提高漁船檢驗(yàn)質(zhì)量，保證漁業(yè)生產(chǎn)安全

秦啟超

摘要：為了保證漁業(yè)生產(chǎn)和漁民安全，漁船檢驗(yàn)是不可或缺的組成部分。漁船法定檢驗(yàn)工作存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，它屬于具有一定技術(shù)含量的管理工作。它的特點(diǎn)是強(qiáng)制性、權(quán)威性、公正性。本文介紹了現(xiàn)在漁船檢驗(yàn)工作中存在的幾個(gè)問題，并且提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)船舶檢驗(yàn);驗(yàn)船師;漁船檔案配備

漁船檢驗(yàn)工作很重要，它與漁業(yè)生產(chǎn)、漁民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。它保護(hù)了漁業(yè)資源，促進(jìn)了漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要將漁船檢驗(yàn)工作做好做強(qiáng)，只有這樣，才能提高漁業(yè)發(fā)展水平，大力促進(jìn)我國(guó)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。漁船檢驗(yàn)工作涉及面較廣，綜合性比較強(qiáng)。提高漁船檢驗(yàn)水平來自于很多因素：驗(yàn)船師的自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及執(zhí)法服務(wù)綜合素質(zhì);驗(yàn)船人員自身檢驗(yàn)本領(lǐng)是否過硬，所配備的檢驗(yàn)技術(shù)裝備能否用得得心應(yīng)手;驗(yàn)船師的配備數(shù)量是否能做到人員充足;各個(gè)執(zhí)法中隊(duì)管轄范圍內(nèi)漁船總量與?？繚O港位置分布及漁船出海作業(yè)區(qū)域，漁業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)能否落實(shí)到位，以上的各個(gè)方面都會(huì)對(duì)實(shí)際的漁船檢驗(yàn)工作產(chǎn)生一定的影響。

1認(rèn)真做好漁船的初次檢驗(yàn)以及營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)，詳細(xì)掌握漁船的實(shí)際技術(shù)狀況

驗(yàn)船師要認(rèn)真學(xué)習(xí)漁船檢驗(yàn)相關(guān)的技術(shù)規(guī)則及法律法規(guī)。在平時(shí)的檢驗(yàn)工作中，驗(yàn)船師要以《中華人民共和國(guó)漁船檢驗(yàn)條例》《鋼質(zhì)海洋漁船建造規(guī)范（2015）》、漁船證書打印程序等做為工作檢驗(yàn)依據(jù)，努力做到對(duì)每艘在港漁船實(shí)地登船詳細(xì)認(rèn)真地檢驗(yàn)，掌握一手的漁船檢驗(yàn)資料，做好漁船檢驗(yàn)工作。驗(yàn)船師要認(rèn)真查看漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書和驗(yàn)船師日志上顯示的數(shù)據(jù)能否真實(shí)客觀地反映漁船的實(shí)際情況。要在機(jī)艙查看漁船主機(jī)型號(hào)，檢查漁船主機(jī)標(biāo)簽是否完好，相關(guān)主機(jī)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，不允許船東私自更換主機(jī)，改變漁船主機(jī)功率。努力確保每艘漁船船證相符，保證正確的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。要認(rèn)真檢查漁船的消防救生器材是否配備齊全，救生衣、救生圈、滅火器等是否有效能用;查看漁船桅桿上的航行信號(hào)燈是否齊全，切實(shí)保障漁船航行安全。定期對(duì)檢驗(yàn)完成的漁船進(jìn)行抽查，檢查評(píng)價(jià)檢驗(yàn)質(zhì)量，查看工作中是否有遺漏疏忽問題。認(rèn)真檢查驗(yàn)船師漁船檢驗(yàn)工作是否符合檢驗(yàn)規(guī)章制度，查看驗(yàn)船師檢驗(yàn)結(jié)束后制作的漁船檢驗(yàn)證書有無差錯(cuò)，是否規(guī)范。漁船與船舶證書必須相符，不能出現(xiàn)假船套號(hào)等違規(guī)情況。驗(yàn)船師必須實(shí)地登船檢驗(yàn)，只有漁船檢驗(yàn)合格后才能發(fā)證，不能弄虛作假，違規(guī)操作。如果出現(xiàn)違規(guī)違法情況，將會(huì)接受法律的嚴(yán)懲。

1.1做好初次檢驗(yàn)，完善發(fā)證程序

初次檢驗(yàn)是指漁船建造完畢后，申請(qǐng)人向漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的首次檢驗(yàn)，是漁船檢驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)。驗(yàn)船師要查看漁業(yè)船舶設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)文件或經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件及審圖意見書等文件。要檢查船廠資格認(rèn)可證書復(fù)印件，查看漁船的建造合同是否存在問題。要檢查主機(jī)、消防救生、信號(hào)、船體施工工藝等方面是否符合船舶檢驗(yàn)規(guī)則。 對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的漁業(yè)船舶，予以受理，并且按照預(yù)定時(shí)間派出驗(yàn)船師進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的或不符合法定形式的漁業(yè)船舶，當(dāng)場(chǎng)告訴申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的材料。驗(yàn)船師必須熟悉流程，嚴(yán)格按照漁船設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行檢驗(yàn)，如果發(fā)現(xiàn)漁船施工與圖紙程序不符，要在第一時(shí)間出面制止整改。要嚴(yán)格檢查漁船檢驗(yàn)的程序，及時(shí)查出存在的問題，規(guī)范發(fā)放證書程序。如果在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)整改，消除相應(yīng)的安全隱患，必須在漁船檢驗(yàn)合格以后簽發(fā)相應(yīng)的漁船初次檢驗(yàn)證書及技術(shù)文件。對(duì)不符合《漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則》規(guī)定的，通知申請(qǐng)人，并說明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利。

1.2加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)工作

漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申報(bào)營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)的漁業(yè)船舶到達(dá)受檢地之日起3個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)完畢之日起5個(gè)工作日內(nèi)在漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書上簽署意見或者簽發(fā)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書;簽發(fā)境外受檢的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)證書，可以延長(zhǎng)至15個(gè)工作日[1]。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)工作很重要，需要不斷加強(qiáng)，在漁船檢驗(yàn)工作中要嚴(yán)查三無漁船，嚴(yán)厲打擊套號(hào)現(xiàn)象，努力做到船證相符 。嚴(yán)格核對(duì)漁船信息，例如船東信息、船號(hào)、船舶材質(zhì)、船舶主機(jī)型號(hào)、主機(jī)功率、船舶噸位、漁船建造企業(yè)、完工日期等。要確保漁船實(shí)際數(shù)據(jù)與證書登記信息一致，沒有差錯(cuò)。如果在漁船檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問題，要在第一時(shí)間對(duì)船東提出合理的整改意見。只有在漁船整改合格后，解決問題消除隱患后，驗(yàn)船師才可以在漁船檢驗(yàn)證書上簽字蓋章。未經(jīng)船檢機(jī)構(gòu)允許，船東不能私自更換主機(jī)。所有漁船已經(jīng)安裝漁船身份標(biāo)簽和主機(jī)標(biāo)簽，在平時(shí)檢驗(yàn)中需要檢查標(biāo)識(shí)是否更換或遺失。要做好漁船“北斗”、避碰、信號(hào)燈及煙火信號(hào)的檢驗(yàn)，確保航行安全。作業(yè)漁船必須船況良好，要有良好的動(dòng)力，完整的結(jié)構(gòu)，不能在船體有破損的情況下勉強(qiáng)作業(yè)。漁船在期間檢驗(yàn)和換證檢驗(yàn)時(shí)，漁船必須?？看瑥S塢道，進(jìn)行塢臺(tái)檢驗(yàn)。在塢臺(tái)上，驗(yàn)船師需要對(duì)船體水線以下部分進(jìn)行詳細(xì)的檢查，例如水線下的漁船龍骨以及舵系統(tǒng)的舵扇、艙軸、艙鐘，都需要進(jìn)行詳細(xì)的檢查，按照漁船檢驗(yàn)規(guī)范，將尾軸抽出來，測(cè)量軸套間隙，檢查螺旋槳的變形及銹蝕情況。嚴(yán)格規(guī)范漁船修造企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，船廠需要認(rèn)真做好上塢漁船船底測(cè)厚工作，驗(yàn)船師認(rèn)真核查船廠出具的測(cè)厚報(bào)告，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。在工作中，驗(yàn)船師要嚴(yán)格按照程序辦事，依法依規(guī)，不容馬虎。一般辦理程序是船東首先申請(qǐng)檢驗(yàn)，提供材料，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受理檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。驗(yàn)船師審查船東提交的證書資料，審查合格后，驗(yàn)船人員上船對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后，辦證人員打印漁船檢驗(yàn)證書。在檢驗(yàn)過程中，如果發(fā)現(xiàn)漁船存在的問題，例如航行信號(hào)燈缺失或者錯(cuò)誤安裝、救生衣或救生圈沒有配齊、漁船身份標(biāo)簽或船舶主機(jī)標(biāo)簽損壞丟失、船名號(hào)沒有滿焊、舵樓頂沒有懸掛漁船船號(hào)牌等。發(fā)現(xiàn)問題后，要求船東及時(shí)整改，整改完畢后，驗(yàn)船師登船檢驗(yàn)問題項(xiàng)目。安全生產(chǎn)，不容馬虎。要嚴(yán)格按照漁船檢驗(yàn)規(guī)則的要求去做，特別是會(huì)影響到漁船航行作業(yè)安全的設(shè)備器材，必須配備齊全，保證其使用準(zhǔn)確有效，不出任何問題。如果漁船不能整改到位，船舶不適航，達(dá)不到漁船檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不能出海作業(yè)，驗(yàn)船師不能為它辦理漁船檢驗(yàn)證書。

2做好漁船船用產(chǎn)品設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)

2.1做好漁船船用產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作

凡涉及漁業(yè)船舶及生命安全和防止船舶污染水域環(huán)境的重要設(shè)備，均應(yīng)接受漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)。經(jīng)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的漁船船用產(chǎn)品，應(yīng)按照規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的漁船船用產(chǎn)品證書、認(rèn)可證書及檢驗(yàn)標(biāo)志。要做好新建漁船船用產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，依據(jù)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局頒發(fā)的《漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品檢驗(yàn)管理規(guī)定》，船用產(chǎn)品的檢驗(yàn)發(fā)證工作需要加強(qiáng)管理。漁船船用產(chǎn)品分為不同的類別，驗(yàn)船師應(yīng)該根據(jù)不同的類別進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品檢驗(yàn)。現(xiàn)在漁船船用產(chǎn)品分為三種，分別是A類、B類、C類。A類是指經(jīng)過漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，需要查看船用產(chǎn)品證書之后才可以安裝到漁船上使用的產(chǎn)品。B類是指經(jīng)過漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，需要查看產(chǎn)品合格證書之后才可以安裝到漁船上使用的產(chǎn)品。C類產(chǎn)品是指需要查看產(chǎn)品合格證書之后才可以安裝到漁船上使用的產(chǎn)品。漁船必須安裝經(jīng)過檢驗(yàn)合格的船用產(chǎn)品，保障安全，不得使用不合格的船用產(chǎn)品。取得漁船檢驗(yàn)局產(chǎn)品型式認(rèn)可或工廠認(rèn)可的漁船船用產(chǎn)品，漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取制造檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)或不定期抽檢三種方式對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。具體辦法由漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、用途、生產(chǎn)方式和企業(yè)的質(zhì)量保證水平確定。

2.2認(rèn)真做好已安裝漁船船用產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作

在平時(shí)對(duì)漁船的營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)工作中，需要重點(diǎn)注意那些會(huì)影響到航行安全的設(shè)備，例如船用消防救生設(shè)備、航行信號(hào)燈設(shè)備、無線電通訊設(shè)備等。在檢驗(yàn)工作中驗(yàn)船師要嚴(yán)格把控漁船船用產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保證檢驗(yàn)的每個(gè)船用產(chǎn)品都要有合格證，切實(shí)保障漁船航行作業(yè)的安全適航[2]。對(duì)船用產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，例如救生筏維修保養(yǎng)站、船用電子設(shè)備服務(wù)站、其他船用產(chǎn)品服務(wù)站點(diǎn)，切實(shí)保障服務(wù)站點(diǎn)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保證船用產(chǎn)品質(zhì)量，絕對(duì)不能經(jīng)營(yíng)出售有質(zhì)量問題的船用產(chǎn)品。船用消防救生設(shè)備必須能有效使用，滿足檢驗(yàn)規(guī)則，救生衣和救生圈的浮力必須滿足要求，數(shù)量和存放位置必須合理[3]。船用救生筏在漁船遇險(xiǎn)緊急狀態(tài)下必須能有效應(yīng)急。在漁船上的安裝位置要要合理規(guī)范，按照要求定期檢驗(yàn)，保證它處在有效使用狀態(tài)。當(dāng)船用消防救生設(shè)備、航行信號(hào)設(shè)備等出現(xiàn)問題，不能有效使用，必須馬上維修購(gòu)買，不能拖延。船用消防器材，例如船用消防泵、消防水帶水槍等出現(xiàn)問題，不能有效滅火時(shí)，驗(yàn)船師得要求船東在規(guī)期限內(nèi)整改，只有在整改完畢消除安全隱患后，才可以簽發(fā)船檢證書，漁船才能出海作業(yè)。

3認(rèn)真做好漁業(yè)船舶檢驗(yàn)基礎(chǔ)配備建設(shè)工作

3.1加強(qiáng)船檢機(jī)構(gòu)體系建設(shè)及組織領(lǐng)導(dǎo)

漁船檢驗(yàn)是漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管的第一關(guān)，要不斷深化新形勢(shì)下漁船檢驗(yàn)工作理論研究，全面提升漁船技術(shù)安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作精細(xì)化水平。做好船檢體系建設(shè)，加強(qiáng)船檢機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于做好漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作是很關(guān)鍵的。授權(quán)認(rèn)可制度是國(guó)家對(duì)各地漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理的制度。國(guó)家漁船檢驗(yàn)局是各地漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的上層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，它對(duì)各地授權(quán)認(rèn)可，詳細(xì)劃分業(yè)務(wù)工作范圍。各地漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在國(guó)家船舶檢驗(yàn)局的領(lǐng)導(dǎo)下開展自己的漁船檢驗(yàn)工作[4]。各地的漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只有在上級(jí)主管部門的大力支持下，才能順利地開展?jié)O船檢驗(yàn)工作，才能建設(shè)好自身的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)管理組織體系。船檢機(jī)構(gòu)要以創(chuàng)新驗(yàn)船師管理制度為突破口，全面加強(qiáng)檢驗(yàn)組織體系建設(shè)，更好地提供漁船檢驗(yàn)服務(wù)。漁業(yè)行政主管部門要做好漁船的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，因?yàn)闈O船檢驗(yàn)工作專業(yè)政策性比較強(qiáng)，需要好的政策引導(dǎo)。在漁船檢驗(yàn)工作中，要多向船東、涉海漁業(yè)企業(yè)宣傳與漁船檢驗(yàn)相關(guān)的政策法規(guī)，使得他們能多支持我們的日常工作。加快船檢基礎(chǔ)設(shè)施配備，采購(gòu)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，從而提高工作效率，提升驗(yàn)船師的漁船檢驗(yàn)水平。將漁業(yè)船舶檢驗(yàn)管理相關(guān)工作列入重要議程，建立健全漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)船師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)漁船檢驗(yàn)事業(yè)能夠快速優(yōu)質(zhì)地發(fā)展。

3.2努力做好驗(yàn)船師隊(duì)伍建設(shè)

上級(jí)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主管部門每年應(yīng)多次組織驗(yàn)船師培訓(xùn)，針對(duì)不同等級(jí)的驗(yàn)船師開展不同等級(jí)的培訓(xùn)課程。各地漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)新入職的人員，沒有漁船檢驗(yàn)的理論基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)。主管部門應(yīng)盡早為其安排初級(jí)驗(yàn)船師培訓(xùn)，讓新人參加培訓(xùn)，豐富自己的理論和實(shí)踐操作能力，取得初級(jí)驗(yàn)船師資格證書，盡快投入到漁船檢驗(yàn)工作中。上級(jí)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)提升中級(jí)、高級(jí)驗(yàn)船師的隊(duì)伍比例，讓符合條件的有能力的初級(jí)驗(yàn)船師獲得進(jìn)一步提升自我的機(jī)會(huì)。通過提升培訓(xùn)機(jī)會(huì)，驗(yàn)船師可以進(jìn)一步豐富自己的理論實(shí)踐能力，提高自我，鍛煉自我，從而提升了船檢隊(duì)伍驗(yàn)船師素質(zhì)。驗(yàn)船師培訓(xùn)課程需要不斷地創(chuàng)新，講師可以針對(duì)不同地區(qū)、不同等級(jí)的學(xué)員開展不同方式的培訓(xùn)課程，做到因材施教，有的放矢。通過各種新穎的教學(xué)方式，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，讓驗(yàn)船師能夠在培訓(xùn)中多想、多學(xué)、多做，提高自身理論和實(shí)踐素質(zhì)。針對(duì)漁船的不同作業(yè)方式和作業(yè)區(qū)域特點(diǎn)，組織相對(duì)應(yīng)的驗(yàn)船師培訓(xùn)，使得他們能針對(duì)自身業(yè)務(wù)范圍做到學(xué)有所用，學(xué)有所長(zhǎng)。通過不同的驗(yàn)船師上崗資格培訓(xùn)和漁業(yè)船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升各地驗(yàn)船師的理論實(shí)踐素質(zhì)，提高了驗(yàn)船師隊(duì)伍的綜合管理水平。漁船檢驗(yàn)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)管理工作，為驗(yàn)船師培訓(xùn)和漁船檢驗(yàn)工作提供盡可能多的便利服務(wù)。

3.3做好漁船資料檔案建設(shè)工作

新建漁船的漁船信息需要及時(shí)建立檔案，錄入信息。驗(yàn)船師做好漁船檢驗(yàn)工作以后，如果漁船信息存在變化，例如漁船主機(jī)輔機(jī)有變動(dòng)，需要及時(shí)在系統(tǒng)里更改錄入漁船信息。要將每艘漁船都要建立檔案，都要有電子檔案和文字檔案，做到查詢方便、心中有數(shù)。漁船的船東信息、船名號(hào)、漁船建造廠家、柴油機(jī)參數(shù)、輔機(jī)參數(shù)、漁船建造設(shè)計(jì)圖紙等漁船信息都要做好登記，留好存檔。有條件的單位應(yīng)安排專人管理漁船檔案，這樣才能做到有條不紊，忙而不亂。

4結(jié)論

漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作為漁船管理和漁船生產(chǎn)作業(yè)提供了重要的保障。優(yōu)質(zhì)的檢驗(yàn)工作給船東和涉海企業(yè)帶來了服務(wù)和便利，贏得了他們的信賴與支持。上級(jí)主管部門應(yīng)高度重視漁船檢驗(yàn)工作，全力解決驗(yàn)船師在實(shí)際工作中遇到的問題，從而提高其工作效率和積極性。通過組織漁船檢驗(yàn)技能培訓(xùn)，為檢驗(yàn)工作做好指導(dǎo)，提高驗(yàn)船師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，從而提升各級(jí)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的綜檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量。驗(yàn)船師要認(rèn)真學(xué)習(xí)各種新業(yè)務(wù)新技能，不斷地充實(shí)完善自我，爭(zhēng)做漁船檢驗(yàn)事業(yè)的先進(jìn)典型，為廣大漁民船東提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)船檢事業(yè)健康有力地向前發(fā)展。

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