yè)，加強復合型海洋人才培養(yǎng)。

(二)加強海洋科技創(chuàng)新，促進海洋產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

“一帶一路”倡議下，福建省發(fā)展海洋經(jīng)濟，需要加強海洋科技創(chuàng)新，以實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。福建省加強海洋科技創(chuàng)新，要將自主創(chuàng)新與集成創(chuàng)新有機結合。福建省要加大海洋科技研發(fā)投入，集中一批海洋科技專家開展海洋科技攻堅，實現(xiàn)海水養(yǎng)殖生物遺傳育種的核心技術、海洋可再生能源利用和海水綜合利用、海洋生態(tài)修復等高尖技術突破。為突破的技術和人才提供高額獎勵以激發(fā)科研人員的積極性和主動性。福建省要深化海洋科技產(chǎn)學研合作，加快海洋科技成果轉化。為吸引高科技海洋科技人才，福建省可出臺一系列優(yōu)惠政策吸引相關人才前來，如實施優(yōu)越政策如高薪、升遷、紅利、帶薪休假、高額配股等方式進行人才引進[6]。同時，福建省可以通過“一帶一路”倡議合作開展海洋科技合作?？梢圆扇『腺Y入股的方式，與國外先進海洋科技公司或者新興海洋科技公司合作，共同開發(fā)海洋資源，如深海油氣資源的合作開發(fā)。還可以采取并購的方式，并購先進技術，彌補自身技術的不足。同時，福建省要順應智能時代的發(fā)展，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術構建智慧海洋，加強海洋監(jiān)測和數(shù)據(jù)挖掘，實現(xiàn)海洋資源共享共建共用，防止海洋生態(tài)破壞與污染，做大海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(三)加強海洋生態(tài)保護，推動海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

“一帶一路”倡議下，福建省依托豐富的海洋資源，面向東盟與世界發(fā)展海洋經(jīng)濟，能夠帶來巨大的商機。為推動海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，福建省應當加強海洋生態(tài)的保護，維護好海洋生態(tài)的平衡，加強海洋資源的可再生研究，實現(xiàn)資源的可持續(xù)重復利用，堅持開發(fā)與保護并重[7]。具體而言：首先，福建省要加強執(zhí)法，嚴肅查處海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為，如向海洋傾倒垃圾的污染行為進行打擊。對非法采砂、非法不當圍海行為進行查處，要求恢復海洋濕地。要加強海洋執(zhí)法創(chuàng)新，完善綜合執(zhí)法，提升執(zhí)法效率。尤其要強化智慧海洋監(jiān)測體系的應用，加強海洋監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)海洋生態(tài)破壞和污染行為。要加強核心技術突破，通過技術修復海洋生態(tài)，修復海洋核污染、石油污染等，以及利用微生物處理海水污染等。其次，要做好海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確保海洋經(jīng)濟建設符合環(huán)境容量預期，對于違規(guī)超環(huán)境容量養(yǎng)殖業(yè)要及時制止，以維護海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡和海洋資源可再生利用。

(四)完善海洋金融創(chuàng)新，解決海洋經(jīng)濟資金難題

“一帶一路”倡議下，福建省海洋經(jīng)濟面臨著兄弟省份與“一帶一路”沿線國家的雙重競爭。福建省要能夠充分利用海洋資源的優(yōu)勢，提升海洋經(jīng)濟競爭力。而海洋經(jīng)濟面臨著投資長、資金需求大等特征，需要持續(xù)加大資金投入。如遠洋運輸業(yè)、海洋港口建設、高端郵輪旅游業(yè)等。福建省要結合海洋產(chǎn)業(yè)特征，針對性地進行海洋金融創(chuàng)新，確保海洋產(chǎn)業(yè)及時得到建設資金。如福建省海洋養(yǎng)殖業(yè)可以通過海域使用權抵押獲取融資。福建省港口產(chǎn)業(yè)可以通過港口設施、在建交通設施抵押獲取融資。同時應當發(fā)展海洋經(jīng)濟保險、融資租賃服務等。福建省要多方籌措資金，建立海洋產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展基金，解決該類企業(yè)的融資困境。在“一帶一路”倡議下，我國深化改革、擴大開放，放寬外資限制比例，福建省海洋經(jīng)濟可以吸收低成本外資，參與海洋基礎設施建設。福建省與東盟等海洋國家還可以合資成立公司參與深海油氣資源開發(fā)、海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖以及遠洋漁業(yè)等。

四、結束語

福建省作為海洋資源大省，要通過“一帶一路”倡議的機會，抓住發(fā)展機遇，利用海洋資源優(yōu)勢，充分統(tǒng)籌陸海經(jīng)濟，協(xié)調好第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)。利用海洋經(jīng)濟優(yōu)化福建省產(chǎn)業(yè)結構，挖掘新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉變。福建省要統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策，加強涉外海洋人才培養(yǎng)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的人才儲備，最終推動海洋經(jīng)濟縱深發(fā)展，在新時代做大做強，成為福建省重要的經(jīng)濟名片。