關于高校學生干部隊伍廉潔教育的思考

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(福建江夏學院，福州 350007)

高等學校教育作為教育的最高階段，對人的行為模式養(yǎng)成以及社會交往結構形成具有極其重要意義；高校作為知識傳播的思想陣地，在國家文化理念及民族核心價值體系形成上也具有重要意義。高等教育腐敗問題非中國獨有，教育腐敗中的高校腐敗問題已成為世界各國政府反腐倡廉的重點。2007年，聯(lián)合國發(fā)表《學校腐?。撼雎吩诤畏健返膱蟾妫嵝迅鲊仨毟叨戎匾暼蚪逃I域的腐敗問題[1]。文中著重指出，全球教育領域腐敗問題嚴重——不管是發(fā)達國家還是非發(fā)達國家都存在著教育腐敗現象，采取應對行動刻不容緩；教育腐敗問題對學校和社會危害極大，必須加強對教育腐敗問題的深層次治理。

高校腐敗問題主要涉及以下五種形式：挪用、賄賂、欺詐、勒索和任人唯親。而高校中所反映出的部分學生干部隊伍世俗化，關系化，則是由以上幾種腐敗問題所衍生出的學生“腐敗”問題。而這種以高校培養(yǎng)對象為載體的腐敗對于高等教育危害尤為嚴重。學生“腐敗”問題主要集中在學生干部甄選、團委學生會組織內部貪污或利用學校干部身份獲得額外經濟利益等。目前高校部分學生干部“腐敗”現象折射出的與純潔象牙塔印象格格不入的陰暗面令人觸目驚心。而如何清楚的認識并預防學生干部隊伍中出現的腐敗問題，不僅需要從社會深層次認識其危害性，更要從制度上、思想上著手建立更為清廉的學生干部隊伍。

1 高校學生干部“腐敗”現象的認識

“腐敗”一詞來源于生物學，表示寄生在生物體上的腐敗細菌，把生物體作為自己的食物和寄居地進行占領，最后消滅的過程。而高校學生干部“腐敗”無非是學生干部通過自身能力和努力之外的權力或關系，為自己謀取本應屬于他人或集體的利益。因此，我們應當更為清晰地界定學生干部隊伍的腐敗及其表現形式。

1.1 學生干部的甄選和干部隊伍形成過程中出現的“腐敗”

學生干部的選撥作為學生干部隊伍形成的源頭，類似于公務員隊伍遴選初期,選拔過程的透明性及規(guī)范性是隊伍廉潔自律的保證。然而，目前高校學生干部隊伍形成初期就已經存在深層次的社會問題。為了能讓子女在學校受到重視或在教育中受到優(yōu)待，有些家長不惜一擲千金，請客、送禮之風愈演愈烈。各種形式的賄賂對教師產生巨大的道德沖擊，這些社會亂象也屢見報端。

對于進入大學階段的學生，其人格已經基本成型，對待送禮獲得好處早已司空見慣。利用家長的人脈關系、家庭經濟或地位優(yōu)勢，獲得大學學生干部職位屢見不鮮。一旦用人唯權或錢的潛規(guī)則形成，必然導致學生隊伍出現模仿式的攀比?！拔野质抢顒偂笔降乃季S所帶來的道德沖擊不僅是對公平公正的公序良俗的否認，也無法形成獨立而自信的人格。

1.2 在特定學生團體中出現的“腐敗”現象

少數學生干部權力過大，過于集中，造成了部分學生干部已經按照一定的行為模式在逐步嘗試擁有“權力”、 體驗 “權力”及行使“權力”。例如，以班為單位形成的班委，利用手中職權使自己獲得各種物質和榮譽上的利益。目前，由于班長或團支書權力過于集中，而導致的獨斷專行、利用職權、任人唯親等現象時有發(fā)生。這不僅不利于學生干部在班級形成影響力，同時作為班委還容易導致與其他同學產生疏離感，最終不利于班級團隊的建設。

團委、學生會和社團等學生團體，如果沒有明確章程和管理細則也極易成為“腐敗”的溫床。部分學生干部利用手中職權在采購和舉辦大型活動中吃回扣現象也非鮮見；而利用自身學校資源的優(yōu)勢大行社會潛規(guī)則，拉幫結派、以公謀私，這都與建立學生組織的初衷相違背。這些現象帶來的負面效應對于學生人格形成尤為不利。

1.3 高校學生干部“腐敗”的利益點以及發(fā)展趨勢

學生干部“腐敗”常常呈現與某些具體事件和特定時間節(jié)點密切關聯(lián)的特點，如助學金評定，獎學金評定、入黨推優(yōu)和兩委換屆等過程中學生干部“腐敗”現象頻發(fā)。目前學生干部“腐敗”也呈現一些新的表現形式，性賄賂作為一種賄賂形式一直被媒體關注。而個別學生利用姿色對某些教師進行賄賂獲得升學或就業(yè)的便利，在高校研究生招生和博士招生中時有發(fā)生。目前高校學生干部的不正之風正處在一種逐步蔓延的狀態(tài), 主要表現在以老帶新過程中，初入大學校門的新生對大學尚有神秘感和神圣感，然而經由學長或學姐一番點撥，便學會如何送禮、走偏門。這種現象看似尋常，卻又為害甚廣。如何杜絕這些“腐敗”現象需要我們在對社會現象反思的基礎上建立更為完善的防腐機制。

2 加強高校學生干部廉潔教育的措施

廉潔一詞最早出現在戰(zhàn)國時期屈原的《楚辭·招魂》中：“朕幼清以廉潔兮，身服義爾未沫[2]?！睎|漢王逸《楚辭章句》中注說：“不受曰廉，不污曰潔。”《辭?！方忉尀椤扒辶灏住盵3]，廉潔教育是思想政治教育的重要組成部分，也是高等院校的教育任務之一。2007年3月，教育部根據黨中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的精神，下發(fā)了《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》的文件。強調全國高等院校要從2007年起，全面開展大學生廉潔教育，積極推進廉政文化進校園、進課堂、進學生頭腦；不斷增強廉潔教育的針對性和實效性、吸引力和感染力；培養(yǎng)大學生正確的價值觀念和高尚的道德情操[4]。有鑒于此，高等院校應當及時采取措施，切實開展學生干部的廉潔教育，消滅腐敗的溫床。

2.1 加強理論學習，培養(yǎng)高校學生干部的廉潔正氣

我國香港特別行政區(qū)之所以在反腐方面很成功，重要的一點就是公民的反腐意識發(fā)揮了非常重要的作用。從源頭上杜絕貪污腐敗的發(fā)生，他們對公民的廉潔意識的教育值得我們高校學習[5]。當代大學生是未來中國建設的接班人，肩負著振興中華民族，建設有中國特色社會主義國家的重任。因此，在高等院校的思想政治教育中大力宣傳反腐倡廉知識，加強反腐倡廉教育；培養(yǎng)學生正確的人生觀、世界觀和權力觀；樹立學生全心全意為人民服務的意識，方可從源頭上預防腐敗滋生。在理論學習上要多與實際相結合, 切忌講大話空話；與學生交流中，教師應多與學生進行真誠對話，了解學生動態(tài)，體察學生真實想法，只有這樣才能在了解學生基礎上對學生進行引導，推動健康的學風建設。

2.2 加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督制約機制

監(jiān)督是切實實行各項制度、遏制腐敗現象的有效保障措施之一。要從根本上預防并治理高校學生干部“腐敗”，不僅要從思想政治教育入手，更要加大高校內部的監(jiān)督體系，完善監(jiān)督制約制度，規(guī)范學生干部選拔環(huán)節(jié), 切實做到任人唯賢。作為輔導員和教師，要在制度規(guī)范下做到知人善任，切實做好學生干部團隊的創(chuàng)建，做好學生干部隊伍的培養(yǎng)和團隊精神樹立，為實現干部隊伍的廉潔性奠定基礎。另一方面要明確監(jiān)督重點，加強對權力過大、過于集中的學生干部的監(jiān)督；把涉及到班費，社團經費、助學金與獎學金的重點部分和關鍵環(huán)節(jié)作為重點監(jiān)督對象，有效地提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。

目前高校中存在的管理規(guī)定十年如一日的現象不在少數，如何將學校具體情況與理論結合進行制度創(chuàng)新任重而道遠。對于學生干部隊伍中出現的具體問題和案例，學校應組織有針對性的教育，就出現的問題做出反思，及時發(fā)現制度上的漏洞, 進行完善，使制度更加的規(guī)范，更加的健全，避免給一些“腐敗”學生干部“鉆漏洞”的機會，讓監(jiān)督制約機制成為“腐敗”學生干部不可逾越的堅固堤壩。

2.3 完善問責制，保證學生干部權力的正確行使

從目前來看，國內的各所高校對學生干部“腐敗”問題都有所認識，但是重視的程度仍然嚴重不夠。各大高校并未出臺關于如何處理學生干部“腐敗”問題的相關文件，而我國法律也缺乏相應的法規(guī)，因此造成了大部分教師對于學生干部的“腐敗”行為視而不見或是簡單地予以教育。教師的縱容不但助長了學生干部“腐敗”的勢頭，甚至會導致某些學生干部在將來的工作崗位上走上職務犯罪的道路。各大高校應當重視學生干部“腐敗”行為的蔓延，安排相關職能部門在廣泛調研的基礎上制定出有關學生干部“腐敗”行為的處理辦法；同時指定相

關的監(jiān)督部門負責核實學生干部“腐敗”行為。對學生干部中以權謀私，濫用職權，拉幫結派，爭權奪利的行為，一經發(fā)現，立即取消其學生干部的身份，并做出相應的教育和處罰，通過實際行動來有效治理學生干部隊伍中存在的“腐敗”現象。

2.4 創(chuàng)造良好的廉潔服務氛圍

高等院校要根據本校實際情況，結合校園文化陣地和校園人文建設，加強反腐倡廉教育，努力營造出一種廉潔自律的學習環(huán)境。同時要嚴抓師德師風建設，在日常工作中要以身作則，堅持從嚴治教，從廉治教，給各級學生干部作出表率和示范作用。讓學生干部在教師日常一言一行的實際行動中受到熏陶，受到潛移默化的教育，自覺用廉潔教育理念來約束自身的行為。

總之，高等院校學生干部“反腐倡廉”教育的對象和重點是學生，但是教師在其中也起著不可忽視的作用。發(fā)揮教師在反腐倡廉教育中的主導地位，加強教師和學生間的溝通，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，建立有效的“廉潔”監(jiān)督機制，堅決杜絕高?！案瘮　爆F象的滋生，營造良好的高校學習和生活環(huán)境。

參考文獻：

[1] 胡明明. 高校腐敗的社會危害性及其治理[J]. 武陵學刊, 2011, 36(1):136-138.

[2] 熊 英, 陳俊樂, 趙 珊. 基于黨建視角的大學生廉潔教育探析[J].經濟與社會發(fā)展, 2012, (6): 109-111.

[3] 陳學鳳, 高校學生干部廉潔教育的時代價值及實現路徑[J]. 天津電大學報，2015, (3): 73-76.

[4] 劉夢飛. 大學生廉潔教育的創(chuàng)新思考[J]. 中南林業(yè)科技大學學報(社會科學版), 2009, (5): 172-174.

[5] 劉 博, 韓旭峰, 鄧 斌. 高校學生干部廉潔教育現狀及對策[J]. 寧夏師范學院學報(社會科學), 2012, 33(5): 135-137.