企業(yè)大學形態(tài)下的機關管理創(chuàng)新實踐

劉云厚

（國網(wǎng)技術學院，山東 濟南 250002）

0 引言

機關部門的基本特性在于綜合管理，發(fā)展與保障是機關職能的“一體兩面”，也是機關部門的最大特點。企業(yè)大學所有的制度、體系、機制、辦法均出自機關部門，發(fā)展的組織體系、保障體系、監(jiān)督體系，都集中在機關部門，是上傳下達的中樞，服務群眾的窗口。

1 發(fā)揮辦公室綜合協(xié)調(diào)作用

思想的高度決定了工作落實的程度。作為企業(yè)大學辦公室，要以習總書記關于中辦工作 “五個堅持”為原則，聚焦行業(yè)特性、企業(yè)特征、大學特點，觀大局、識大體、謀大事，全力做好參謀性、計劃性、協(xié)調(diào)性、督查性、服務性工作，打造一支“忠誠擔當、研謀主動、作風干練、操守貞正”的辦公室隊伍。

1.1 忠誠擔當是做好辦公室工作的首要原則

辦公室工作要把絕對忠誠作為首要政治品格，把勇于擔當作為立身之本，始終堅持高度自覺的大局意識，始終同黨中央保持高度一致，增強黨性立場和政治意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅決落實公司黨組、學院黨委各項決策部署。

1.2 研謀主動是做好辦公室工作的必然要求

辦公室工作要不斷提高調(diào)查研究、謀劃分析能力，準確吃透上情、摸準下情、掌握實情，深入謀劃、精準發(fā)力，積極提出切實可行的工作建議和實施方案，實現(xiàn)由事務服務向決策服務的轉變，彰顯參謀助手作用。

1.3 作風干練是做好辦公室工作的必備條件

辦公室工作要發(fā)揚極端負責的工作作風，無怨無悔的奉獻精神，恪盡職守、認真負責，著力提高重大活動、重要工作的策劃組織能力、督察督辦能力，更好地凝聚合力、服務大局。

1.4 操守貞正是做好辦公室工作的基本素養(yǎng)

辦公室工作要強化自我修煉、自我約束、自我塑造，在攻堅克難中當先鋒，在廉潔自律上作出表率，真正在矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮。

除此之外，辦公室既是行政辦公室，也是黨委辦公室。作為企業(yè)大學黨委的重要部門，要從黨的領導、黨的組織、黨的建設等方面系統(tǒng)開展工作，這是職責必需、責任所在。

2 發(fā)揮發(fā)展部統(tǒng)籌策劃作用

發(fā)展部最主要的職能是頂層設計，涉及到規(guī)劃編制、制度制定、經(jīng)營策劃、改革改制、合同管理和法律保障等要素，再加上管理研究和科技研究兩個軟科學體系，就形成了一個規(guī)范科學的業(yè)務體系。

2.1 科學的規(guī)劃是持續(xù)發(fā)展的前提

具體而言，規(guī)劃要基于政策研究、教育規(guī)律、企業(yè)大學特色進行系統(tǒng)研究分析，在這個前提下，才能實現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、生態(tài)性、目標性，從而推動規(guī)劃路徑有效落地。計劃管理是規(guī)劃的延伸、變化的結合，必須要發(fā)揮更為精準的指導職能和經(jīng)營管理職能，確保計劃管理更全面、更精準、更有效。

2.2 完善的制度是健康發(fā)展的保障

制度建設要改變現(xiàn)有工作形態(tài)，“執(zhí)行通用、完善特別”，公司有通用制度的，嚴格執(zhí)行即可；通用制度覆蓋不了的，根據(jù)企業(yè)大學實際情況，按照程序申報補充規(guī)章制度，或者結合學院實際，對有關條款進行必要的解釋。合同管理一定要體現(xiàn)為過程管理，建立從合同簽訂到執(zhí)行的全過程管理。

2.3 系統(tǒng)的改革是長遠發(fā)展的動力

進入新時代，改革是常態(tài)。任何企業(yè)、任何事業(yè)，缺失改革意識、沒有改革手段，是不行的。不改革，不行；沒有新的發(fā)展思路，也不行；沒有大的格局意識，更不行。新時代的企業(yè)大學必須要積極穩(wěn)妥做好各項改革工作，推動事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。只要方向正確、直抵問題、嚴抓實管、逐步推進，一定能夠取得實效，正所謂“先立其大者，則小者不能奪也”。

3 發(fā)揮財務部成本管控作用

3.1 完善成本管控機制

財務管理要從企業(yè)大學長遠發(fā)展的角度出發(fā)，結合企業(yè)大學“一五六”新時代發(fā)展戰(zhàn)略體系，持續(xù)加強經(jīng)營業(yè)務管控，編制增益成本計劃，完善成本列支科目，理順成本資金關系，建立成本考核機制。一方面要明確企業(yè)大學基本成本管理體系，另一方面要從預算管理、核算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、稽核稅務研究等方面加強業(yè)財融合。

3.2 強化成本運營意識

抓業(yè)務必須抓成本，抓業(yè)務必須管風險。必須要牢固樹立成本意識，既要強化成本計劃貼近實際，同時還要采取激勵政策，真正從外包項目、外包用工、各種專項費用支出等方面壓減運營直接成本，減少各類間接成本支出。

培訓單位實際上是處于一種低利潤狀態(tài)，而企業(yè)大學就是成本中心。為此，企業(yè)大學的管理體系一定要圍繞成本中心來進行運作，在國家最新稅收政策變化的基礎上，進行制度建設和流程設計，才能適應國際一流企業(yè)大學建設需要。

4 發(fā)揮組織部隊伍建設引領作用

組織部的重要職能就是“管干部、管人才、管隊伍”，這是人力資源管理工作的根本所在。

初中學生心臟的容積雖有增大，但血液循環(huán)的路線隨著人體的成長延長了，因而使心臟的負擔加重。運動時間過長，運動量過大，都會引起頭暈、乏力等現(xiàn)象。因此，在體育教學中，教師要注意節(jié)制學生的運動量，以免過于疲勞。為了保持學生心臟健康，對于部分較胖的學生來說，不一定要跑步鍛煉，尤其是劇烈的長跑運動，長距離步行（快走）也能夠使他們結實、健康。

4.1 干部是企業(yè)大學發(fā)展的關鍵動力

“管干部”就是按照中央要求，培養(yǎng)好干部隊伍，在“選、用、考、育”等方面創(chuàng)新工作方式。具體來說，就是干部怎么選，干部怎么用，干部怎么考核，干部怎么培養(yǎng)，這是“管干部”的著力點。組織機構和隊伍素質(zhì)的連接點就是干部，對干部的要求就是“讓奮斗者有尊嚴、有位置，讓合適的人干合適的事”，讓“不干事就沒有事”的為官之道沒有出路。

4.2 人才是企業(yè)大學發(fā)展的重中之重

企業(yè)大學目前的人才結構從“量”上看基本符合要求，在“質(zhì)”上存在著年齡結構不合理、學歷結構不合理、專業(yè)結構不合理、工作意識不足、新型人才短缺等問題，必須要通過行之有效的措施、積極主動的工作，切實把人才隊伍建強建優(yōu)，真正讓老師有尊嚴、有作用、有表現(xiàn)，當然也要有收益。

4.3 隊伍建設是企業(yè)大學人力資源管理的重大課題

一流隊伍的培養(yǎng)需要持之以恒，需要用心用智，需要鞭策后進，需要公平公正。隊伍管理的方法，一是教育引導，二是政策激勵，三是用事業(yè)引領改革，四是“三項制度”改革。同時，要在解決不平衡不充分矛盾的同時，還要創(chuàng)造新的調(diào)整動力。

5 充分發(fā)揮監(jiān)審部監(jiān)察審計作用

監(jiān)審部工作存在兩“重”屬性：一是重在監(jiān)督執(zhí)紀問責，二是重在發(fā)揮審計監(jiān)督作用，通過發(fā)現(xiàn)問題，督導整改，來提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

5.1 健全一套制度體系

要建立一套與企業(yè)大學發(fā)展相適應的、完善有效的制度體系。扎牢“不能腐”的籠子，堅持用制度管權、管人、管事，靠制度去規(guī)范、用制度來約束，推進依規(guī)治黨、依法治企。

5.2 落實兩個責任清單

要按照分事行權、分崗設權、分級授權原則，認真落實“兩個責任”清單，明權確權，分解到崗、細化到人，明責履責，積極穩(wěn)妥推進權力清單和責任清單的有機融合，做到有權必有責、用權必擔責、濫權必追責。

5.3 聚焦三個重點領域

聚焦“關鍵少數(shù)”監(jiān)督，落實黨內(nèi)組織制度，緊盯關鍵少數(shù)特別是“一把手”。聚焦選人用人監(jiān)督，堅持“三個不上會”“凡提四必”“五個不準”和任前廉政談話，把好干部選拔任用廉潔關。聚焦重點領域監(jiān)督，緊盯“三重一大”等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，緊盯權力集中、資金密集的部門和崗位。

5.4 抓好四項機制建設

5.5 實現(xiàn)“五嚴”監(jiān)督目標

提升體制機制建設的系統(tǒng)性、針對性和有效性，最大限度減少體制障礙和機制漏洞，實現(xiàn)制度嚴密、監(jiān)督嚴格、風險嚴控、責任嚴實、問責嚴肅的“不能腐”體制機制建設目標，為企業(yè)大學改革發(fā)展提供堅強保障。

6 充分發(fā)揮黨建部思想引領作用

黨建部的工作在新時代處于極端重要的位置，要提高政治站位、發(fā)揮引領作用、強化主題活動、涵養(yǎng)職工思想，按照內(nèi)涵式發(fā)展要求，形成體系，建成機制，謀劃舉措，落地實施，推進黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

6.1 旗幟領航有方向

認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實國網(wǎng)公司“一六八”新時代發(fā)展戰(zhàn)略、遵循“旗幟領航﹒三年登高”計劃、落實企業(yè)大學“一五六”新時代發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮宣傳引領、凝聚保障作用，確保各項戰(zhàn)略切實落到實處。

6.2 創(chuàng)新融合有動力

建立黨建責任制體系，通過“不忘初心，牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育，提高黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把每個層級、每個板塊、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓落實，真正讓黨建工作為做好行政工作提供強大保障。

6.3 團隊業(yè)績有凸顯

就是要讓黨建工作更有作為，通過宣傳工作，大力樹典型樹標桿，營造比學趕超氛圍；通過技能競賽，比技能比水平，促進隊伍素質(zhì)能力提升；通過做好老同志服務工作，保障離退休隊伍和諧穩(wěn)定。

6.4 干部員工有作為

要在學院事業(yè)全面發(fā)展的同時，通過思想引領，大力實施“雙高”行動，即在高水平專家人才隊伍建設方面有高峰，在員工職稱學歷方面提高水平，實現(xiàn)廣大干部員工與企業(yè)大學同發(fā)展共進步。

7 結束語

簡潔、明快、有效的管理，才是真正的管理。機關部門只有保持敏感、敏智、敏動的學習研究意識，提升敏捷、敏銳的戰(zhàn)略思維、思辨、整合能力，發(fā)揚堅守、堅韌、堅強的精神，基于時代而改變、基于責任而提振、基于使命而創(chuàng)新，積極向困難發(fā)力、向改革借力、向職工聚力，久久為功做長功，馳而不息做細工，才能真正把每一項工作都干到極致，才能真正成為創(chuàng)新示范者、事業(yè)引領者。