電價(jià)設(shè)計(jì)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

胡俊輝

[摘要]本文從社會(huì)福利最大化和消費(fèi)者福利公平兩個(gè)視角對電價(jià)設(shè)計(jì)過程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，并得出結(jié)論一在效率上通過對特定階層群體直接給予收入補(bǔ)貼要優(yōu)于通過扭曲相對價(jià)格進(jìn)行交叉補(bǔ)貼，因此在條件成熟時(shí)應(yīng)逐步減少直至消除交叉補(bǔ)貼。

[關(guān)鍵詞]電價(jià)設(shè)計(jì)

一、社會(huì)福利最大化的視角

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)從福利觀點(diǎn)或最大化原則出發(fā)研究經(jīng)濟(jì)行為，認(rèn)為完全競爭能夠促使廠商實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利（包括消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余）的最大化；而任何一項(xiàng)干預(yù)市場市場價(jià)格的政策的實(shí)施都是要付出代價(jià)，都是一種利益關(guān)系的調(diào)整，都會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效率。

電力市場不是一個(gè)完全競爭的市場，短期內(nèi)供需缺乏彈性，但長期相對而言富有彈性，因此，基于完全競爭條件下的分析同樣具有現(xiàn)實(shí)意義。下面我們分析三種不同情況下的社會(huì)福利問題，分別為：①電力供需平衡情況下的社會(huì)福利；②電價(jià)受到管制，電力供過于求情況下的社會(huì)福利；③電價(jià)受到管制，電力供不應(yīng)求情況下的社會(huì)福利。

在分析之前，我們假設(shè)：第一，完全理性，即各市場主體的一切行為都是最大限度地滿足自己的經(jīng)濟(jì)利益；第二，供給和需求量都是以價(jià)格作為自變量的一元線性函數(shù)。

（一）電力供需平衡情況下的社會(huì)福利

上圖中，S為供給曲線，D為需求曲線。在完全競爭的電力市場中，供應(yīng)量和需求量能夠隨著電價(jià)而得到調(diào)整，在一定的技術(shù)狀況和社會(huì)平均資本回報(bào)率下，電價(jià)會(huì)在P₀處達(dá)到均衡。在均衡點(diǎn)（P₀，Q₀）處，生產(chǎn)者剩余為曲線P₀P_minEP₀圍成的面積，消費(fèi)者剩余為曲線P_maxP₀EP_max圍成的面積，這時(shí)總的社會(huì)剩余為曲線P_maxEP_minP_max圍成的面積。

（二）電價(jià)受到管制，電力供過于求情況下的社會(huì)福利

當(dāng)電價(jià)受到管制，銷售價(jià)格為P₂時(shí)，供應(yīng)商愿意供電量為Q₂，而消費(fèi)者愿意購買量為Q₁，供大于求，因此實(shí)際供應(yīng)量只能為Q₁，這時(shí)理想的社會(huì)剩余為曲線P_maxR₂RP_minP_max圍成的面積，相比完全競爭市場，社會(huì)福利損失為曲線R₂ERR₂圍成的面積。

（三）電價(jià)受到管制，電力供不應(yīng)求情況下的社會(huì)福利

圖3電力供不應(yīng)求時(shí)的情形

當(dāng)電價(jià)受到管制，銷售價(jià)格為P₁時(shí)，供應(yīng)商愿意供電量為Q₁，而消費(fèi)者愿意購買量為Q₂，電力供不應(yīng)求，此時(shí)供應(yīng)商都滿負(fù)荷運(yùn)行，在短期內(nèi)供電能力無法進(jìn)一步增加，此時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)的最佳社會(huì)總剩余為曲線P_maxR₂RP_minP_max圍成的面積，相比完全競爭市場，社會(huì)福利損失為曲線R₂ERR₂圍成的面積。

二、消費(fèi)者福利公平的視角

根據(jù)消費(fèi)群體的不同，電價(jià)一般可以分為居民生活電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)、一般工商業(yè)電價(jià)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)等。由于供電成本、需求彈性存在差別，居民電價(jià)應(yīng)該高于工商業(yè)電價(jià)，國際上多數(shù)國家普遍如此，但我國情況卻恰恰相反（如圖）。

居民用戶和工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)的倒置產(chǎn)生了后者對前者的交叉補(bǔ)貼問題。下面我們研究一下交叉補(bǔ)貼對于不同用戶群組福利的影響，為了分析的方便，我們只將消費(fèi)群體分為居民用戶和工商業(yè)用戶，下圖縱軸右側(cè)D₁為工商業(yè)用戶的需求曲線，左側(cè)D₂為居民用戶的需求曲線。

在壟斷企業(yè)自主定價(jià)的情況下，壟斷企業(yè)將對兩類不同的用戶群體實(shí)行價(jià)格歧視。考慮到對居民用戶的供電成本高于工商業(yè)用戶，電力企業(yè)將對居民用戶定價(jià)為P₁，對工商業(yè)用戶定價(jià)為P₂；此時(shí)，居民用戶的電力消費(fèi)量為Q₁，消費(fèi)者剩余為三角形ABC的面積；工商業(yè)用戶的電力消費(fèi)量為Q₂，消費(fèi)者剩余為三角形GIJ的面積。

當(dāng)政府介入時(shí)，為了顧及政治上或社會(huì)上的問題，一般將會(huì)給予居民用電以優(yōu)惠，其主要方式為價(jià)格管制。假設(shè)政府將對兩類用戶的售電價(jià)格統(tǒng)一定為P₃，P₂3