淺析小型農田水利工程的可持續(xù)發(fā)展運行機制

陳啟明 鹽邊縣水務局

對農田水利工程加強管理能夠有效利用水資源，避免水資源過度浪費，不斷滿足社會根本需求。想要保證農田水利工程可持續(xù)發(fā)展就需要運用有效的管理方法促使水利工程的正常運行，將可持續(xù)發(fā)展作為主要發(fā)展目標，使水資源合理分配、提升人們環(huán)境保護意識，讓我國經(jīng)濟發(fā)展更加迅速。

一、小型農田水利工程管理存在不足之處

(一)管理不規(guī)范、缺乏科學性

農戶用水戶協(xié)會與合作等管理模式?jīng)]有依據(jù)理論在現(xiàn)實工作中實行，眾多管理組織運行管理都缺乏規(guī)范性，缺乏推廣實踐經(jīng)驗，但在運行管理過程中都沒有依據(jù)用水協(xié)會模式開展工作。針對水利工程的管理方法也缺乏科學性，管理的效率過低，管理水平也需要進一步提升，工程效益不高，小型農田水利工程管理工作也需要具備科學的管理方法，才能可持續(xù)性發(fā)展[1]。

(二)未全面了解產權、責任

近幾年來，受到體制的影響，部分小型農田水利工程產權歸屬不清晰，沒有全面了解產權與責任，國家財政資金修建的水利工程建成以后需要交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，一些小型水利設施由農戶管理，經(jīng)營管理方式不當，產權與責任不清晰這一問題對小型農田水利工程發(fā)展有一定影響。

(三)缺乏資金

小型農田水利工程建設與管理需要一定資金，這也是管理與維護水利工程的根本，但大部分農戶缺乏經(jīng)濟費用，農戶生活并不富裕，這一工作開展相對困難，當前，集資問題仍然沒有得到解決，雖然中央財政近年來也不斷為小型農田水利工程建設提供補助專項資金，但還是無法全面供給水利工程管理與維護需要的資金[2]。

(四)農戶缺乏管護水利工程意識

農戶是小型農田水利工程建設與管理的直接參與者，但還有大部分農戶認為小型農田水利工程是國家投資興建的項目，管理與維護工作也應當由國家負責，自身的責任不大，缺乏管護水利工程意識，農戶僅僅想到自身的利益，只是使用水資源，但卻不愿意管理與維護水利工程。久而久之，小型農田水利工程發(fā)展效益并不明顯，小型農田水利工程也得不到農戶的維護與管理。

(五)缺少有效的運行機制

缺少有效的運行機制嚴重制約小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展。當前部分水利工程管理單位的管理還缺乏規(guī)范性與合理性，管理方法不科學，領導職責不明確，小型農田水利工程管理工作沒有全面落實，缺少有效的運行機制，水利工程管理方法過于傳統(tǒng)，這些都是制約水利工程可持續(xù)發(fā)展的主要因素，應當及時解決這一問題。

二、小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制

(一)構建科學的管理體系

要合理安排小型農田水利工程管理層人員與基層人員，管理層人數(shù)與基層人員數(shù)量都與組織規(guī)模、管理情況有一定關聯(lián)，需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，讓每個人員能夠各守其責，對小型農田水利工程有更好的管理與維護。小型農田水利工程管理會將其分為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、存、工程管理幾個方面，針對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農田水利工程可以直接管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣都進行統(tǒng)一管理。

(二)完善可持續(xù)發(fā)展運行機制

1.以水費收入為主的資金保障機制

小型農田是理工曾管理為與建設主要資金來源是水費，因此要構建有償用水機制，保證水資源的管理更加有效。需要大力宣傳有償用水機制，要讓農戶改變思想，意識到水費的投入是為了更好的構建水利工程，轉變農戶思想。水費的收取需要按照國家規(guī)定，進行水價核算[3]。

2.構建政府引導、扶持機制

政府的指導與扶持體現(xiàn)在小型農田水利工程建設的前期工作中，并且小型農田水利工程的管理與建設需要政府的指導與扶持。政府引導需要通過宣傳與培訓等方法，對小型農田數(shù)理工程進行有效管理，政府可以制定小型農田水利工程管理的扶持政策與補助政策，還要對小型農田水利工程工作進行宣傳，讓農戶可以積極參與到水利工程管理工作中。另外，政府還要對水利工程管理人員進行定期培訓，提升管理人員的管理水平，才能不斷為水利工程建設提供幫助。

3.農戶自主管理

小型農田水利工程管理需要農戶的參與，還要全面落實農戶自主管理機制，提升農戶對水利工程管理的自覺性。第一，需要加強宣傳教育工作，讓農戶意識到小型農田水利工程管理的重要意義。第二，還要積極調動農戶參與小型農田水利工程管理的積極性與自主性。第三，還要落實水價制定與用水管理、水利工程管理工作，讓農戶可以參與到水利工程管理工作中。

4.全面落實監(jiān)管機制

實施監(jiān)管機制需要從內部與外部進行監(jiān)管。內部監(jiān)管需要對農戶與用水者協(xié)會進行管理，外部監(jiān)管是對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行監(jiān)管，全面落實監(jiān)管機制能夠對小型農田水利工程管理情況加以檢查，讓水利工程順利運行，充分體現(xiàn)出工程效益。

三、結語

綜上所述，小型農田水利工程想要可持續(xù)性發(fā)展需要做好管理工作，構建科學的管理體系，讓農戶意識到水利工程管理的重要性，并積極參與到水利工程管理工作當中，有效利用水資源，避免水資源過度浪費，使小型農田水利工程可持續(xù)發(fā)展，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。