打好脫貧攻堅硬仗

●本刊編輯部

2013年，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南調(diào)研時，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”；2015年，他在貴州考察時，進(jìn)一步就扶貧開發(fā)工作提出“六個精準(zhǔn)”的基本要求；2017年10月，他在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會開幕會上再次提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。多年來，習(xí)總書記心中最牽掛的正是廣大的困難群眾。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，習(xí)近平多次到國內(nèi)各地考察，有一半以上都涉及扶貧開發(fā)問題。從云貴川到東三省，從提出“看真貧、扶真貧、真扶貧”到“找對‘窮根’，明確靶向”……他的扶貧腳步遍布各地，扶貧思路清晰可辨。

2018年2月12日，習(xí)近平在四川成都市主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，聽取脫貧攻堅進(jìn)展情況匯報，集中研究打好今后3年脫貧攻堅戰(zhàn)之策。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。要清醒認(rèn)識把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認(rèn)識把握實(shí)踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進(jìn)。要按照黨中央統(tǒng)一部署，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政干部特別是一把手必須以高度的歷史使命感親力親為抓脫貧攻堅。貧困縣黨委和政府對脫貧攻堅負(fù)主體責(zé)任，一把手是第一責(zé)任人，要把主要精力用在脫貧攻堅上。中央有關(guān)部門要研究制定脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃，明確3年攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供導(dǎo)向。

第二，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平。既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。

第三，強(qiáng)化體制機(jī)制。落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。中央統(tǒng)籌，就是要做好頂層設(shè)計，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強(qiáng)脫貧效果監(jiān)管。省負(fù)總責(zé)，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案，促進(jìn)工作落地。市縣抓落實(shí)，就是要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，推動脫貧攻堅各項(xiàng)政策措施落地生根。要改進(jìn)考核評估機(jī)制，根據(jù)脫貧攻堅進(jìn)展情況不斷完善。

第四，牢牢把握精準(zhǔn)。建檔立卡要繼續(xù)完善，精準(zhǔn)施策要深入推進(jìn)，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等重點(diǎn)工作。

第五，完善資金管理。強(qiáng)化監(jiān)管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)資金整合，防止資金閑置和損失浪費(fèi)。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督。對脫貧領(lǐng)域腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處問責(zé)一起，絕不姑息遷就。

第六，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨中央已經(jīng)明確，將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年。要堅持問題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評估不嚴(yán)格等突出問題。要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

第七，組織干部輪訓(xùn)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。要突出抓好各級扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是提高思想認(rèn)識，引導(dǎo)樹立正確政績觀，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論，培養(yǎng)研究攻堅問題、解決攻堅難題能力。對基層干部，重點(diǎn)是提高實(shí)際能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍。要吸引各類人才參與脫貧攻堅和農(nóng)村發(fā)展。要關(guān)心愛護(hù)基層一線扶貧干部，激勵他們?yōu)榇蚝妹撠毠詰?zhàn)努力工作。

第八，注重激發(fā)內(nèi)生動力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)。改進(jìn)幫扶方式，提倡多勞多得，營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們?nèi)松笮摇Ｗ屛覀児餐?，一起來完成這項(xiàng)對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。只要全黨全國各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)奮斗，脫貧攻堅戰(zhàn)一定能夠打好打贏。

2018年4月19日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華召開會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要講話精神，研究關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見，部署脫貧攻堅落實(shí)工作。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平扶貧思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，不折不扣落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署，把脫貧任務(wù)分解到年、精準(zhǔn)到人，確保一年一個新進(jìn)展，三年圓滿完成攻堅任務(wù)。我們新聞出版和思想輿論部門，更要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記最近關(guān)于脫貧攻堅工作的重要指示，做好輿論導(dǎo)向，為智力脫貧做出新成績新貢獻(xiàn)。

脫貧攻堅戰(zhàn)的部署已經(jīng)就緒，沖鋒號已經(jīng)吹響，戰(zhàn)役已深入開展，全黨同志務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來、統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“兩個確?！钡哪繕?biāo)上來，動員全國全社會力量，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢寫下新的光輝篇章。