本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（上）

1、《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人稅收政策有關(guān)問(wèn)題的公告》。7月30日，為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》，國(guó)家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人稅收政策有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第43號(hào)），對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人稅收政策有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確?！豆妗吩凇敦?cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收試點(diǎn)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕38號(hào)）的基礎(chǔ)上，明確了滿2年的口徑及投資時(shí)間計(jì)算口徑，即投資時(shí)間從初創(chuàng)科技型企業(yè)接受投資并完成工商變更登記的日期算起；明確了研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出的比例，指企業(yè)接受投資當(dāng)年及下一個(gè)納稅年度的研發(fā)費(fèi)用總額合計(jì)占同期成本費(fèi)用總額合計(jì)的比例。

2、《關(guān)于銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)做好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)工作的通知》。7月30日，為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》要求，做好銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)工作，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)做好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕45號(hào)）。根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定，對(duì)于銀行業(yè)領(lǐng)域，要重點(diǎn)打擊非法設(shè)立從事或主要從事發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或非法以發(fā)放貸款為日常業(yè)務(wù)中的下述行為：一是利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發(fā)放民間貸款的；二是以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款的；三是利用黑惡勢(shì)力開(kāi)展或協(xié)助開(kāi)展業(yè)務(wù)的；四是套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金，再高利進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的；五是面向在校學(xué)生非法發(fā)放貸款，發(fā)放無(wú)指定用途貸款，或以提供服務(wù)、銷(xiāo)售商品為名，實(shí)際收取高額利息（費(fèi)用）變相放貸的；六是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作人員和公務(wù)員作為主要成員參與或?qū)嶋H控制人的。對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)領(lǐng)域，要重點(diǎn)打擊有組織的保險(xiǎn)詐騙活動(dòng)

3、《關(guān)于中國(guó)金融期貨交易所開(kāi)展2年期國(guó)債期貨交易的批復(fù)》。8月1日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于中國(guó)金融期貨交易所開(kāi)展2年期國(guó)債期貨交易的批復(fù)》，同意中國(guó)金融期貨交易所開(kāi)展2年期國(guó)債期貨交易，合約正式掛牌交易時(shí)間為2018年8月17日。

4、《最高人民法院關(guān)于為海南全面深化改革開(kāi)放提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》。8月1日，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《最高人民法院關(guān)于為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見(jiàn)》，最高人民法院制定發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為海南全面深化改革開(kāi)放提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2018〕16號(hào)），充分發(fā)揮人民法院職能作用，推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)?！兑庖?jiàn)》提出，積極發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，支持海南設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，支持建設(shè)中國(guó)（海南）國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所。依法妥善審理金融案件，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，促進(jìn)投融資創(chuàng)新以及人民幣國(guó)際化。妥善處理旅游糾紛，為海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心提供司法服務(wù)和保障?！兑庖?jiàn)》要求，加強(qiáng)環(huán)境資源審判，堅(jiān)持“綠色、循環(huán)、低碳”理念，適應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)際需要，推動(dòng)環(huán)境司法體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)涉外商事審判，創(chuàng)新審判方式，加強(qiáng)司法協(xié)助，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)國(guó)際交易秩序。妥善審理新類(lèi)型案件，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港改革創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)。全力做好執(zhí)行工作，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

5、《關(guān)于深化電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》。8月2日，為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來(lái)，推進(jìn)提升打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒的力度與水平，切實(shí)解決拼多多等購(gòu)物平臺(tái)上的侵權(quán)假冒問(wèn)題，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定下發(fā)《關(guān)于深化電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)知辦發(fā)管字〔2018〕25號(hào)）通知，決定自8月份起開(kāi)展為期4個(gè)月的電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。《通知》從四個(gè)方面對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治提出了具體要求：一是加大重點(diǎn)區(qū)域整治力度；二是加大重點(diǎn)案件打擊和曝光力度；三是加大線下源頭追溯和打擊力度；四是強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。

6、《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品（第二批）加征關(guān)稅的公告》。8月3日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品 （第二批）加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告〔2018〕6號(hào)），決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目進(jìn)口商品加征5%至25%的關(guān)稅，該措施涉及自美進(jìn)口貿(mào)易額約600億美元，實(shí)施日期另行公布。

7、《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》。8月3日，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議和政府工作報(bào)告各項(xiàng)部署，加快推進(jìn)降低企業(yè)杠桿率各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使宏觀杠桿率得到有效控制，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)資委聯(lián)合制定發(fā)布 《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1135號(hào)），從建立健全企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、深入推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股、加快推動(dòng)“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置、協(xié)調(diào)推動(dòng)兼并重組等其他降杠桿措施、完善降杠桿配套政策、做好降杠桿工作的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督等6方面提出27條工作要點(diǎn)，部署加快推進(jìn)降低企業(yè)杠桿率各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使宏觀杠桿率得到有效控制。

8、《上海證券交易所交易規(guī)則》《上海證券交易所滬港通業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》《上海證券交易所風(fēng)險(xiǎn)警示板股票交易管理辦法》《上海證券交易所證券異常交易實(shí)時(shí)監(jiān)控細(xì)則》《關(guān)于新股上市初期交易監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》。8月6日，為進(jìn)一步維護(hù)收盤(pán)階段的價(jià)格平穩(wěn)，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，上交所調(diào)整收盤(pán)交易機(jī)制，實(shí)施三分鐘收盤(pán)集合競(jìng)價(jià)，并對(duì)《上海證券交易所交易規(guī)則》進(jìn)行了修訂。同時(shí)配套修訂了《上海證券交易所滬港通業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》《上海證券交易所風(fēng)險(xiǎn)警示板股票交易管理辦法》《上海證券交易所證券異常交易實(shí)時(shí)監(jiān)控細(xì)則》及《關(guān)于新股上市初期交易監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》（上證發(fā)〔2015〕59號(hào)）。此次修訂對(duì)收盤(pán)交易機(jī)制、股票上市首日有效申報(bào)價(jià)格范圍、開(kāi)市期間停牌的股票接受申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整。其中，將股票交易的收盤(pán)價(jià)產(chǎn)生方式調(diào)整為通過(guò)收盤(pán)集合競(jìng)價(jià)產(chǎn)生，收盤(pán)集合競(jìng)價(jià)的時(shí)間為14∶57至15∶00，收盤(pán)集合競(jìng)價(jià)階段可以申報(bào)，不可撤單，行情揭示同開(kāi)盤(pán)集合競(jìng)價(jià)。債券、債券回購(gòu)、基金等其他交易品種的收盤(pán)價(jià)產(chǎn)生方式不變。

9、《慈善組織信息公開(kāi)辦法》。8月6日，民政部制定公布《慈善組織信息公開(kāi)辦法》（民政部令第61號(hào)），對(duì)慈善組織信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容、渠道、時(shí)限作了明確的規(guī)定，自2018年9月1日起施行。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息主要包括：《辦法》規(guī)定的基本信息；年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；公開(kāi)募捐情況；慈善項(xiàng)目有關(guān)情況；慈善信托有關(guān)情況；重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交換交易及資金往來(lái)、關(guān)聯(lián)交易行為等情況；法律法規(guī)要求公開(kāi)的其他信息。

10、《最高人民法院關(guān)于上海金融法院案件管轄的規(guī)定》。8月7日，最高人民法院制定發(fā)布《最高人民法院關(guān)于上海金融法院案件管轄的規(guī)定》（法釋〔2018〕14號(hào)），自 2018年8月10日起施行。根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，上海金融法院管轄上海市轄區(qū)內(nèi)應(yīng)由中級(jí)人民法院受理的第一審金融民商事案件的范圍，管轄上海市轄區(qū)內(nèi)應(yīng)由中級(jí)人民法院受理的以金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為被告的第一審涉金融行政案件，管轄以住所地在上海市的金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施為被告或者第三人與其履行職責(zé)相關(guān)的第一審金融民商事案件和涉金融行政案件；同時(shí)，當(dāng)事人對(duì)上海市基層人民法院作出的第一審金融民商事案件和涉金融行政案件判決、裁定提起的上訴案件，均由上海金融法院審理。

11、《信托登記管理細(xì)則》。8月7日，中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司制定發(fā)布《信托登記管理細(xì)則》，自發(fā)布之日起正式生效?！都?xì)則》總計(jì)11章，共34條，包括總則、信托登記辦理、信托預(yù)登記、信托初始登記、信托變更登記、信托終止登記、信托更正登記、定期報(bào)送、信托登記信息保管、信托登記自律管理和附則?！都?xì)則》在《信托登記管理辦法》框架內(nèi)，明確了信托登記各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行要求，對(duì)預(yù)登記、重新申請(qǐng)預(yù)登記、補(bǔ)充預(yù)登記、初始登記、變更登記、終止登記、更正登記的適用情形、需提交的登記信息、登記方式等進(jìn)行了細(xì)化。

12、《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約160億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》。8月8日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)制定發(fā)布《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約160億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告 〔2018〕7號(hào)），對(duì)美加征關(guān)稅商品清單二進(jìn)行了調(diào)整，并決定自2018年8月23日12時(shí)01分起實(shí)施加征關(guān)稅。

13、《關(guān)于支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)工作的通知》。8月8日，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，推動(dòng)雙創(chuàng)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中不斷取得新進(jìn)展，在總結(jié)現(xiàn)行“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)工作的通知》（財(cái)建〔2018〕408號(hào)），支持優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造不同類(lèi)型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，著力提升各類(lèi)載體市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源融通效率與質(zhì)量，促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)地方構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

14、《2018年二季度金融機(jī)構(gòu)直接投資數(shù)據(jù)》8月9日，國(guó)家外匯管理局制定發(fā)布《2018年二季度金融機(jī)構(gòu)直接投資數(shù)據(jù)》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年二季度，境外投資者對(duì)我國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)直接投資流入221.37億元，流出165.15億元，凈流入56.22億元；我國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)境外直接投資流出225.75億元，流入90.10億元，凈流出135.65億元。

15、《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作的意見(jiàn)》。8月14日，為加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券（以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)債券）發(fā)行和使用進(jìn)度，更好地發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的作用，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作的意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2018〕72號(hào)），就做好專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作有關(guān)事宜進(jìn)行明確?！锻ㄖ窂牧鶄€(gè)方面對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作提出具體要求：一是加快專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理把握專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，科學(xué)安排今年后幾個(gè)月特別是8、9月發(fā)行計(jì)劃，加快發(fā)行進(jìn)度。今年地方政府債券（以下簡(jiǎn)稱地方債券）發(fā)行進(jìn)度不受季度均衡要求限制，各地至9月底累計(jì)完成新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行比例原則上不得低于80%，剩余的發(fā)行額度應(yīng)當(dāng)主要放在10月份發(fā)行。二是提升專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行市場(chǎng)化水平。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模、債券市場(chǎng)情況等因素，選擇招標(biāo)（含彈性招標(biāo)）、公開(kāi)承銷(xiāo)等方式組織專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作。三是優(yōu)化債券發(fā)行程序。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)不遲于發(fā)行前7個(gè)工作日，與發(fā)行場(chǎng)所協(xié)商地方債券（包括一般債券、專(zhuān)項(xiàng)債券，下同）發(fā)行時(shí)間，發(fā)行場(chǎng)所原則上應(yīng)當(dāng)按照“先商先得”的方式給予確認(rèn)。四是簡(jiǎn)化債券信息披露流程。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本單位門(mén)戶網(wǎng)站、中國(guó)債券信息網(wǎng)等網(wǎng)站披露地方債券發(fā)行相關(guān)信息，不再向財(cái)政部備案需公開(kāi)的信息披露文件。五是加快專(zhuān)項(xiàng)債券資金撥付使用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排使用專(zhuān)項(xiàng)債券收入，加快專(zhuān)項(xiàng)債券資金撥付，防范資金長(zhǎng)期滯留國(guó)庫(kù)，盡早發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券使用效益。六是加強(qiáng)債券信息報(bào)送。為監(jiān)測(cè)地方債券發(fā)行情況，省級(jí)財(cái)政部門(mén)于今年每月底前，向財(cái)政部報(bào)送下月分旬新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行計(jì)劃，8月發(fā)行計(jì)劃于8月20日前報(bào)送；不遲于債券發(fā)行前6個(gè)工作日?qǐng)?bào)送地方債券發(fā)行時(shí)間、規(guī)模、品種和期限結(jié)構(gòu)等計(jì)劃安排。

16、《關(guān)于修改〈上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法〉的決定》。8月15日，為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略要求和深入推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的部署安排，豐富資本市場(chǎng)投資主體，拓寬資金入市渠道，優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定發(fā)布《關(guān)于修改<證券登記結(jié)算管理辦法>的決定》《關(guān)于修改<上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法>的決定》，進(jìn)一步放開(kāi)符合規(guī)定的外國(guó)人開(kāi)立A股證券賬戶的權(quán)限。此次修改內(nèi)容主要涉及以下兩個(gè)方面：一是修改《證券登記結(jié)算管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在原有規(guī)定的中國(guó)公民、中國(guó)法人、中國(guó)合伙企業(yè)等投資者范圍基礎(chǔ)上，增加“符合規(guī)定的外國(guó)人”作為投資者類(lèi)別之一，并規(guī)定外國(guó)人申請(qǐng)開(kāi)立證券賬戶的具體辦法，由證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)制定，報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。根據(jù)這一修改，目前將允許在境內(nèi)工作的外國(guó)自然人投資者開(kāi)立A股證券賬戶。二是修改《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》，將可以成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象的境內(nèi)上市公司外籍員工范圍，從在境內(nèi)工作的外籍員工，擴(kuò)大到所有外籍員工。

17、《關(guān)于進(jìn)一步做好信貸工作提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的通知》。8月17日，為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，必須著力疏通貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好信貸工作提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2018〕76號(hào)）。《通知》要求，大力發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化小微企業(yè)、“三農(nóng)”、民營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域金融服務(wù)。充分利用當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性寬裕、銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)盈利穩(wěn)定等有利條件，堅(jiān)持“保本微利”原則，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧和民營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域的資金支持，降低融資成本。對(duì)于流動(dòng)資金貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，要提前開(kāi)展貸款調(diào)查與評(píng)審，符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的，依照程序辦理續(xù)貸，縮短資金接續(xù)間隔，降低貸款周轉(zhuǎn)成本。對(duì)于主業(yè)突出、公司治理良好、負(fù)債率較低、風(fēng)控能力較強(qiáng)的龍頭民營(yíng)企業(yè)，要進(jìn)一步加大融資支持，充分發(fā)揮其行業(yè)帶動(dòng)作用，穩(wěn)定上下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)信托公司開(kāi)展慈善信托業(yè)務(wù)，加大對(duì)扶貧、教育、留守兒童等領(lǐng)域的支持。

18、《關(guān)于將三大糧食作物制種納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼目錄有關(guān)事項(xiàng)的通知》。7月30日，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，促進(jìn)我國(guó)制種行業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定主要糧食作物種子供給，保障國(guó)家糧食安全，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于將三大糧食作物制種納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼目錄有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)金〔2018〕91號(hào)），決定將三大糧食作物制種納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼目錄。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社和種子企業(yè)等開(kāi)展的符合規(guī)定的三大糧食作物制種，對(duì)其投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)繳納的保費(fèi)，納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼目錄，補(bǔ)貼比例執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2016〕123號(hào)）關(guān)于種植業(yè)有關(guān)規(guī)定。符合規(guī)定的三大糧食作物制種，指符合《種子法》規(guī)定、按種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定或經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)備案開(kāi)展的水稻、玉米、小麥制種，包括擴(kuò)繁和商品化生產(chǎn)等種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)。補(bǔ)貼比例按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行，即在省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%、對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%，對(duì)新疆兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)、中農(nóng)發(fā)集團(tuán)等中央單位補(bǔ)貼65%。