軍民融合發(fā)展是湖南有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手

寧建業(yè)｜文

湖南是聞名中外的有色金屬之鄉(xiāng)，湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)也是湖南省著力培育發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)自建國以來，經(jīng)過了改革開放以來的大發(fā)展，已擁有雄厚實力，成為有著鮮明特色和重要地位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在體量規(guī)模、品種質(zhì)量、科研技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才、裝備上都達(dá)到了新的水平。

黨的十八大以來，推進(jìn)軍民深度融合已成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國家安全和經(jīng)濟發(fā)展全局、統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)、促進(jìn)富國和強軍相統(tǒng)一的重大戰(zhàn)略決策。筆者認(rèn)為，軍民融合發(fā)展是突破湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的有效方法，也是進(jìn)一步推動有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

融合發(fā)展是推動有色產(chǎn)品走向高精尖的重要抓手

從行業(yè)科技水平看，湖南有色產(chǎn)業(yè)初級產(chǎn)品比重過大，精深加工和高附加值產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)科技含量偏低，資源開發(fā)利用率不高。另一方面，湖南是軍工大省，是我國軍事工業(yè)布局的重點省份之一。新中國成立以來，湖南軍工為我國國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。近年來，湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，形成了以新材料、新能源、軍工電子信息技術(shù)為先導(dǎo)的軍民融合特色產(chǎn)業(yè)格局。2016年，全省軍工行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1096億元，同比增長8.2%。

軍工技術(shù)具有技術(shù)密集和更新迅速的特點，在許多高技術(shù)領(lǐng)域有雄厚的科研積累和大量核心技術(shù)成果。世界各國都將科學(xué)技術(shù)的成果首先應(yīng)用于軍工領(lǐng)域，許多關(guān)鍵技術(shù)大部分都是在軍工領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破的通用技術(shù)?！笆濉睍r期我國將大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是《中國制造2025》中要著力突破的重點領(lǐng)域，大多與國防科技工業(yè)高度相關(guān)，這些領(lǐng)域的核心技術(shù)均具有很強的軍民兩用性。國防科技工業(yè)的發(fā)展將在技術(shù)擴散和需求牽引兩個維度上，有力推動新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，有色金屬新材料的發(fā)展水平為軍工技術(shù)提供物質(zhì)前提，而軍工技術(shù)的發(fā)展又能帶動和促進(jìn)有色金屬新材料的發(fā)展。因此，通過有色產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展，大力發(fā)展軍民通用技術(shù)，能有效加快有色金屬產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和制造能力的提高，推動我省有色產(chǎn)業(yè)朝著“高精尖”道路發(fā)展。

推動有色產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展，可以加強基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共用技術(shù)研究，實現(xiàn)軍民科研力量和創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌，形成全鏈條、一體化的科研布局，從而進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)圍繞高端領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品，著力做精做強。具體體現(xiàn)在四個方面：一是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源共建共享共用，統(tǒng)籌重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)信息、試驗驗證、技術(shù)培訓(xùn)、人才建設(shè)等方面的相關(guān)資源，構(gòu)建以市場化運行為紐帶、以價值共創(chuàng)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，實現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的雙向流動、相互轉(zhuǎn)化；二是能夠建立產(chǎn)業(yè)科技資源與軍工需求對接新渠道，實現(xiàn)科技需求、資源、計劃、成果等直接對接，逐步形成產(chǎn)業(yè)資源對接的新渠道；三是能夠建立以產(chǎn)品和能力為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新模式，統(tǒng)籌利用各方力量為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，打通創(chuàng)新價值鏈條，縮短產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新周期；四是可以探索科技多元化投資機制，推動成立行業(yè)軍民融合科技基金，探索多元化投融資模式，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)軍工創(chuàng)新領(lǐng)域。

融合發(fā)展是有色產(chǎn)業(yè)走向效益最大化的重要抓手

目前，湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多是依靠資源的初級開發(fā)、同質(zhì)化產(chǎn)品擴張等辦法，傳統(tǒng)的工業(yè)模式導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，具體體現(xiàn)在初級產(chǎn)品偏多、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、產(chǎn)業(yè)集中度不高。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展可以發(fā)揮軍民融合對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍工建設(shè)的雙向支撐拉動作用，釋放出巨大的融合發(fā)展紅利，有效地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍工建設(shè)綜合效益最大化。一方面，突出“民參軍”，充分利用重點行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟實力和科技實力為軍事工業(yè)提供強大的物質(zhì)支撐和技術(shù)支撐。一方面，強調(diào)“軍轉(zhuǎn)民”，充分發(fā)揮軍工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才方面的“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

具體來說突出表現(xiàn)在四個方面：一是資源節(jié)約紅利。軍工和有色金屬兩大體系的互聯(lián)互動，能夠使得資金投入產(chǎn)生雙重效應(yīng)，從而節(jié)約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍工建設(shè)的初始資源投入，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費。二是規(guī)模經(jīng)濟紅利。融合發(fā)展格局下，軍民優(yōu)質(zhì)資源互通互補，擴大了兩大體系的資源利用范圍，可在軍民兩個方面實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。三是技術(shù)創(chuàng)新紅利。兩大系統(tǒng)的技術(shù)、人才、信息等要素雙向擴散，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的新組合，促進(jìn)新的技術(shù)創(chuàng)新。四是制度紅利，目前國家正在逐步放開對軍工產(chǎn)業(yè)等高端裝備產(chǎn)業(yè)的限制，引導(dǎo)優(yōu)秀民營企業(yè)和社會資源進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)、維修等各個領(lǐng)域，通過競爭決定企業(yè)的參與程度，實現(xiàn)融合資源的使用效益最大化，并正進(jìn)一步推行股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。有色民營企業(yè)可以發(fā)揮其體制機制上的靈活性，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、軍隊、企業(yè)利益的契合點，形成融合深度發(fā)展的合力。

融合發(fā)展是有色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手

湖南要從有色大省變?yōu)橛猩珡娛?，根本上是要把發(fā)展方式從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)入技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，而產(chǎn)業(yè)軍民融合戰(zhàn)略契合了這一發(fā)展需求。產(chǎn)業(yè)軍民融合的實質(zhì)在于通過破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軍工建設(shè)間的藩籬，實現(xiàn)各種資源在兩大體系之間的流動、共享、整合和優(yōu)化配置。這一過程對于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有多重作用。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展，走出一條軍民融合的湖南有色模式。

一是有利于工藝裝備轉(zhuǎn)型升級。圍繞武器裝備研制需求和生產(chǎn)需求基礎(chǔ)產(chǎn)品、原材料等軍工支撐保障產(chǎn)品將相應(yīng)提高質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而帶動行業(yè)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量提升與支撐保障能力。以軍用技術(shù)推廣項目為支撐，以國防裝備需求為引導(dǎo)，能夠推動計算機集成制造等先進(jìn)制造技術(shù)廣泛使用，加快行業(yè)淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備得到更廣泛應(yīng)用。

二是有利于產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。通過全面推動產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展，能使有色產(chǎn)業(yè)更好地利用先進(jìn)的工藝、設(shè)施、技術(shù)和優(yōu)秀人才，加快提升產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力和水平，提高技術(shù)改造力度，擴大現(xiàn)代制造和高端制造的比重，實現(xiàn)由模仿集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新升級的轉(zhuǎn)變，并通過產(chǎn)業(yè)鏈作用帶動行業(yè)一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的升級，從而增強產(chǎn)品競爭力，提升產(chǎn)業(yè)在國際分工價值鏈中的層次水平，

三是有利于人才轉(zhuǎn)型升級。國防工業(yè)在保障武器裝備科研生產(chǎn)的同時，培養(yǎng)了一批高水平的科技人才。產(chǎn)業(yè)軍民融合將推動人才這一重要創(chuàng)新資源的共享，加快創(chuàng)新人才的交流與流動，可以在很大程度上提高我省有色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新效率。

四是有利于貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。通過軍民融合發(fā)展，由于國防工業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬性及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)屬性，將進(jìn)一步提升我省有色產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易價值鏈中的分工體系層次。例如，軍民融合發(fā)展程度較高的美國波音公司、通用電氣公司等，日本三菱重工等軍工企業(yè)，均通過廣泛參與擴大國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟技術(shù)合作等，不僅促進(jìn)了貿(mào)易發(fā)展，而且推動了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五是有利于行業(yè)形象“轉(zhuǎn)型升級”。長期以來，有色產(chǎn)業(yè)的公眾形象就是“污染大、危害大，高耗能、低產(chǎn)出”的“傻大黑粗”，行業(yè)企業(yè)面臨著融資難、融資貴的困難，銀行一度對行業(yè)企業(yè)停貸。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重要決策部署。抓住這一戰(zhàn)略機遇推動產(chǎn)業(yè)軍民融合，將極大地改變行業(yè)的公眾印象以及銀行對行業(yè)企業(yè)的態(tài)度。如今年6月，國家開發(fā)銀行總行與湖南省政府簽署《開發(fā)性金融支持湖南軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將為湖南省軍民融合深度發(fā)展提供1000億元授信支持。

六是有利于全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。由于國防工業(yè)自身具有生產(chǎn)專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)鏈條化、連帶效應(yīng)強等特性，產(chǎn)業(yè)軍民融合將最大程度地整合了有色和軍工兩個體系內(nèi)資源，進(jìn)一步密切行業(yè)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈的配套關(guān)系，加強核心企業(yè)的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拉動效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級。