寵物店開(kāi)在小區(qū)樓下是便民還是擾民？

近年來(lái)，養(yǎng)寵物成為一種生活方式和時(shí)尚，寵物市場(chǎng)也越來(lái)越旺，從最初的寵物交易，到寵物食品、醫(yī)院、美容、寄養(yǎng)等，覆蓋寵物吃穿住行到生老病死的每一個(gè)環(huán)節(jié)，滿足了人們對(duì)寵物服務(wù)的需求。小小的寵物市場(chǎng)，正撬動(dòng)著大經(jīng)濟(jì)。

但是，不少市民對(duì)寵物店擾民現(xiàn)象非常反感：噪聲擾民，臭味擾民。有市民認(rèn)為，寵物店不應(yīng)開(kāi)在居民樓附近，相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)該考慮在遠(yuǎn)離居民區(qū)的地方設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的寵物市場(chǎng)，讓商家集中經(jīng)營(yíng)，還居民一個(gè)安靜、清潔的生活環(huán)境。寵物店越來(lái)越多，究竟是便民還是擾民？

現(xiàn)狀：寵物經(jīng)濟(jì)悄然興起。

隨著社會(huì)發(fā)展，人們養(yǎng)寵物早已不僅僅停留在喂養(yǎng)階段，而是把它們當(dāng)作家庭成員，給它們洗澡、做美容以及定期幫其體檢打疫苗等。

日前，筆者在某市一家私營(yíng)寵物店看到，該店面有兩層，白天均在一層經(jīng)營(yíng)，內(nèi)設(shè)大小不一的固定犬籠，用來(lái)寄養(yǎng)和出售寵物犬。店內(nèi)還設(shè)有寵物用品專(zhuān)區(qū)，如寵物牽引繩、犬糧、犬舍、犬盆、犬的衣服及寵物專(zhuān)用藥。除此之外，該店還特意設(shè)置了寵物洗浴室，頗成規(guī)模。

據(jù)店主介紹，寵物美容可根據(jù)主人喜好選擇，按照寵物的體型、體重計(jì)費(fèi)。該店寵物美容種類(lèi)分為沖涼、藥浴、剃毛、剪毛、寄養(yǎng)等。沖涼、藥浴和寄養(yǎng)價(jià)格均在百元以?xún)?nèi)，剃毛、剪毛在100～500元之間浮動(dòng)。“洗浴和剪毛、剃毛的犬較多，也有顧客因?yàn)槌霾罨蛘咂渌驔](méi)時(shí)間照顧寵物，就帶過(guò)來(lái)寄養(yǎng)。”

“我的‘寶貝’一買(mǎi)回來(lái)，就送它到動(dòng)物醫(yī)院做全面身體檢查，花了幾百塊。”市民劉小姐從去年開(kāi)始養(yǎng)犬，愛(ài)犬為她帶來(lái)歡樂(lè)的同時(shí)，也增加了她的月支出，但她依舊樂(lè)此不疲。

爭(zhēng)議：噪音衛(wèi)生擾民何時(shí)休？

“人上了年紀(jì)本來(lái)就難睡著，樓下寵物店的犬還經(jīng)常半夜狂叫，有時(shí)想睡覺(jué)的時(shí)候又被吵醒了?！辈稍L時(shí)，某小區(qū)的居民向記者訴苦，稱(chēng)居民樓下寵物店的寵物犬嚴(yán)重影響了他們的生活。

記者發(fā)現(xiàn)，不少寵物店開(kāi)在居民樓附近。走近這些寵物店，可以聞到一股刺鼻的味道，店內(nèi)犬吠聲此起彼伏，確實(shí)讓人感到煩躁。有的寵物店主還將關(guān)有寵物犬的鐵籠放置在店門(mén)口，甚至直接用鏈子將一些大型犬拴在人行道上。經(jīng)過(guò)此處的市民，或掩鼻快走，或繞道行走，“把這些犬拴在外面太危險(xiǎn)了，萬(wàn)一嚇到人或者咬到人怎么辦？”

除了犬吠打擾休息外，不少居民對(duì)寵物店影響附近環(huán)境衛(wèi)生表示不滿。一位居民表示，寵物店里散發(fā)出來(lái)的異味實(shí)在讓人難以忍受，特別是夏天，低層的住戶甚至連窗戶都不敢開(kāi)。

采訪中記者了解到，越來(lái)越多的寵物店也方便了不少愛(ài)犬人士，“樓下開(kāi)了家寵物店后，給我家犬美容、洗澡方便了不少，我們平時(shí)也會(huì)注意衛(wèi)生，盡量不影響他人?！笔忻裢跖勘硎?。

困境：物管也難管，管理存空白。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有市民寫(xiě)信到市政府信箱投訴，某小區(qū)樓下有一家開(kāi)了多年的寵物店，噪音擾民，附近居民雖然多次投訴，但一直沒(méi)有得到解決。

據(jù)該市民介紹，該寵物店的影響主要分兩種，一種是寵物店每天給犬沖洗的時(shí)候，噴水槍的聲音很大，長(zhǎng)期聽(tīng)難以忍受；二是沖洗犬的時(shí)候發(fā)出難聞的氣味，用風(fēng)筒給犬吹干的時(shí)候，犬毛也到處亂飄，影響生活環(huán)境。

對(duì)此，該市有關(guān)部門(mén)表示，已責(zé)成該店依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期間盡量減少噪音，犬不要留宿在店鋪并做好隔音措施，避免影響周邊居民正常生活。

該小區(qū)的物業(yè)公司工作人員表示，小區(qū)外的商鋪均被買(mǎi)斷，屬私人所有，他們不能對(duì)其進(jìn)行管理。對(duì)于業(yè)主與寵物店方面的矛盾，物業(yè)方面只能進(jìn)行調(diào)解。

業(yè)內(nèi)人士則指出，目前寵物店監(jiān)管方面還存在空白。如果寵物店將寵物放在人行道上，城管部門(mén)有權(quán)進(jìn)行管理，如果沒(méi)有上述行為就不好管；如果沒(méi)辦理經(jīng)營(yíng)許可證屬于違法經(jīng)營(yíng)，工商部門(mén)可以依法對(duì)其取締，至于擾民行為，則不在工商部門(mén)的管理范圍內(nèi)。

居民反映的寵物店噪音和衛(wèi)生問(wèn)題該如何解決？根據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，如果寵物店確已嚴(yán)重影響了居民的正常生活，那么居民可以向環(huán)保部門(mén)和衛(wèi)生防疫部門(mén)投訴。對(duì)于犬吠聲干擾居民休息，居民可以向公安部門(mén)投訴。該城區(qū)公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)榇_定噪音分貝的數(shù)值是由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)定的，公安機(jī)關(guān)必須依照環(huán)保部門(mén)檢測(cè)噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)才可予以處罰。然而在日常工作中，公安機(jī)關(guān)到現(xiàn)場(chǎng)處置噪音擾民的警情時(shí)，既無(wú)鑒定噪音的主體資格，也沒(méi)有檢測(cè)噪音分貝的設(shè)備，無(wú)法直接判定此處噪音是否擾民。

有律師認(rèn)為，假如寵物店對(duì)市民造成嚴(yán)重后果，相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)寵物店店主進(jìn)行調(diào)解或處罰。居民對(duì)調(diào)解或處罰結(jié)果不滿的，可直接向人民法院提起訴訟，要求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、賠償損失等侵權(quán)責(zé)任。

突圍：何不考慮設(shè)寵物市場(chǎng)？

對(duì)于市民的投訴，不少寵物店工作人員也頗為無(wú)奈。針對(duì)噪音問(wèn)題，店里已經(jīng)采取了能夠采取的一切措施，對(duì)寵物店進(jìn)行了隔音改造；而且正常營(yíng)業(yè)時(shí)間也規(guī)定在晚上8點(diǎn)之前，盡可能少影響附近居民。

據(jù)一位寵物店老板介紹，犬吠聲主要集中在早中晚3個(gè)時(shí)段，而這3個(gè)時(shí)段恰好與居民休息時(shí)間沖突。犬吠聲在所難免，而一頭犬的叫聲會(huì)引起連鎖反應(yīng)，從而形成強(qiáng)大的噪音。另外，中午進(jìn)食時(shí)間和晚上7點(diǎn)鐘左右，犬也會(huì)集體吠叫。

有居民認(rèn)為，要從根本上解決問(wèn)題，最好的辦法就是把這些寵物店搬走。對(duì)此，一些店主稱(chēng)，“我們經(jīng)營(yíng)在先，居民入住在后，為什么要我們搬走？”但也有店主認(rèn)為，搬走并不是不可能的，但關(guān)鍵是搬到哪里。

不少市民表示，寵物店不應(yīng)開(kāi)在居民樓附近，相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，是否可以在遠(yuǎn)離居民區(qū)的地方設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的寵物市場(chǎng)，讓商家集中經(jīng)營(yíng)，還居民一個(gè)安靜、清潔的生活環(huán)境。

隨著社會(huì)發(fā)展，養(yǎng)寵物的市民將會(huì)越來(lái)越多，寵物店也將隨著增多。如何規(guī)范管理，確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題?！懊裆?tīng)證”已成為了不少城市社區(qū)居民社區(qū)生活的一部分，成為居民參與并決定社區(qū)事務(wù)的一條不可或缺的途徑。針對(duì)寵物店該如何整改的問(wèn)題，可以采取社區(qū)開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，讓社區(qū)工作人員把居民的意見(jiàn)收錄好之后再研究具體的整改方案，這樣可取得較好的成效。

可以這樣說(shuō)，通過(guò)采取聽(tīng)證的方式解決問(wèn)題，讓居民享有知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，一起參與社區(qū)的治理，這對(duì)社區(qū)的和諧有好處。以寵物店為例，每個(gè)社區(qū)都有不同的實(shí)情，沒(méi)養(yǎng)寵物的居民反對(duì)，養(yǎng)了寵物的居民支持，寵物店老板也要生存，所以很難一刀切說(shuō)該怎么整改。這個(gè)時(shí)候，就需要小區(qū)管委會(huì)牽頭組織各方面的代表開(kāi)會(huì)，共同商量才能取得平衡。