數(shù)字中國背景下政務(wù)新媒體發(fā)展分析及對策

林正淳

(惠州報業(yè)傳媒集團，廣東 惠州 516000)

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，移動端成為了人們獲取信息、使用服務(wù)的最便捷的渠道。傳統(tǒng)的門戶網(wǎng)站、論壇等信息分享和互動模式，逐漸被微博、微信、手機客戶端等移動應(yīng)用取代。為了適應(yīng)時代的發(fā)展，各級黨委政府和部門，開始建設(shè)自己的政務(wù)新媒體，開展網(wǎng)上互動、進行輿論引導(dǎo)。政務(wù)新媒體因此也成為互聯(lián)網(wǎng)上一支重要的力量，成為一個不可或缺的工作平臺，政務(wù)新媒體的建設(shè)不能再沿用舊的思維模式，而是應(yīng)該與時俱進，提升運營水平和能力，在實踐中接受挑戰(zhàn)。

一、政務(wù)新媒體的基本情況

經(jīng)過多年的發(fā)展，“兩微一端”(微博、微信、新聞客戶端政務(wù)號)已經(jīng)成為黨政機關(guān)進行信息發(fā)布、為民服務(wù)的“標配”。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，新浪政務(wù)微博賬號超過17萬，騰訊政務(wù)微信號超過51萬，涵蓋中央和地方的宣傳、公檢法、旅游、農(nóng)業(yè)、氣象、衛(wèi)生、交通、市政等各個與民眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義已進入了新時代。報告中多次提到互聯(lián)網(wǎng)，還提出建設(shè)數(shù)字中國和網(wǎng)絡(luò)強國的宏偉目標。在這種時代背景下，政務(wù)新媒體在“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”這一領(lǐng)域中所發(fā)揮的作用和影響力還將進一步增強。如何做好政務(wù)新媒體，將其打造成為傾聽民意、為民服務(wù)的平臺，已經(jīng)成為各級黨政部門的一個時代命題。

二、政務(wù)新媒體的主要發(fā)展趨勢

(一)“從有到優(yōu)”是下一階段政務(wù)新媒體發(fā)展的主要課題

可以看出，近幾年政務(wù)微博、微信的可讀性不斷提升，但是，在互動性、服務(wù)性方面仍有待提高，提升運營水平、提升專業(yè)水準是當前下一階段政務(wù)新媒體發(fā)展的最主要課題。基于現(xiàn)有情況來看，內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新仍是政務(wù)新媒體發(fā)展的第一“源動力”，H5頁面、圖表圖解、音頻視頻、直播等新的表現(xiàn)形式已經(jīng)廣泛應(yīng)用于政務(wù)新媒體的日常運營中，也成為了各級黨政發(fā)布平臺“圈粉”的利器；而互動性、服務(wù)性是新媒體的重要特性，微博、微信、新聞客戶端等新媒體具備雙向溝通的功能，但是目前絕大多數(shù)的黨政部門仍是被動發(fā)聲較多，主動回應(yīng)較少。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧服務(wù)”是未來政務(wù)新媒體應(yīng)重點發(fā)展的新功能

2017年，我國政務(wù)服務(wù)線上化速度也明顯加快，網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)近期發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2017年12月，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達到4.85億，占總體網(wǎng)民的62.9%。過去，一些政府機關(guān)“門難進、臉難看”，公眾辦事很不便利。如今有了政務(wù)新媒體，很多行政服務(wù)可以在移動端完成，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+智慧服務(wù)”的作用將被無限放大，這已成為未來政務(wù)新媒體的一個發(fā)展趨勢。

(三)政務(wù)新媒體矩陣化、制度化是未來發(fā)展的主要方向

隨著自媒體的進一步發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)上“百家爭鳴”“眾聲喧嘩”的局面已經(jīng)形成，對政務(wù)新媒體矩陣集群建設(shè)的需求越來越迫切。政務(wù)新媒體從過去的突發(fā)輿情應(yīng)急，邁向了強化日常新聞輿論宣傳和為民服務(wù)辦實事的階段，逐漸與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”進行了多元的對接。如今的政務(wù)新媒體矩陣，不單單指單一平臺的矩陣建設(shè)，而是一套成體系的政務(wù)信息傳播系統(tǒng)，政務(wù)新媒體必須矩陣化、制度化，而優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容、平臺運營能力、海量的網(wǎng)友基礎(chǔ)，才能真正助力社會管理，成為輿論引導(dǎo)的穩(wěn)定器。

二、新時代下政務(wù)新媒體存在的問題

(一)有平臺無運營

政務(wù)新媒體雖百花齊放，但仍有一些單位沒有充分認識到政務(wù)新媒體的重要性，對平臺的管理僅限于“應(yīng)付式”的維護，良莠不齊的現(xiàn)狀令人擔憂。主要體現(xiàn)在兩個方面，一是用行政思維進行運營，既不符合互聯(lián)網(wǎng)的特性，也與群眾的實際需求背離，官微“賣萌”“懟人”的情況時有發(fā)生；二是對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展認識不足，管理混亂，信息發(fā)布的流程有嚴重缺陷和漏洞。例如，“@鄭州市氣象局”的運營人員幾乎每天都會發(fā)布自己的早晚餐照片，明顯偏離政務(wù)平臺的定位。

(二)有內(nèi)容無服務(wù)

目前，多數(shù)的政務(wù)新媒體，僅是停留在信息發(fā)布的初級階段，并沒有根據(jù)本部門的特點，提供基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)；在表現(xiàn)形式上，局限于簡單的圖文傳播，沒有采用一些新式的傳播方式；政府官微與網(wǎng)友的交流較少，互動性不足，政府部門依然依賴單向的宣傳模式，對用戶的需求的重視程度不高。

(三)有制度無扶持

目前，許多政務(wù)新媒體運作存在幾種情況:一是人員配備嚴重不足，不少政務(wù)新媒體負責人不是專職工作人員，他們往往身兼數(shù)職，精力分散，難以將政務(wù)發(fā)布作為常態(tài)性工作；二是管理制度沒有跟上，沒有形成健全的編輯、審核把關(guān)、獎懲等管理機制，缺乏常規(guī)化管理；三是專業(yè)人員嚴重缺乏，由于政務(wù)新媒體的專業(yè)性和技術(shù)性較強，多數(shù)運營者又非專業(yè)人員，在內(nèi)容選擇以及用戶研究方面，較難形成自己的特色，對一些新技術(shù)的應(yīng)用上，也不夠敏感。這些問題都無形中給做好政務(wù)新媒體的運維工作增添了壓力和負擔。

三、政務(wù)新媒體運維的建議

移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展日新月異，今天我們已經(jīng)處于一個技術(shù)高速發(fā)展的時代，黨的十九大提出,要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，這對未來一段時期政務(wù)新媒體的運維意義重大。

(一)完善制度，強化平臺

對政務(wù)新媒體的管理和運用，首先要抓制度落實，推動政務(wù)發(fā)布管理制度化、規(guī)范化、科學化；要清晰定位，立足本職工作，不片面追求粉絲數(shù)，不刻意炒作話題，不盲目追逐輿論熱點；要遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，圍繞人民群眾關(guān)注的民生熱點來開展工作，使其成為全心全意為人民服務(wù)的平臺；要加大人力、資金的扶持力度，解決政務(wù)新媒體建設(shè)的后顧之憂。

(二)加強推廣，強化服務(wù)

做政務(wù)新媒體，不能僅僅滿足于完成政務(wù)發(fā)布的任務(wù)，還要關(guān)心傳播效果。政務(wù)新媒體運營不能一味只是“低頭拉車”，以自我為中心，要改變“重鋪設(shè)、輕建設(shè)”的方式，加強推廣，獲得足夠的用戶基礎(chǔ)；要做好策劃，要不斷提升內(nèi)容質(zhì)量，通過主動設(shè)置議題，圍繞公眾關(guān)心的熱點重點和本部門的主要職能，挖掘宣傳點，吸引用戶持久關(guān)注；要完善服務(wù)功能，不斷融入創(chuàng)新意識，借助新技術(shù)、新手段和新設(shè)備，積極擁抱多元形式，向智能化、精細化發(fā)展，給公眾提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)體驗。

(三)整合資源，矩陣傳播

一是要整合不同平臺資源。政務(wù)新媒體運營人員應(yīng)該善于認識和把握不同平臺的傳播特性和規(guī)律特點，發(fā)揮微博、微信、新聞客戶端等平臺與載體的傳播特點優(yōu)勢，相互協(xié)作、互為補充，整合信息發(fā)布資源，及時準確發(fā)布權(quán)威信息。二是要整合內(nèi)部資源。要建立起上下聯(lián)動、信息互通的政務(wù)新媒體矩陣，確保在大事件傳播上統(tǒng)一發(fā)聲，推動政務(wù)信息共享的機制形成，打造政務(wù)信息與政務(wù)服務(wù)相配套的工作體系。三是要整合人力資源。加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，引進先進的人才和技術(shù)，建立系統(tǒng)的培訓機制，不斷提高業(yè)務(wù)水平，使政務(wù)新媒體能夠有良性的發(fā)展。

四、結(jié)束語

隨著數(shù)字中國建設(shè)的加快，網(wǎng)民對信息公開和政務(wù)服務(wù)的要求越來越高，只有采用積極主動的態(tài)度，才是新形勢下黨政部門與網(wǎng)民溝通的“良方”。做強政務(wù)新媒體，是時代的要求，也是打造共建共治共享社會治理新格局的必然需要。政務(wù)新媒體的運營者，應(yīng)該進一步強化對政務(wù)新媒體的管理和運用，吸引更多受眾主體互動參與，共同建設(shè)更加美好的新時代，迎來政務(wù)新媒體工作和社會管理創(chuàng)新工作新局面。