突發(fā)性事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的治理策略

（齊魯理工學(xué)院，山東 濟(jì)南 250200）

謠言是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，在人類發(fā)展歷程過程中扮演者重要的角色。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言具備傳統(tǒng)謠言的特點(diǎn)，同時(shí)隨著互聯(lián)網(wǎng)與新媒體技術(shù)的發(fā)展，任何人都可能成為信息的發(fā)布者、傳播者，這種情況使得謠言出現(xiàn)的頻率大大提高。2018年發(fā)生的宜賓暴雨、云南地震、湖北冰雹、六盤水煤礦事故等，我國(guó)經(jīng)歷著諸多突發(fā)事件。與此同時(shí)，我國(guó)的媒介生態(tài)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，像微博、微信等社交媒介越來(lái)越多地承擔(dān)著信息傳播的重要作用。突發(fā)事件可能是災(zāi)難也能是契機(jī)，如何運(yùn)用好媒介有效傳播信息，最大限度地降低謠言等負(fù)面信息的影響。

一、突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的危害

新媒體技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為謠言的傳播發(fā)展提供了技術(shù)幫助和新平臺(tái)。它使得網(wǎng)絡(luò)謠言傳播速度快于普通謠言，加上互聯(lián)網(wǎng)把關(guān)人弱化，傳播謠言的人只需要簡(jiǎn)單的操作即可把謠言傳播出去，其中還摻雜著各種危言聳聽的成分，危害人民利益。例如2010年山西一些地區(qū)的“地震謠言”致使數(shù)百萬(wàn)人遭受財(cái)產(chǎn)和精神損失，其中就是因?yàn)橥ㄟ^網(wǎng)絡(luò)傳播一些危言聳聽的內(nèi)容，數(shù)百萬(wàn)居民上街“避難”，個(gè)別地區(qū)還造成了踩踏事件，對(duì)公共安全造成了不小的壓力。

互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全球打破了謠言傳播的地域限制，多元傳播方式拓寬了網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播范圍。人的行為受到思維的控制，一種信息越被相信越有變成現(xiàn)實(shí)行為的可能，網(wǎng)絡(luò)謠言正是利用這一點(diǎn)加劇了社會(huì)的恐慌，例如2011年的“搶鹽風(fēng)波”。受到日本核電站爆炸引發(fā)核泄漏的影響，一些居民擔(dān)心海水受到核輻射無(wú)法再煉海鹽而瘋狂搶購(gòu)食鹽，引發(fā)了社會(huì)的恐慌，使得本來(lái)脆弱的社會(huì)氣氛崩潰，加劇了社會(huì)恐慌，危及社會(huì)穩(wěn)定，影響公共安全。

網(wǎng)絡(luò)謠言還會(huì)不斷破壞社會(huì)信用體系，當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)正處于改革轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，也是社會(huì)矛盾高發(fā)的時(shí)期，謠言借助網(wǎng)絡(luò)很容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。很多這一時(shí)期特有的社會(huì)問題會(huì)受到極大地關(guān)注，由于政府權(quán)威消息不能打消人民心中的所有疑慮，人民心中存在不安全感，社會(huì)也會(huì)籠罩著不安的氛圍，網(wǎng)絡(luò)謠言放大人們心中的不安，大肆宣傳，破壞社會(huì)信用體系。

二、突發(fā)性事件中網(wǎng)絡(luò)謠言治理存在問題

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到國(guó)家的社會(huì)、文化、政治和經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域。與此同時(shí)網(wǎng)絡(luò)也逐漸成了民眾的第二生活空間。網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)空間重疊滲透。幾乎每次社會(huì)不安現(xiàn)象的出現(xiàn)，都有謠言的伴隨。在突發(fā)性事件下，各個(gè)主體對(duì)于謠言的應(yīng)對(duì)共同構(gòu)成了謠言散布的體系。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探究。技術(shù)方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的崛起和迅速普及給網(wǎng)絡(luò)謠言以可乘之機(jī)，網(wǎng)絡(luò)謠言造成的危害隨著技術(shù)的發(fā)展也被迅速夸大。公民方面，也就是普通受眾，這一類人是信謠傳謠的主力軍。媒體方面，有一些媒體缺乏責(zé)任意識(shí)和社會(huì)意識(shí)，對(duì)于未經(jīng)核實(shí)的情況隨意散布，造成了不良的影響。以下會(huì)對(duì)幾個(gè)層面進(jìn)行探究。

（一）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)助長(zhǎng)謠言傳播

互聯(lián)網(wǎng)被稱為信息“高速公路”，它運(yùn)行主要是靠信息交換與信息主體間的互動(dòng)加以實(shí)現(xiàn)而不是依靠現(xiàn)實(shí)物質(zhì)。另外我國(guó)發(fā)展正處于社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的多發(fā)時(shí)期，民眾總感到不安與恐慌，而這種感覺又難以通過正規(guī)渠道消除，這便給了網(wǎng)絡(luò)謠言以可乘之機(jī)，同時(shí)，自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的快速普及也使網(wǎng)絡(luò)成為謠言的集散地。

網(wǎng)絡(luò)空間虛擬化、自由度、匿名性、互動(dòng)性成為了社會(huì)矛盾引發(fā)網(wǎng)絡(luò)謠言的重要原因之一，加之網(wǎng)民每日觸網(wǎng)度高且媒介素養(yǎng)較低，難以辨別信息的真?zhèn)?，使得他們更愿意相信自己先入為主的觀點(diǎn)，認(rèn)為主流意見不值得相信，因此形成網(wǎng)絡(luò)謠言。造成這一切的正是自媒體時(shí)代下迅速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)。

（二）公民盲目信謠傳謠加深危害

1.信謠者與傳謠者的從眾、恐慌心理

沉默的螺旋理論在這里是一個(gè)重要理論，每個(gè)人在發(fā)表自己的看法時(shí)，會(huì)注意意見氛圍，如果發(fā)現(xiàn)自己的意見屬于多數(shù)派就會(huì)大膽表達(dá)，若發(fā)現(xiàn)該想法和意見很少人支持甚至是反對(duì)，那么會(huì)選擇沉默甚至放棄自己的觀點(diǎn)。這種心理不斷循環(huán)作用，一方的意見長(zhǎng)期保持沉默，而對(duì)立方觀點(diǎn)由于支持人多而不斷增強(qiáng)，必然形成“一方壓倒另一方”的螺旋式發(fā)展?fàn)顟B(tài)。不被孤立是人的本能，網(wǎng)民亦是如此，因?yàn)楹ε卤还铝⒍x擇沉默或者轉(zhuǎn)向另一邊，網(wǎng)民在接觸網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的過程中獲知了持主要意見的力量，所以，沉默螺旋理論在網(wǎng)絡(luò)謠言傳播中起到了很大的作用。網(wǎng)絡(luò)謠言在民眾中間開始傳播之后，大多數(shù)民眾必然有對(duì)謠言抱有相信的態(tài)度，進(jìn)而形成憤怒、批評(píng)的態(tài)度，成為一種強(qiáng)勢(shì)的力量。這時(shí)理性的力量已經(jīng)無(wú)力與之抗衡，起到的作用非常微弱，在沉默螺旋機(jī)制作用下作為弱小的一方沉默下去，此時(shí)激動(dòng)、感性的意見成為大多數(shù)，而理性卻無(wú)人問津。從這個(gè)層面來(lái)說，網(wǎng)民之外的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)成為了網(wǎng)民做出自己判斷的重要前提。

2.信謠者與傳謠者的自我放縱

我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)財(cái)富和資源分配占有不均，使得一部分民眾處于社會(huì)底層，那么對(duì)生活水平以及機(jī)遇期望與獲得存在較大差距，有一種資源被剝奪感。使這部分民眾在心理上對(duì)權(quán)貴階層產(chǎn)生抵抗排斥情緒，對(duì)弱者產(chǎn)生同情心理。

另外，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、匿名性給網(wǎng)民帶來(lái)了一種沒有約束和監(jiān)管的感受，是一種“自由”的空間。與現(xiàn)實(shí)生活相比，在互聯(lián)網(wǎng)上每個(gè)用戶主體在一定程度上擺脫了現(xiàn)實(shí)身份的諸多限制，被賦予更多自主性與平等性。在網(wǎng)絡(luò)中交換意見或是發(fā)表自己的觀點(diǎn)較少受到現(xiàn)實(shí)社會(huì)身份和地位等因素的影響。這種平臺(tái)不拒絕任何一種聲音，即便是錯(cuò)誤的、荒謬的聲音同樣可以通過網(wǎng)絡(luò)自由傳播。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的自凈能力十分有限。整個(gè)謠言的傳播的機(jī)制并非是由一兩個(gè)環(huán)節(jié)決定的，而是各個(gè)主體共同作用的結(jié)果，所以，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的治理也應(yīng)該從這些方面入手。

三、突發(fā)性事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的治理策略

（一）技術(shù)監(jiān)控：加大技術(shù)辟謠力度

網(wǎng)絡(luò)辟謠平臺(tái)也要加強(qiáng)對(duì)謠言的核實(shí)和處理,提供準(zhǔn)確可靠的辟謠信息,提高自身的公信力,加強(qiáng)用戶對(duì)其發(fā)布辟謠信息的接收度。社交網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)管平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)高轉(zhuǎn)發(fā)量信息的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)謠言即時(shí)制止。

政府方面要積極地利用這些第三方辟謠機(jī)構(gòu)，一方面給予這些機(jī)構(gòu)一定的權(quán)限和技術(shù)支持，積極引導(dǎo)他們發(fā)揮更大的作用，另一方面，大力開展權(quán)威部門的辟謠渠道，提高正規(guī)途徑的聲音，加強(qiáng)準(zhǔn)確性與權(quán)威性。讓民間辟謠機(jī)構(gòu)成為官方辟謠的補(bǔ)充，利用他們第三方的立場(chǎng)和貼近民眾的身份，讓真相通過他們的嘴在事件發(fā)生的第一時(shí)間披露給民眾，甚至披露一些民眾應(yīng)知卻不適宜官方出面披露的內(nèi)容，減輕政府方面受到的民眾的指責(zé)，保證自上而下的言論統(tǒng)一。逐步消瓦解謠言，促進(jìn)大眾的聲音不斷向真相靠攏。

（二）社會(huì)控制：提高公眾道德和媒介素養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生和發(fā)展的原因不是單一的，而是多種因素共同作用的結(jié)果，加強(qiáng)社會(huì)控制才是治本之道。公眾的媒介素養(yǎng)直接決定了網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播效果，所以進(jìn)行對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的社會(huì)控制的主要途徑就是要提高公眾的道德和媒介素養(yǎng)，把媒介素養(yǎng)定義為社會(huì)成員使用和解讀媒介信息所需要的知識(shí)、技巧和能力，或者公眾接近、分析、評(píng)價(jià)各種媒介信息，達(dá)到溝通交流目的的能力。公眾提高了媒介素養(yǎng)，可以更好地利用媒介，同時(shí)，有自己的思辨能力，可以避免沉迷于媒介提供的信息，成為媒介的盲從者。而提高的公眾媒介素養(yǎng)的方法就是正規(guī)的大眾媒體加強(qiáng)對(duì)受眾的教育，使之潛移默化地接受，最重要的就是要構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)道德體系。

（三）立法控制：構(gòu)建法治化網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)世界具有虛擬性，現(xiàn)實(shí)生活中的個(gè)體想逃避法律和道德的約束，理性思維受到壓制，因此在虛擬環(huán)境中發(fā)泄，獲得滿足。一定程度上，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播已經(jīng)成為網(wǎng)民的情緒的主要表達(dá)方式。本文通過研究發(fā)現(xiàn)，大部分對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行造謠的人都是有目的的，投個(gè)人報(bào)復(fù)或者情緒不滿等動(dòng)機(jī)。治理突發(fā)事件的謠言除了依靠軟性的、道德管理還需要依靠硬性手段實(shí)現(xiàn)——加強(qiáng)立法。

立法就是要維護(hù)社會(huì)安定和諧穩(wěn)定，用法律來(lái)保障人民的權(quán)益，同理，網(wǎng)絡(luò)立法正是要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，保障網(wǎng)民的正當(dāng)權(quán)利，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康有序發(fā)展，構(gòu)建起完整的網(wǎng)絡(luò)法律體系。

謠言古就有之，在我國(guó)高速發(fā)展期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)問題積累與爆發(fā)期更容易成為突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的導(dǎo)火線。互聯(lián)網(wǎng)與新媒體技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生、擴(kuò)散提供了適宜的環(huán)境。作為可能是網(wǎng)絡(luò)謠言傳播者和接收者之一，每一位網(wǎng)民都應(yīng)該堅(jiān)持信息的真實(shí)性，對(duì)良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行核實(shí)，核查信源的真實(shí)性、可靠性。把網(wǎng)絡(luò)謠言限制在一個(gè)可防可控可治的范圍內(nèi)，大大縮小謠言的生存空間，將其對(duì)網(wǎng)絡(luò)、對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響降到最低。政府牽頭，多方努力，勇于對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言“亮劍”，共建和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。