新時代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)論析

龐玉清

（長春師范大學(xué) 吉林省廉政建設(shè)研究基地，吉林 長春 130032）

在中國共產(chǎn)黨近百年發(fā)展的風(fēng)雨歷程中，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是一個永恒的鮮明主題。中國共產(chǎn)黨能夠始終牢記宗旨、不忘初心，不斷走向成熟、永葆青春活力，依靠的就是不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)這一法寶，這也成為黨帶領(lǐng)全國各族人民取得革命勝利、建設(shè)和改革成功的一條寶貴經(jīng)驗。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義執(zhí)政黨的角度來看，黨的建設(shè)與中國的前途命運(yùn)緊密相關(guān)，正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動全局”[1](P43)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，實事求是地面對黨自身存在的問題、面臨的執(zhí)政風(fēng)險和挑戰(zhàn)，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面全方位開展黨的建設(shè)，力度空前，成效卓著，全黨煥發(fā)出蓬勃朝氣。中國特色社會主義事業(yè)必須堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程”[2]。黨的十九大對新時代黨的建設(shè)作出全面部署，堅定不移全面從嚴(yán)治黨成為新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的鮮明主題。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。建設(shè)一支緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍的高素質(zhì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍是全面從嚴(yán)治黨的題中之義，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力，是黨的建設(shè)新的偉大工程的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的時代意義

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)提出了一系列新理念、新思想，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出了明確要求，這些新理念、新思想和新要求成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，進(jìn)一步昭示了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的重大意義。在新時代，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)已經(jīng)上升到黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度。黨的十八大報告指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍?！盵3]黨的十九大報告指出：“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量?！盵2]因此，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)具有非常重要的時代意義，這也是新時代黨的建設(shè)要著力解決的關(guān)鍵問題。

（一）加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)是黨完成新時代歷史使命的迫切需要

黨的十九大報告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵2]這是對中國特色社會主義發(fā)展階段認(rèn)識的深化，是黨和國家建設(shè)的現(xiàn)實依據(jù)，同時也對黨的建設(shè)提出了更高的要求?！跋啾容^以往革命、建設(shè)和改革不同歷史時期，在新的歷史條件下，黨的自身建設(shè)在內(nèi)容與形式上都發(fā)生了重要變化?！盵4]全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵，是黨完成新時代賦予的神圣使命的必然要求，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成長進(jìn)步的內(nèi)在需要。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量，他們是否具有過硬的素質(zhì)是新時代黨和國家事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。

習(xí)近平總書記指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！盵1](P43)新時代賦予了黨新的歷史任務(wù)，同時也對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出了更高要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)也具有了新的時代內(nèi)涵。隨著新時代我國社會主要矛盾的變化，改革建設(shè)的任務(wù)也隨之發(fā)生變化，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高要求。新時代中國特色社會主義事業(yè)面臨著與以往不同的環(huán)境和任務(wù)，這些任務(wù)具有新的時代特征，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)日趨緊迫，這種緊迫性主要體現(xiàn)在三個方面：一是新時代任務(wù)的艱巨性和緊迫性。習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，進(jìn)而實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤！盵5]新時代要完成全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這兩個目標(biāo)，改革的任務(wù)異常繁重，而且時間緊迫，這也凸顯了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的急迫性。二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。隨著新時代我國社會主要矛盾的變化，廣大人民群眾對美好生活的需要體現(xiàn)在諸多方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照傳統(tǒng)的思維方式、工作方式工作已難以滿足人民群眾的需要，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[6]（P3）。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)成為黨適應(yīng)社會主要矛盾變化的客觀需要。三是新時代黨執(zhí)政環(huán)境的深刻變革。隨著全球化的深入發(fā)展、科技的迅速進(jìn)步，黨的執(zhí)政環(huán)境也隨之發(fā)生深刻變革，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提升自身素質(zhì)和能力，才能更好地適應(yīng)新的執(zhí)政環(huán)境?？傊h員領(lǐng)導(dǎo)干部能否出色地完成新時代賦予的新使命，取決于他們是否素質(zhì)過硬。目前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和能力與新時代的新要求還有一定差距，必須通過系統(tǒng)建設(shè)來加以提升，從而增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

（二）加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)是鞏固黨的長期執(zhí)政地位的必然要求

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是黨帶領(lǐng)全國各族人民在革命、建設(shè)和改革的偉大歷史實踐中奠定和鞏固的，是歷史選擇、人民選擇的結(jié)果，是由馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性決定的。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，黨的執(zhí)政地位并不是一勞永逸的，如果不能與時俱進(jìn)地加強(qiáng)自身建設(shè)、不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不能與廣大人民群眾保持血肉聯(lián)系，不能得到群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政地位就難以穩(wěn)固，甚至?xí)?zhí)政地位，世界上一些執(zhí)政黨失去執(zhí)政地位的教訓(xùn)極其慘痛。改革開放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義建設(shè)取得了巨大成就。但是，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，特別是改革進(jìn)入深水區(qū)，黨面臨著嚴(yán)峻考驗。習(xí)近平總書記指出：“要深刻認(rèn)識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性，堅持底線思維，做到居安思危。”[7]鞏固黨的長期執(zhí)政地位是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的必然要求，“只有進(jìn)一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利”[1](P63)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政的中堅力量，其素質(zhì)和能力是黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性的直接反映。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)存在的問題成為影響黨的長期執(zhí)政地位的重要風(fēng)險性因素。全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不強(qiáng)，其中一個重要原因就是缺乏嚴(yán)格的規(guī)范，存在著寬松軟的問題。黨的十九大報告指出：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格?！盵2]新時代黨的建設(shè)的總要求，就是要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。中國共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體，全面從嚴(yán)治黨的根本目的在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升黨的執(zhí)政能力。

二、新時代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的基本構(gòu)成

加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的前提是要明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的內(nèi)容，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)和能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)既包括黨員的基本素質(zhì)，又要從干部身份角色、新時代面臨的任務(wù)等多方面來加以明確。習(xí)近平總書記對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)進(jìn)行了高度概括，“好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?！盵6]（P412）黨的十九大報告明確提出了新時代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)的基本目標(biāo)：“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍?！盵2]黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)和能力也應(yīng)站在新時代的歷史方位來深入思考，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，進(jìn)一步明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的素質(zhì)和能力。

（一）過硬的政治素質(zhì)

黨的十九大報告首次把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)總體布局的首位，凸顯了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求。政治素質(zhì)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最重要、最核心的素質(zhì)，政治素質(zhì)是否過硬也是評價新時代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的根本標(biāo)準(zhǔn)。首先，要有堅定的理想信念。“對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的信念，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本政治特質(zhì)?！盵8]衡量一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最根本的就是看他是否能夠堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，是否堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)理想信念的極端重要性，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強(qiáng)有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移”[1](P34，35)。充分說明了理想信念對于黨及全體黨員的重要意義，是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的精神支撐。黨的十九大報告指出：“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。”[6]（P15）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立宗旨意識，牢記黨的宗旨，堅定對馬克思主義的信仰和對共產(chǎn)主義的信念，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。其次，要有堅定的政治立場。政治立場是一個大是大非問題，是一個不容許有任何含糊的問題。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵2]黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為誰服務(wù)、聽誰領(lǐng)導(dǎo)這一個根本問題，政治立場決定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治定力、工作方向和戰(zhàn)斗力。新時代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備堅定的政治立場，提高政治站位，在政治上必須始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在行動上帶頭維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央、全黨的核心地位，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！皥詻Q維護(hù)核心至關(guān)重要，維護(hù)核心是我們黨在新時代最大的政治、最根本的政治。”[9]堅決維護(hù)核心是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治立場。

（二）深厚的理論功底

“一個政黨要站在時代的前列，一刻也離不開理論指導(dǎo)和理論創(chuàng)新?！盵10]中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，馬克思主義理論是中國共產(chǎn)黨的基本指導(dǎo)思想，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的看家本領(lǐng)，理論水平?jīng)Q定了其認(rèn)識水平、思想境界、領(lǐng)導(dǎo)水平以及把握大局的能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要具有深厚的馬克思主義理論基礎(chǔ)，特別是要系統(tǒng)掌握和運(yùn)用馬克思主義理論中國化的最新成果。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，老老實實、原原本本學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。”[6]（P153，154）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義理論中國化的最新成果，是馬克思主義理論在中國特色社會主義新時代的創(chuàng)新發(fā)展，是全黨特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)習(xí)掌握的馬克思主義理論。當(dāng)前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了深厚的理論功底，掌握了馬克思主義理論的立場、觀點(diǎn)和方法，才能在實踐中將思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，更好地盡職履責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同于普通國家工作人員的重要表現(xiàn)就是他們發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)水平對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部盡職履責(zé)至關(guān)重要，高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)，也是其贏得群眾認(rèn)同的基本條件?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)直接決定著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效果，一個國家、一個組織、一個單位的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)是決定因素。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)既體現(xiàn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的大局觀、格局觀，又表現(xiàn)為他們處理復(fù)雜局面和問題的能力，也在相當(dāng)程度上反映了他們的政治修為和政治能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具體體現(xiàn)為在工作中能夠把握方向、駕馭全局、破解難題、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)同志。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)理論與領(lǐng)導(dǎo)方法的學(xué)習(xí)，在實踐中不斷培養(yǎng)自己的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，樹立領(lǐng)導(dǎo)威信，提升領(lǐng)導(dǎo)力和組織力。

（四）精深的專業(yè)能力

黨和國家的各項工作最終都要落實到各個專業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一支專業(yè)化、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的必然趨勢。黨的十九大報告指出：“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義法治要求的能力。”[2]精深的專業(yè)能力是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好本職工作的基本條件，也是衡量新時代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)能力薄弱是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作的重要障礙，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)成為自身工作領(lǐng)域的行家里手，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行不利于工作的開展，領(lǐng)導(dǎo)威信也難以確立。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備精深的專業(yè)能力，才能更好地適應(yīng)新時代中國特色社會主義建設(shè)的要求。從領(lǐng)導(dǎo)工作的職能看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除了要具備專業(yè)能力之外，還應(yīng)具備比較完備的知識體系和法律素養(yǎng)，這是提升領(lǐng)導(dǎo)能力的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，法律就是其中基本組成部分，對各方面基礎(chǔ)性知識，大家都得掌握、不可偏廢，在此基礎(chǔ)上做到術(shù)業(yè)有專攻?！盵11]因此，在新時代，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)朝著專家型、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)的方向努力，加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷完善知識體系。

（五）高尚的道德情操

高尚的道德情操彰顯了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力。習(xí)近平總書記指出：“以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。”[1]（P45）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備高尚的道德情操、為民情懷和清正廉潔的本色。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有高尚的道德情操直接影響工作的開展，關(guān)乎黨和政府的形象和事業(yè)發(fā)展，影響黨在群眾中的威信和地位。這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備高尚的道德情操和良好的道德修養(yǎng)，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥?！盵12]習(xí)近平總書記對新時代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德情操提出了明確要求：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德?！盵11]這一重要論斷從黨性修養(yǎng)、職業(yè)精神和廉潔自律三個方面指出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)的方向。

（六）堅定的法治信仰

全面推進(jìn)依法治國是黨治國理政的基本方略。法治精神和法治素質(zhì)是一個公民的基本素質(zhì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要牢固樹立法治信仰，成為依法治國的表率。堅定的法治信仰就是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威性，時刻牢記黨紀(jì)國法，堅守法律底線，自覺依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政也是衡量國家治理現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下?！盵13]隨著我國法治化進(jìn)程的不斷深入，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須盡快提升法律素質(zhì)。

（七）強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神

一個沒有改革勇氣和創(chuàng)新精神的民族是一個沒有前途的民族。中國改革開放四十年的歷史實踐充分證明改革創(chuàng)新對于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重大意義。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，改革需要創(chuàng)新精神作為支撐，沒有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，改革也難以取得突破性進(jìn)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新精神主要是要打破思維定式，運(yùn)用創(chuàng)新思維去研究新問題，解決新問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神，這既是改革的必然要求，也是新時代開展工作的基本素質(zhì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是改革的重要推動者、實踐者，沒有創(chuàng)新，改革就會浮于表面、流于形式，難以深入徹底。首先，在全面深化改革時期，改革的任務(wù)更加艱巨，破解改革難題除了要有改革的勇氣和魄力，還要有創(chuàng)造性的手段和方法。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神和進(jìn)取意識，打破思維定式，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)造性地開展工作。其次，在新時代背景下，創(chuàng)新成為新時代的主題，世界各國都高度重視創(chuàng)新，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新精神成為應(yīng)對全球創(chuàng)新發(fā)展挑戰(zhàn)的必然要求。

（八）務(wù)實的工作作風(fēng)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)是其工作態(tài)度、工作風(fēng)格和思想境界的重要體現(xiàn)，是其價值觀的外在行為體現(xiàn)，是黨的形象在群眾中的直接反映?！爸袊伯a(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵2]務(wù)實的工作作風(fēng)就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踏實肯干的工作態(tài)度、強(qiáng)烈的責(zé)任意識和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窬辰?，真正從人民群眾的利益出發(fā)、從黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，實事求是，尊重客觀規(guī)律，踏實工作，擔(dān)起責(zé)任，狠抓落實，務(wù)求實效。習(xí)近平總書記指出：“功成不必在我并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。”[14]“功成不必在我”是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實的工作作風(fēng)的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人寬廣的胸懷、務(wù)實的品格和高尚的精神境界。

三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升的主要途徑

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升是一個系統(tǒng)工程，也是一個沒有終點(diǎn)的常態(tài)化過程，需要綜合運(yùn)用多種途徑和方法手段來加以建設(shè)，既要繼承黨在干部隊伍建設(shè)方面的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用被歷史和實踐證明的有效方法，又要結(jié)合實際創(chuàng)新方式方法。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的基礎(chǔ)

簡單來說，制度就是組織的運(yùn)行和人的行為的規(guī)則、規(guī)范，制度是各項工作持續(xù)有效開展的基本條件。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，全面從嚴(yán)治黨的一個鮮明特征就是強(qiáng)化制度建設(shè)，黨的建設(shè)制度化水平上升到了一個新高度。提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)也應(yīng)遵循全面從嚴(yán)治黨的基本邏輯，將制度建設(shè)擺在首位，實現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的制度化、常態(tài)化，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能夠得到穩(wěn)步提升。一方面，各級黨組織要深入貫徹落實中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的制度安排，特別是要充分發(fā)揮各級黨組織的作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度。另一方面，各級黨組織還應(yīng)結(jié)合實際進(jìn)行制度創(chuàng)新，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的實際情況、面臨的突出問題制定教育培訓(xùn)制度，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)上的短板。當(dāng)前，各級黨組織應(yīng)將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的一項重要內(nèi)容。

（二）學(xué)習(xí)教育是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)的常態(tài)化途徑

講學(xué)習(xí)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論是革命戰(zhàn)爭年代還是在建設(shè)改革時期，黨始終高度重視學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)教育作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的常態(tài)化途徑，學(xué)習(xí)教育也被實踐證明是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的行之有效的途徑。習(xí)近平總書記指出：“我們黨歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗?！盵6]（P401）學(xué)習(xí)教育在統(tǒng)一黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升領(lǐng)導(dǎo)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，才能使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與時俱進(jìn)，跟上時代的步伐，提升適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實際問題的水平?！盵6](P406)黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全黨特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，聚焦新時代黨和國家建設(shè)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)方式方法，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等學(xué)習(xí)教育活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好地適應(yīng)新時代的素質(zhì)和能力顯著提升。當(dāng)前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的首要任務(wù)就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從人類社會發(fā)展的宏闊視野、世界社會主義的發(fā)展進(jìn)程、中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程、中國特色社會主義事業(yè)的偉大成就、新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)等多個維度，深入學(xué)習(xí)把握習(xí)近平中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵、科學(xué)體系，深刻領(lǐng)會其重大的理論意義、實踐意義和戰(zhàn)略意義，真正做到學(xué)深弄懂吃透用好，切實做到學(xué)懂弄通做實，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成為指導(dǎo)各項工作的思想武器。

（三）實踐鍛煉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育的根本途徑

中國傳統(tǒng)文化的 “知行合一”觀和馬克思主義理論的實踐觀都深刻地闡釋了實踐的重要價值。實踐鍛煉是人成長的必由之路，人只有經(jīng)過長期的實踐歷練才能真正走向成熟，分析問題、解決問題的能力才能得到真正提升，才能練就真功夫、硬功夫。中國共產(chǎn)黨在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)中一直非常注重實踐鍛煉的重要作用，將實踐鍛煉作為提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的根本途徑。實踐證明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有經(jīng)歷過豐富的實踐鍛煉，各方面素質(zhì)才能得到根本的提升，才能真正有所作為。習(xí)近平總書記深刻指出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實踐與素質(zhì)能力提升之間的關(guān)系，要求“干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)”[6](P417)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育的新途徑

監(jiān)督既是一種規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的有效手段，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育的一種重要途徑，監(jiān)督本身也是一種教育，遵章守紀(jì)本身就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)。信任不能代替監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督考核能夠使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時刻檢討反省自己的思想和行為，更主動地發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，形成自我成長的外在壓力，有利于樹立正確的權(quán)力觀、政績觀與責(zé)任觀，及時彌補(bǔ)自身在能力素質(zhì)上的不足。加強(qiáng)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的根本手段，黨的十八大以來，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督成為一種常態(tài)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識、規(guī)則意識、法治意識顯著增強(qiáng)，推動了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提升。特別是隨著國家監(jiān)察體制改革的深入，實現(xiàn)了對國家公職人員監(jiān)督的全覆蓋，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督將進(jìn)一步規(guī)范，也必將推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的穩(wěn)步提升。

（五）營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的環(huán)境保障

環(huán)境對人有著潛移默化的深遠(yuǎn)影響，人的思想、行為往往都具有其所處環(huán)境的烙印，人在一定程度上就是環(huán)境的產(chǎn)物。一般來說，廣義上的政治生態(tài)是指一個國家的政治生活環(huán)境，狹義上的政治生態(tài)是指一個國家的國家公職人員的從政環(huán)境，政治生態(tài)綜合反映了一個國家黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣樣態(tài)，同時政治生態(tài)又對國家公職人員和社會公眾的思想和行為起到導(dǎo)向和塑造作用。黨的十八大以來，黨和國家高度重視政治生態(tài)建設(shè)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，努力將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，將其作為廉政建設(shè)和腐敗治理的長效機(jī)制。習(xí)近平總書記深刻闡述了政治生態(tài)建設(shè)的重大意義，指出：“形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要保障”[11]。政治生態(tài)建設(shè)是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要途徑，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)需要大力倡導(dǎo)執(zhí)政為民的政績觀。確立好干部的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選人用人的原則和程序，為優(yōu)秀干部創(chuàng)造謀事干事的條件，從而對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部起到正確的導(dǎo)向作用。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)一旦形成，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)也就有了環(huán)境上的可靠保障，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)也會不斷提升。

總之，大力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，是新時代黨的建設(shè)的重要任務(wù)，是提升黨的長期執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略是全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的必由之路。

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[7]習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)堅持從嚴(yán)治黨落實管黨治黨責(zé)任把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)[EB/OL].新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/2014-06/30/c_1111389288.htm.

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[11]習(xí)近平李克強(qiáng)栗戰(zhàn)書趙樂際分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議[N].人民日報，2018-03-11.

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[13]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29.

[14]習(xí)近平李克強(qiáng)王滬寧趙樂際韓正分別參加全國人大會議一些代表團(tuán)審議[N].人民日報，2018-03-09.