建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)管理的方法與措施

（閩侯縣建設(shè)工程造價(jià)管理站， 福建 福州 350100）

0 引言

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了極大的發(fā)展，建設(shè)工程也如火如荼。在建設(shè)工程中招投標(biāo)階段有著至關(guān)重要的作用，在招投標(biāo)階段要制定工程量清單，將量?jī)r(jià)進(jìn)行分離管理，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)合理的工程價(jià)格，因此，招投標(biāo)階段的造價(jià)管理對(duì)整個(gè)建設(shè)工程階段的造價(jià)管理都有著巨大的影響。

任何工程都要進(jìn)行造價(jià)管理，在進(jìn)行工程建設(shè)之前必須做好造價(jià)研究，尤其是近年來國(guó)家經(jīng)濟(jì)趨向多元化的方向發(fā)展，造價(jià)管理已經(jīng)成為了建設(shè)項(xiàng)目的重中之重。工程造價(jià)控制管理要注重對(duì)投資的控制，控制好項(xiàng)目投資才能不斷保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，并且在進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段造價(jià)控制管理的過程中必須同我國(guó)國(guó)情出發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)有效的控制。

1 對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理相關(guān)依據(jù)的簡(jiǎn)要分析

建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理必須遵循《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，通過清單計(jì)價(jià)能夠有效規(guī)范建設(shè)行業(yè)的計(jì)價(jià)行為，推進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展秩序。

從招標(biāo)單位來看，招標(biāo)單位要為所有投標(biāo)單位提供一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證所有投標(biāo)單位不斷提升本身的建設(shè)水平、管理水平以及技術(shù)水平，并以最合理、最有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)來獲得項(xiàng)目中標(biāo)。這種方式不僅能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目選擇最合適的建設(shè)單位，還能對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行有效的管控。

從投標(biāo)單位來看，施工單位必須結(jié)合自身發(fā)展水平和真實(shí)實(shí)力進(jìn)行合理報(bào)價(jià)，從而在激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。這種做法在不斷提升施工單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，還能保證施工單位獲得更多的利益，促進(jìn)本身健康發(fā)展。

因此，在建設(shè)工程招投標(biāo)階段，就應(yīng)該加強(qiáng)造價(jià)管理和控制，積極構(gòu)建以建設(shè)工程為主體的競(jìng)爭(zhēng)載體，為建設(shè)企業(yè)營(yíng)造良好的招投標(biāo)氛圍，形成規(guī)范、合理、全面的淘汰機(jī)制，在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)建設(shè)工程施工質(zhì)量的提升。

此外，還要注意對(duì)工程造價(jià)的控制評(píng)估，其對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理有著決定性的作用，如果沒有對(duì)初期評(píng)估進(jìn)行有效分析，或者分析過程存在問題，就會(huì)嚴(yán)重影響建設(shè)工程的工程造價(jià)結(jié)果。鐵路建設(shè)工程初期造價(jià)管理的影響因素包括：自然條件因素、建設(shè)方案因素以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)因素等。

2 對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理要點(diǎn)的簡(jiǎn)要分析

2.1 對(duì)建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中要點(diǎn)的簡(jiǎn)要分析

上文中已經(jīng)提到，建設(shè)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)工程全過程造價(jià)控制管理有著巨大的影響。招標(biāo)單位在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中，首先要進(jìn)行招標(biāo)文件的制定，高質(zhì)量的招標(biāo)結(jié)果是整個(gè)建設(shè)工程的良好開端，招標(biāo)單位要根據(jù)工程的實(shí)際需求和相關(guān)要求規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)文件的編寫，其中要包括對(duì)設(shè)備報(bào)價(jià)的要求，施工組織的要求等，同中標(biāo)單位所簽訂的管理合同要包括如下內(nèi)容：第一，對(duì)建設(shè)工程施工工期的要求，具體為整個(gè)建設(shè)工程建設(shè)的總工期，工程開始的時(shí)間、工程結(jié)束的時(shí)間，以及具體細(xì)分的各分項(xiàng)工程的時(shí)間等，并且還要制定相應(yīng)的施工進(jìn)度計(jì)劃；第二，對(duì)建設(shè)工程施工報(bào)價(jià)的要求，在合同中要詳細(xì)列出建設(shè)工程的整體價(jià)格，各分項(xiàng)工程的價(jià)格等；第三，對(duì)建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模以及范圍的要求都要在合同中明確書寫。合同管理工作就是對(duì)施工過程的管理，保證整個(gè)施工過程按照合同中所列具體要求進(jìn)行，這樣就能有效保證建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量。此外，在制定工程合同的過程中，工作人員還要同項(xiàng)目的實(shí)際情況相聯(lián)系，對(duì)建設(shè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有詳細(xì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的特殊事項(xiàng)必須明確說明，堅(jiān)決避免在招標(biāo)合同中存在要求模糊，容易令人誤解的內(nèi)容。合同編寫是招標(biāo)工作的核心，良好的合同管理是招標(biāo)工作的重要保障，綜上，建設(shè)單位必須做好招投標(biāo)工作才能進(jìn)行有效的建設(shè)工程全過程造價(jià)控制。

2.2 不斷健全建設(shè)項(xiàng)目管理制度

建設(shè)單位還存在管理體制不完善的問題，如果沒有健全的管理體制在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中就會(huì)產(chǎn)生不合乎要求的造價(jià)控制管理，這些問題最終都會(huì)在工程成本和質(zhì)量上表現(xiàn)出來，對(duì)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益造成非常嚴(yán)重的影響。而且健全的管理體制還能促進(jìn)對(duì)施工成本的控制，防止合同管理中存在問題。

相關(guān)部門必須對(duì)傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)施工單位要給予必要的指導(dǎo)工作和輔助服務(wù)，在建設(shè)工程進(jìn)行的過程中同建設(shè)主體達(dá)成共識(shí)；要提升建設(shè)工程的基礎(chǔ)管理工作，完善行業(yè)規(guī)范，在整個(gè)行業(yè)中選擇標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳，普及標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)；要從源頭提升建設(shè)工程造價(jià)控制管理，控制好建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)施工過程要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督；對(duì)現(xiàn)存的問題要給予足夠的重視，采取有效措施進(jìn)行處理，排除安全隱患，讓管理問題扼殺在搖籃里，將工程難點(diǎn)列為管理重點(diǎn)；建立健全管理制度，用制度保證合同管理的施行，建立責(zé)任落實(shí)制度，讓每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

2.3 要制定好建設(shè)工程合同管理中的索賠制度

良好的建設(shè)行業(yè)工程建設(shè)合同管理能夠保證造價(jià)控制管理的有效性，因此，想要不斷提升造價(jià)控制管理的效果，就要增強(qiáng)合同管理，不能忽視任何環(huán)節(jié)。在簽訂合同的過程中，要安排專業(yè)的法律人員對(duì)合同給予必要的審查，防止合同漏洞，還要根據(jù)實(shí)際施工人員所上交的建設(shè)情況對(duì)合同進(jìn)行分析，找出不合理的地方并及時(shí)溝通，采取措施堅(jiān)決避免工程索賠，這樣就能有效控制施工成本。

2.4 加大對(duì)招投標(biāo)過程的管理監(jiān)督力度

規(guī)范的投標(biāo)是整個(gè)建設(shè)工程的良好開端，但是在投標(biāo)過程中極易存在問題，如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)督，某些不法企業(yè)為了獲得更多的利益，就會(huì)在投標(biāo)的過程中使用不好的方法，比如進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)等，這些做法嚴(yán)重?fù)p壞了競(jìng)標(biāo)過程的公正性，將一些優(yōu)秀的競(jìng)標(biāo)單位排除在外，對(duì)工程質(zhì)量的提升有著非常嚴(yán)重的影響。因此，相關(guān)部門必須加大對(duì)施工單位投標(biāo)過程的監(jiān)督力度，制定科學(xué)、嚴(yán)密的監(jiān)督制度和程序，使用公眾平臺(tái)讓違規(guī)企業(yè)無計(jì)可施，保證投標(biāo)過程的公正性。招標(biāo)單位必須對(duì)傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)施工單位要給予必要的指導(dǎo)工作和輔助服務(wù)，在建設(shè)工程進(jìn)行的過程中同建設(shè)主體達(dá)成共識(shí)；要提升工程建設(shè)的基礎(chǔ)管理工作，完善行業(yè)規(guī)范，在整個(gè)行業(yè)中選擇標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳，普及標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)；要從源頭提升合同管理，控制好工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是要對(duì)招投標(biāo)過程要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督；對(duì)現(xiàn)存的問題要給予足夠的重視，采取有效措施進(jìn)行處理，排除安全隱患，讓管理問題扼殺在搖籃里，將工程難點(diǎn)列為管理重點(diǎn)；建立健全管理制度，用制度保證合同管理的施行，建立責(zé)任落實(shí)制度，讓每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

3 結(jié)語

綜上所述，任何工程都要進(jìn)行造價(jià)管理，在進(jìn)行工程建設(shè)之前必須做好造價(jià)研究，尤其是近年來國(guó)家經(jīng)濟(jì)趨向多元化的方向發(fā)展，造價(jià)管理已經(jīng)成為了建設(shè)項(xiàng)目的重中之重。因此，國(guó)家經(jīng)濟(jì)在取得飛速發(fā)展的同時(shí)，必須對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理給與足夠的重視。

[1]蔣浩，何興軍.試論建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制[J].低碳世界，2015（12）：154～155.

[2]陳婷.建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制分析[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（07）：121.

[3]張學(xué)詳.淺析建設(shè)工程招標(biāo)中存在的問題及對(duì)策[J].科教導(dǎo)刊：電子版，2015，8（19）：66-68.

[4]薛雄飛.淺談建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中存在的問題及對(duì)策[J].門窗，2014，8（11）：133-135.