對(duì)我國(guó)水利職業(yè)教育改革與發(fā)展的思考

田明武 張磊 雙學(xué)珍

為政之要，其樞在水。興水利、除水害、保護(hù)水環(huán)境是事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的頭等大事。因此，在人類社會(huì)的變遷發(fā)展過程中，需要不斷去適應(yīng)、利用、改造和保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)人類文明的長(zhǎng)足發(fā)展。通過大力發(fā)展水利職業(yè)教育，培養(yǎng)大批能利用工程與非工程措施來調(diào)控水流，使之安全、有效、高效地服務(wù)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高技能水利人才，是解決這些問題的根本途徑。新中國(guó)成立以來，我國(guó)先后建立了黃河水利學(xué)校、四川省水利電力學(xué)校等一批水利技工和職工學(xué)校。改革開放以后，逐步形成了遍布各省、自治區(qū)、直轄市的，具有一定規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量的高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育的水利教育院校網(wǎng)，極大地推動(dòng)了我國(guó)水利教育的發(fā)展。

一、我國(guó)水利職業(yè)教育的現(xiàn)狀與機(jī)遇

（一）我國(guó)水利職業(yè)教育的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)水利行業(yè)職工隊(duì)伍文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)總體偏低，人才資源總量不足、地域分布不均、結(jié)構(gòu)不合理，水利現(xiàn)代化建設(shè)中急需的復(fù)合型、高層次人才短缺，人才合理流動(dòng)的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，迫切需要加大人才資源開發(fā)力度，為水利事業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

（二）我國(guó)水利職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇

1998年特大洪水發(fā)生后，我國(guó)水利部門對(duì)水利發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)行了深刻、系統(tǒng)的歸納、論證、總結(jié)，明確提出了在治水中堅(jiān)持以人為本、人水和諧相處，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代生態(tài)水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用支撐社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的治水新理念、新思路。

而《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》等文件的出臺(tái)，將水利教育的發(fā)展提高到了戰(zhàn)略高度，更加旗幟鮮明地指明了今后一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展方向。隨著河長(zhǎng)制的逐步建立和完善，行業(yè)對(duì)水利從業(yè)人員素質(zhì)要求也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，促使水利院校必須根據(jù)學(xué)院自身?xiàng)l件并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，徹底轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，優(yōu)化完善人才培養(yǎng)方案，提高教學(xué)質(zhì)量與效果，培養(yǎng)更多適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展建設(shè)需要的優(yōu)秀人才，助推我國(guó)水利事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

二、水利職業(yè)教育需要解決的主要問題

（一）教育理念需要更新

水利職業(yè)教育的改革與發(fā)展，必須要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展需要，才能培養(yǎng)出滿足現(xiàn)代水利所需的技能人才。新時(shí)代，水利職業(yè)教育須堅(jiān)持以“政、行、校、企”合作作為現(xiàn)代水利職業(yè)教育基礎(chǔ)，面向全國(guó)、立足水利、服務(wù)社會(huì)，以“水文化”引領(lǐng)水利行業(yè)技能型人才培養(yǎng)，以“河長(zhǎng)制”為核心的管理體制機(jī)制主導(dǎo)水利監(jiān)督管理。在辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、辦學(xué)條件、辦學(xué)水平上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，建立全方位的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系；形成以質(zhì)量和特色為根本，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以課程建設(shè)、實(shí)踐條件建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量保障建設(shè)為支撐的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，使專業(yè)與職業(yè)完美對(duì)接，專業(yè)教學(xué)與市場(chǎng)需求更加“對(duì)口”。但目前，相當(dāng)一部分高職院校尚未形成一套系統(tǒng)科學(xué)的實(shí)施方法，再加上辦學(xué)定位不明確、理念不先進(jìn)、態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致諸多專業(yè)人才培養(yǎng)方案嚴(yán)重偏離高職教育發(fā)展方向和教育價(jià)值觀，而師資隊(duì)伍建設(shè)不符合職業(yè)教育對(duì)教師綜合能力的基本要求等，也嚴(yán)重制約了水利職業(yè)教育的良性發(fā)展。

（二）校企合作機(jī)制需完善改進(jìn)

水利職業(yè)教育的根本目的是為行業(yè)一線培養(yǎng)高技能型人才。有效的深度“政、行、校、企”合作是保證這一社會(huì)教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效途徑。引導(dǎo)“政、行、校、企”合作健康持續(xù)發(fā)展并成為我國(guó)水利職業(yè)教育改革與發(fā)展的主導(dǎo)方向，需要進(jìn)行全方位深入探索，其中最關(guān)鍵的問題是要研究如何完善“政、行、校、企”合作的長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)水利職業(yè)教育由于起步較晚，與其他行業(yè)交集較少。在過去很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，沒有得到相關(guān)部門的足夠重視，建設(shè)發(fā)展緩慢滯后，目前還沒有形成靈活有效的教育調(diào)節(jié)機(jī)制和特色的辦學(xué)模式。這種體制導(dǎo)致校企間無法開展有效的實(shí)質(zhì)性合作，不少學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)等諸多方面缺乏必要的市場(chǎng)調(diào)查和行業(yè)產(chǎn)業(yè)分析。在課程設(shè)置、教材建設(shè)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)等方面與社會(huì)、企業(yè)的需求脫節(jié)，造成了人才的培養(yǎng)和使用與人才市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)。這與高職院校應(yīng)該走的“產(chǎn)、教、學(xué)、研”相結(jié)合的發(fā)展道路不吻合。

（三）科技創(chuàng)新亟待加強(qiáng)

水利科技創(chuàng)新力度不大，“產(chǎn)、教、學(xué)、研”結(jié)合關(guān)系不緊密。由于大多數(shù)院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入不足，科技創(chuàng)新性滯后，來自社會(huì)行業(yè)的新技術(shù)難以及時(shí)應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐，行業(yè)對(duì)水利人才培養(yǎng)的規(guī)劃及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持嚴(yán)重缺乏。這些因素都造成我國(guó)水利行業(yè)的新材料、新技術(shù)、新工藝更新發(fā)展速度遠(yuǎn)低于其他相關(guān)行業(yè)的局面。

（四）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需加強(qiáng)并落實(shí)到位

由于水利工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工復(fù)雜、施工周期長(zhǎng)、不安全因素相對(duì)較多，給實(shí)訓(xùn)教學(xué)帶來諸多問題：校內(nèi)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師短缺，校外實(shí)訓(xùn)流于形式，實(shí)訓(xùn)效果無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。加之校內(nèi)經(jīng)費(fèi)投入不足、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所有限、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景不能滿足學(xué)生職業(yè)技能提升的需求，致使整個(gè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果難以保證。

要改變這個(gè)局面，一方面需要通過政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與來加強(qiáng)校企合作，建立健全“共享、共建、雙贏”的長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，使校外實(shí)習(xí)有穩(wěn)定資源和更多實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，使學(xué)生的校外實(shí)訓(xùn)基本條件得到有效的保障，為學(xué)生在企事業(yè)單位的對(duì)口崗位提供更多的鍛煉實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，充分鍛煉學(xué)生的實(shí)踐技能。另一方面需要通過不斷建設(shè)完善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，彌補(bǔ)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)的不足。水利職業(yè)院?？梢試L試?yán)糜?jì)算機(jī)虛擬仿真模擬技術(shù)、仿真數(shù)字平臺(tái)、校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)場(chǎng)等，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)開放性教學(xué)，充分鍛煉提高學(xué)生的實(shí)踐能力，更好地達(dá)到“教、學(xué)、練、做”一體化教學(xué)效果。

三、對(duì)水利職業(yè)教育改革與發(fā)展的探索

（一）現(xiàn)代水利發(fā)展是水利職業(yè)教育改革的新契機(jī)

我國(guó)水利行業(yè)正處于由資源水利向農(nóng)業(yè)水利、環(huán)境水利、生態(tài)水利的發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，這也對(duì)水利職業(yè)教育提出了新的更高的要求：一是以國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)為契機(jī)，以“一帶一路”為引導(dǎo)，以水利管理體制機(jī)制改革為中心、以服務(wù)“三農(nóng)”、水利扶貧為己任，建設(shè)具有較強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性的水利行業(yè)主要崗位培訓(xùn)資源，建設(shè)培育一批水利職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，打造大批高水平專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。二是水利職業(yè)教育必須服務(wù)水利、服務(wù)“三農(nóng)”，并與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，同時(shí)承擔(dān)普及水利專業(yè)知識(shí)、推廣水利實(shí)用技術(shù)、培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推動(dòng)民生水利和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。

“安全、有效、高效”的治水理念引領(lǐng)著水利建設(shè)發(fā)展方向，也對(duì)水利人才培養(yǎng)提出了新的要求：水利職業(yè)教育必須改革現(xiàn)行人才培養(yǎng)方案、課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)畢業(yè)生的實(shí)用技能和適應(yīng)能力方面的訓(xùn)練，保證在人才培養(yǎng)的數(shù)量、規(guī)格、層次、類型以及質(zhì)量上都能滿足現(xiàn)代水利事業(yè)發(fā)展的需要。

因此，水利教育院校應(yīng)適應(yīng)水利發(fā)展新思路，構(gòu)建水利學(xué)科新體系，建立人才培養(yǎng)復(fù)合模式，培養(yǎng)懂技術(shù)、懂管理、懂水權(quán)，又懂水務(wù)管理、城市防洪等知識(shí)的復(fù)合實(shí)用型人才。

（二）國(guó)家政策是水利職業(yè)教育發(fā)展改革的航標(biāo)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，必須擺在更加突出的位置。《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》等指引性文件的出臺(tái)、河長(zhǎng)制等新的體制機(jī)制的建立和全面推行；以水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等為主要任務(wù)，通過構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障的河長(zhǎng)制政策的全面推進(jìn)，是水利職業(yè)教育的最新風(fēng)向標(biāo)。

（三）體制機(jī)制改革是水利職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的基石

加快推進(jìn)現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)，發(fā)揮政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的宏觀政策，打通水利職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村水利等艱苦專業(yè)面向西部、農(nóng)村、基層定向招生。政府大力支持水利職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)深度合作，大力開展學(xué)徒制、定向培訓(xùn)培養(yǎng)，開展行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校多元化辦學(xué)的體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。

（四）更新教育理念是水利職業(yè)教育發(fā)展的保障

水利職業(yè)教育要想實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須明確自身定位，樹立“以學(xué)生為主體、以就業(yè)為先導(dǎo)”的現(xiàn)代辦學(xué)理念。吸收運(yùn)用新的教育教學(xué)成果，改革和創(chuàng)造新的教學(xué)模式，不斷改進(jìn)教學(xué)手段，突出針對(duì)性和實(shí)用性，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)性、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，讓學(xué)生由知識(shí)技能的被動(dòng)接收者向主動(dòng)探求者轉(zhuǎn)變，真正培育出用得上、下得去、留得住的實(shí)用高技能人才。

（五）加快推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)是水利職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵

根據(jù)國(guó)家教育發(fā)展總體規(guī)劃要求，水利職業(yè)教育需要重點(diǎn)加快以下主要環(huán)節(jié)的建設(shè)：水利職業(yè)教育體制機(jī)制建設(shè)、現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系建設(shè)；水利職業(yè)院校辦學(xué)能力建設(shè)；高水平“四師”素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)；社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)；專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)；基層水利職工文化與專業(yè)素質(zhì)提升工程建設(shè)；立體化多功能水利職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)及水利專業(yè)“生產(chǎn)性”實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，從而全面推進(jìn)水利職業(yè)教育的發(fā)展。

我國(guó)水利高等職業(yè)院校教育迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也迎來了新的挑戰(zhàn)。為了處理好水污染、洪澇災(zāi)害、水土流失、干旱缺水、全面推進(jìn)河長(zhǎng)制等問題，國(guó)家出臺(tái)了包括《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》等一系列政策文件，大力提升水利發(fā)展在國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，同時(shí)指明了今后水利事業(yè)發(fā)展的新方向。水利事業(yè)發(fā)展的重心在于提升人們的生活水平，因此，以河長(zhǎng)制為基礎(chǔ)，服務(wù)三農(nóng)、五水共治、水生態(tài)和水環(huán)境全面治理與改進(jìn)，是整個(gè)水利發(fā)展的重頭戲，對(duì)處于水利事業(yè)一線、擁有綜合專業(yè)知識(shí)與技能的人才需求會(huì)更大，給培養(yǎng)專業(yè)水利人才的高職院校賦予了新的使命。

（責(zé)編 黃紫鵑）