環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題

摘要：現(xiàn)如今世界各國(guó)對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂與實(shí)施都十分的重視，因?yàn)槟壳笆澜缯w的環(huán)境都面臨著危機(jī)，全球變暖就是一個(gè)非常明顯的例子，而且環(huán)境問(wèn)題不僅僅是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，如果一個(gè)國(guó)家的環(huán)境污染十分嚴(yán)重，其周圍國(guó)家必定會(huì)受到影響，所以需要世界各國(guó)需要共同努力，解決問(wèn)題。本文主要通過(guò)對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的闡釋；進(jìn)而探討了其制訂過(guò)程中所需要考慮的關(guān)鍵性技術(shù)，僅供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)鍵技術(shù)；問(wèn)題

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定并不是一件容易的事情，需要制定人員從大局出發(fā)，同時(shí)本國(guó)的環(huán)境質(zhì)量有著清晰的認(rèn)識(shí)，另外，還需要對(duì)各個(gè)方面的環(huán)境進(jìn)行調(diào)研考察，除此之外，還需要考慮現(xiàn)今的技術(shù)條件，盡管環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂的初衷是保護(hù)環(huán)境，避免人類身心受到傷害，但是不能完全不考慮實(shí)際，所制訂的標(biāo)準(zhǔn)如果根本不能實(shí)現(xiàn)，也是失去了意義，因此需要一切從實(shí)際出發(fā)。

1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)闡釋

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代化技術(shù)產(chǎn)物，其主要是在環(huán)境污染的加劇，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)逐漸的提升的背景下產(chǎn)生。自從人類進(jìn)入到工業(yè)社會(huì)以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題都就進(jìn)入到了持續(xù)惡化的階段，因?yàn)槿藗冎豢粗亟?jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，而忽視了生態(tài)問(wèn)題，所以世界各地環(huán)境質(zhì)量都呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢(shì)，給人類的身心造成了嚴(yán)重的消極影響，因此人們提出了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。此概念最早是由英國(guó)皇室提出，只是當(dāng)時(shí)并未受到世界各國(guó)的重視，現(xiàn)今世界各國(guó)都依據(jù)環(huán)境情況頒布了符合本國(guó)發(fā)展要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單的說(shuō)就是指為了保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，避免人類在其中受到任何不必要的傷害，國(guó)家以及政府對(duì)各種污染指標(biāo)做出了界定，其中比較重要的環(huán)境指標(biāo)有大氣污染指標(biāo)、土壤污染指標(biāo)等。我國(guó)現(xiàn)今已經(jīng)頒布了符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定以及實(shí)施之后，為我國(guó)的環(huán)境管理提供的參考依據(jù)，同時(shí)也會(huì)企業(yè)污染物排放劃定了標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有很多的分類，最早的環(huán)境環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由英國(guó)皇室提出的有關(guān)河水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為了能夠保證河水不受到嚴(yán)重的污染，英國(guó)皇室還制定了一系列的規(guī)范，只是在當(dāng)時(shí)，這一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并未受到重視，直到20世紀(jì)70、80年代，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重，各個(gè)國(guó)家才意識(shí)到環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)制定的必要性，開(kāi)始制定并實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段，世界各國(guó)通常是按照管理目標(biāo)對(duì)環(huán)境指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，主要分為水、大氣、土壤、生物以及聲音等幾大環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂中的關(guān)鍵技術(shù)

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)刻不容緩，可以說(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重，但是不能因此草草了事，一定要切實(shí)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。與此同時(shí)，還要重點(diǎn)解決各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。

2.1根據(jù)對(duì)象以及功能來(lái)制訂

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)囊括的內(nèi)容非常多，也非常復(fù)雜，因?yàn)槠浔Ｗo(hù)的對(duì)象存在著很大的差異，因此環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所起到的具體作用也還會(huì)有很大的差異。根據(jù)一段時(shí)間的工作實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn)，即便是在對(duì)同一種污染物所產(chǎn)生的效應(yīng)進(jìn)行分析時(shí)，也要根據(jù)不同的氣候、環(huán)境以及人們生活習(xí)慣的不同，采取不同的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，在環(huán)境質(zhì)量保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定中，主要面臨的保護(hù)對(duì)象可以分為人體健康保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)兩種，同時(shí)在具體的工作中我們還可以根據(jù)不同目標(biāo)對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更細(xì)的劃分。

根據(jù)過(guò)去多年工作經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所保護(hù)的對(duì)象為人的時(shí)候，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的目標(biāo)則主要是社會(huì)公眾，這個(gè)時(shí)候的指標(biāo)制定則通常都是以水資源保護(hù)、空氣保護(hù)為主的，而對(duì)于土地環(huán)境的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分析上則主要是耕地、商業(yè)用地為主的。而當(dāng)保護(hù)對(duì)象為環(huán)境的時(shí)候，不管是對(duì)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還是水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都非常的重視，任何一類標(biāo)準(zhǔn)都是嚴(yán)格按照自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)作物生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)用水需求進(jìn)行劃分的；其中對(duì)土壤環(huán)境指標(biāo)的控制更是直接按照敏感植物為準(zhǔn)的。區(qū)分保護(hù)對(duì)象或用途功能制訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)考慮了劑量-效應(yīng)關(guān)系的不同，以及暴露途徑與暴露量的不同，這種差別是客觀存在的，進(jìn)行區(qū)分是科學(xué)的.對(duì)比我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取了按功能區(qū)類別實(shí)施分類、分級(jí)的管理方式.

一般情況下，我們主要是對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入的分析以后發(fā)現(xiàn)，一些西方的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于保護(hù)對(duì)象不同的劃分十分明確。例如，美國(guó)就是將人體健康作為了國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)福利則是第二標(biāo)準(zhǔn)。尤其是當(dāng)歐盟對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確的區(qū)分以后，全球衛(wèi)生組織也相近提出了以保護(hù)人體健康為主體結(jié)構(gòu)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.2閾限值及階段目標(biāo)的設(shè)立

不同國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織制訂的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其指標(biāo)含義有所不同.主要分為3類：①以美國(guó)為代表的閾限值標(biāo)準(zhǔn)；②以歐盟和WHO（世界衛(wèi)生組織）為代表的階段目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；③服務(wù)于具體環(huán)境管理行為的公眾通報(bào)值和警報(bào)值標(biāo)準(zhǔn).這類閾限值標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)目前的科學(xué)認(rèn)知水平（基準(zhǔn)研究成果），將污染物濃度控制在安全閾值或可接受水平之下，體現(xiàn)了保護(hù)人體健康、生態(tài)福利的基本要求。

2.3污染物項(xiàng)目選擇

本文通過(guò)對(duì)各個(gè)國(guó)家的空氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一整理，并總結(jié)出了在污染物項(xiàng)目的選擇過(guò)程中，應(yīng)該著重注意的幾個(gè)方面：首先，必須充分考慮到污染物在環(huán)境介質(zhì)中的普遍性。其次，污染物對(duì)人體健康以及生態(tài)福利所造成的影響性。再者，因?yàn)橐贿叺沫h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定都是按照保護(hù)對(duì)象來(lái)區(qū)分用途功能的，那就說(shuō)明，不同類型的保護(hù)對(duì)象和用途功能在污染物項(xiàng)目的選定上選用上，也存在較大的差別。

2.4標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)問(wèn)題

可以說(shuō)，任何的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂都是圍繞著區(qū)域劃分而開(kāi)展實(shí)施的。所以，在實(shí)際的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程中，制訂人員必須切實(shí)結(jié)合區(qū)域的特點(diǎn)，對(duì)功能區(qū)進(jìn)行具體的劃分，并確認(rèn)最終準(zhǔn)確的限值。

就我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定體系來(lái)看，大大多數(shù)是按照保護(hù)對(duì)象、以及用途功能區(qū)分來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)的。而在功能類型的管理中，保護(hù)對(duì)象與用途功能有著很大的區(qū)別。其最根本的目的是想將環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可操作性與科學(xué)性相互結(jié)合在一起。但由于常常受到一些客觀因素的影響，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定很難順利的實(shí)施，再加之區(qū)域的多變、不確定性，這就需要更加規(guī)范的技術(shù)體系。

3、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，可知對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究十分必要，因?yàn)橹挥薪鉀Q了關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才有實(shí)施的可能，也才能保證其具有一定的科學(xué)性，其中最重要的關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題就是依據(jù)保護(hù)對(duì)象以及功能來(lái)制訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免標(biāo)準(zhǔn)的制定缺少方向，缺少針對(duì)性，只有如此，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂的工作才具有價(jià)值。

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