工程造價改革與工程量清單報價方式的分析

張欣玲

摘要：從我國目前建筑工程的發(fā)展現(xiàn)狀來看，需要對工程造價進行全面控制，設(shè)計出的管理控制模式要具有科學性，這樣可以使得工程造價在建筑建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，實現(xiàn)對工程資金的全面管理。根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀，簡要闡述了工程造價改革的必要性，分析了工程量清單報價模式的優(yōu)勢，總結(jié)了項目成本改革的可行措施，希望能為中國的發(fā)展提供可能，希望為工程造價管理行業(yè)提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：工程造價;工程量清單;報價方式

引言

改革開放以來，隨著國際慣例的融合，化工項目招標投標制度的運用已成為一種趨勢和發(fā)展方向，在招標過程中，作為招標文件組成部分的工程量清單是投標人在招標過程中設(shè)定價格的重要依據(jù)。目前，在建設(shè)項目中，工程量清單報價的使用已成為一種趨勢，市場促進了成本系統(tǒng)的快速形成，企業(yè)結(jié)合市場的具體發(fā)展，制定了綜合單價。該項目可以在一定程度上反映項目的建設(shè)。此過程中的物料和經(jīng)濟能源損失以及項目的實際成本也能及時呈現(xiàn)，這極大地反映了市場規(guī)律的變化，使項目報價更加合理。

1、工程量清單計價概述

工程造價改革的必要性近年來，中國建筑業(yè)發(fā)展迅速，許多先進的管理理念和工程施工技術(shù)已經(jīng)應用于建筑和生產(chǎn)，以及建筑成本管理。但是，由于政府在發(fā)展過程中關(guān)注不足，行業(yè)監(jiān)管不力，項目成本管理存在價格體系不完善，市場需求分離等問題。與此同時，社會經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了社會需求和經(jīng)濟需求的變化，使得現(xiàn)有的項目成本管理方法和需求嚴重不一致=。傳統(tǒng)的固定價格法不僅無法及時反映市場需求的變化，而且違反了市場規(guī)律，侵害了生產(chǎn)者的權(quán)益。另外，在建設(shè)項目招投標過程中，要在保證投資者與建設(shè)者之間經(jīng)濟糾紛的前提下，保證競標公平，確保最低報價，這些都是現(xiàn)有建筑成本管理模型無法解決的問題。因此，無論是從成本管理程序和定價模型等內(nèi)部手續(xù)進行分析，還是從市場競爭和經(jīng)濟法等外部要求進行分析，工程造價改革勢在必行。

第一，收集資料，包括圖紙、計價依據(jù)、施工組織設(shè)計等資料;第二，熟悉圖紙和現(xiàn)場情況;第三，計算工程量，要嚴格按照計算規(guī)則和圖紙內(nèi)容進行計算;第四，工程量清單項目組價，每個工程量清單項目包括一個或幾個定額子目;第五，分析計算綜合單價，將定額子目的綜合單價匯總除以清單工程量即得清單項目綜合單價;第六，費用計算：第一步計算分部分項工程費，由分部分項工程量乘以分部分項工程項目綜合單價累加求和可得;第二步計算措施項目費，有兩種情況，一種是措施項目工程量乘以措施項目綜合單價，另一種是各措施項目費乘以費率求得;第三步計算單位工程報價，等于分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金累加求和;第四步計算單項工程報價，由單位工程報價求和可得;第五步計算建設(shè)項目總報價，由單項工程報價求和可得。

2、工程造價管理的基本內(nèi)容

工程造價是指工程項目從設(shè)計規(guī)劃、環(huán)評審核再到施工建設(shè)、竣工驗收等各環(huán)節(jié)內(nèi)發(fā)生的成本費用，其構(gòu)成要素主要有以下幾部分：工程直接費，包括施工人員工資、材料費、機械使用費等;間接費用，包括因組織施工、經(jīng)營管理、生產(chǎn)服務而產(chǎn)生的各項費用，如企業(yè)管理費、規(guī)費、各類稅費等。工程造價管理是以提高資產(chǎn)投資效益為目標，利用科學管理方法，對工程造價進行的合理確定和有效控制，通過加強對工程造價的全過程動態(tài)管理，達到維護有關(guān)各方的經(jīng)濟利益、規(guī)范價格行為、促進微觀效益和宏觀效益統(tǒng)一的目的。

3、工程量清單計價對工程造價管理的影響

3.1、政府定價作用被逐漸弱化

在市場經(jīng)濟的浪潮下，定額計價模式很難適應世界形勢的變化，很難與國際接軌。在定額計價模式下，建設(shè)工程造價的確定是以定額為核心，從工程造價的形成開始到工程造價的最終確定，一直在進行所謂的“定額套用”，由于定額的制定者是政府主管部門，因此，定額計價實質(zhì)上是政府定價。而在工程量清單計價模式下，承包單位要根據(jù)自身管理水平和技術(shù)力量確定出的競爭價參加市場投標競爭，能夠突出企業(yè)的生產(chǎn)能力，符合市場形成價格的規(guī)律特點。從這個意義上可以說，政府主導定價的狀況被改變，價格的確定權(quán)交給了市場。

3.2、控制項目造價且全面兼顧施工進度與造價協(xié)調(diào)發(fā)展

工程項目中存在許多復雜的問題，在項目實施過程中難免會出現(xiàn)各種沖突。因此，管理者應該根據(jù)項目的實際情況考慮經(jīng)濟合理性、技術(shù)嫻熟、管理方便、工藝先進、便于操作等方面，合理制定施工管理方案，采用科學、經(jīng)濟、優(yōu)化的施工方案，統(tǒng)籌安排項目進度，避免出現(xiàn)人員和機械窩工現(xiàn)象。確保施工組織計劃有利于提高工程質(zhì)量，降低造價，加快工程進度。在施工前期對施工材料的采購，一定要按照設(shè)計方案對材料用量進行精確計算，并進行細致的施工現(xiàn)場管理以減少材料浪費，降低材料損耗。應注意材料的質(zhì)量，不符合設(shè)計要求。不合格材料不可用于施工生產(chǎn)，以免造成返工等不必要的損失。

3.3、把好預結(jié)算審計關(guān)

對工程造價的審核主要是審核施工簽證單、設(shè)計變更單是否合理，工程量、單價的套用及費用的計取是否正確。在讀懂看透施工圖紙、竣工圖紙的基礎(chǔ)上，結(jié)合招投標文件、合同、會議紀要、隱蔽工程驗收記錄、設(shè)備材料價格簽證、工程變更簽證等資料按有關(guān)規(guī)定計算核實。對于工程量的審核應仔細核對施工內(nèi)容與設(shè)計圖紙是否一致，圖示尺寸與計算尺寸是否相符;單價套用審核應注意套用的計價表是否準確，施工項目是否存在重復套用，如在裝飾工程中墻面工作內(nèi)容已含掃灰水部分，則套乳膠漆單價時則應去除該項目;對于施工材料的審核應認真查看其規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家等信息是否與材料單相一致，套用定額單價是否正確。對在審批工程結(jié)算過程中無法解決的一些材料定價問題，應積極上網(wǎng)查詢和打電話咨詢，弄清網(wǎng)絡(luò)造價信息，按照實事求是的原則，及時與現(xiàn)場人員溝通，了解現(xiàn)場情況，最終合理確定單價，從而杜絕施工單位虛報材料單價的可能性，為工程結(jié)算審減費用。另一方面，還要做好對預結(jié)算審計資料的接收、編號、分發(fā)和送審的相關(guān)工作，為工程造價管理提供翔實的可查依據(jù)。

4、工程造價控制與管理的具體措施

4.1、加強對項目設(shè)計的管理和審查

項目設(shè)計直接關(guān)系投資效益，這也是造價管理的重點，對項目設(shè)計的管理和審查筆者認為應做好以下幾點：一是推行設(shè)計圖紙招標。一個成功的設(shè)計方案應當同時兼顧功能性、技術(shù)性和經(jīng)濟性，但設(shè)計人員對經(jīng)濟性考慮的欠缺，容易使設(shè)計方案的技術(shù)與經(jīng)濟出現(xiàn)脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。對此，應在明確投資預算上限的基礎(chǔ)上，采取在統(tǒng)一方案下進行設(shè)計招標的辦法，通過對多項投標方案的技術(shù)性和經(jīng)濟性進行綜合比較，擇優(yōu)采用，以此來促進設(shè)計單位對成本的重視，提高方案的經(jīng)濟性。二是推行限額設(shè)計。業(yè)主應與設(shè)計人員就設(shè)計方案多進行商討，對項目的使用功能與費用反復比較，在限額設(shè)計下促進設(shè)計的優(yōu)化。三是組織設(shè)計方、施工方、業(yè)主方對施工圖紙進行認真會審，著重審查圖紙中設(shè)計上和材料使用上的浪費，在保證工程質(zhì)量和使用功能的前提下，盡量簡化設(shè)計，降低成本。四是推行設(shè)計獎優(yōu)制度，對于采用新方案、新技術(shù)、新材料實現(xiàn)成本降低的，可根據(jù)節(jié)約額度按一定比例予以獎勵。

4.2、施工單位和建設(shè)單位合理分擔風險

實行工程量清單計價建設(shè)方在招標文件里要提供完整準確的工程量清單，施工單位依據(jù)業(yè)主提供的工程量清單，再根據(jù)自身生產(chǎn)能力編制投標報價，減少了重復勞動，這樣可以節(jié)約投標單位的編制投標報價時間降低成本。工程量清單反映擬建工程的全部內(nèi)容和為實現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進行的其他工作。故而專業(yè)性強、內(nèi)容復雜，所以要求編制人員業(yè)務水平高，才能編制出完整、嚴謹?shù)墓こ塘壳鍐?。那么建設(shè)單位要對工程量清單內(nèi)容準確性承擔責任，一旦出現(xiàn)錯項、漏項就會被施工單位利用。施工方對投標文件里的綜合單價負責，一旦中標，綜合單價是不能調(diào)整的。也就是說建設(shè)單位承擔量的風險，而施工單位承擔價的風險，實現(xiàn)風險合理分擔。

4.3、加強對工程造價人員的培訓

工程造價管理是一項實踐性、經(jīng)驗性、理論性較強的工作，除了在日常的管理工作中摸索和積累經(jīng)驗，加強對理論知識的培訓學習也是必不可少的。利用業(yè)余時間積極組織本單位工程造價管理人員參加網(wǎng)上繼續(xù)再教育，參加注冊造價師和造價員培訓班;組織全體造價人員參加BIM技術(shù)培訓、營改增培訓、16G平法計價培訓、算量系列軟件專業(yè)操作培訓等，通過學習專業(yè)知識，全面提高人員業(yè)務技能和管理方法，從而促進企業(yè)工程造價管理水平的提高，降低成本費用和投資風險，使資產(chǎn)投資效益最大化。

4.4、嚴格按照施工合同進行

在工程項目施工過程中，要將一切操作都落實到合同中，由于工程施工所用的時間較長，容易受到很多因素的影響，所以要加強對投資的控制，合理規(guī)劃資金使用，在圖紙設(shè)計初期，要針對可能出現(xiàn)的工程費用有著充分了解，對于工程費用變化較大的環(huán)節(jié)進行重點控制。建設(shè)單位造價管理人員要參與到控制工程變更管理的工作中來，對變更操作進行監(jiān)督，做到不隨意增加項目、更改設(shè)計圖紙。在必要的變更工作上，需要嚴格按照要求進行，避免不必要的經(jīng)濟損失。

結(jié)束語

綜上所述，在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展推動下，當代工程的衡量標準也逐漸出現(xiàn)了變化，在保證質(zhì)量的前提下也要不斷提高效率。希望招投標雙方能夠在充分理解的前提下，為后續(xù)的科學招投標體系建設(shè)貢獻自己的力量。

參考文獻

[1]趙偉靜.工程量清單計價與定額計價的異同[J].江西建材，2017（23）：225+234.

[2]閆智勝.關(guān)于建筑工程招投標階段的造價控制[J].江西建材，2017（23）：226+234.

[3]蔡云峰.建筑工程造價預結(jié)算審核技巧分析[J].江西建材，2017（23）：230+234.

[4]謝澤惠.淺析工程造價中的定額計價與清單計價的異同[J].江西建材，2017（23）：221.

[5]蘇勇.探索工程量清單計價模式在項目招投標中的應用[J].建材與裝飾，2017（48）：181-182.

[6]郭海洋.工程量清單計價模式下招標階段造價控制分析[J].中國標準化，2017（18）：133-134.

[7]沈迪然.清單計價與工程項目管理[J].江西建材，2017（17）：233+237.

[8]陳東明.淺議工程造價在招投標過程中運用及控制策略[J].江西建材，2017（17）：223+229.