俄羅斯農(nóng)村教育問題淺析

【摘要】農(nóng)村教育是一個國家或地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要組成部分。本文以當(dāng)前俄羅斯農(nóng)村教育所存在的客觀現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，從國家教育投入、學(xué)校分布與基礎(chǔ)設(shè)施、教師專業(yè)素養(yǎng)三方面出發(fā)，分析俄羅斯農(nóng)村教育存在的問題，并提出合理化建議。

【關(guān)鍵詞】俄羅斯 農(nóng)村教育 問題

【中圖分類號】G659 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）06-0244-02

農(nóng)村是整個社會的基礎(chǔ)，而發(fā)展農(nóng)村必須從改善農(nóng)村教育著手。俄羅斯農(nóng)村教育是俄羅斯整個國民教育的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)俄羅斯教育現(xiàn)代化，也要求我們放眼農(nóng)村，把握其基礎(chǔ)性，全局性的作用。隨著俄羅斯新一輪基礎(chǔ)教育改革的深入，農(nóng)村教育問題凸顯。

一、俄羅斯教育之現(xiàn)狀

1.國家教育投入不足、且分配不均衡

在過去三年間，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速大幅度下滑，甚至在2015年陷入嚴(yán)重衰退，經(jīng)濟(jì)同比下滑的幅度高達(dá)3.7%。經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致社會各個方面資金投入緊張，其中也不外乎于教育資金投入，因此教育經(jīng)費(fèi)不足是俄羅斯各級各類的教育機(jī)構(gòu)普遍面臨的問題。俄羅斯農(nóng)村教育所得經(jīng)費(fèi)達(dá)到用于學(xué)?；鹃_銷，例如學(xué)校房屋維護(hù)，簡單的辦公桌椅修繕等。其中用于公共事業(yè)方面的開銷嚴(yán)重不足，教師工資較低，基本獎勵補(bǔ)助得不到進(jìn)一步落實(shí)。 另外政府把解決基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村中小學(xué)教育信息化問題作為教育發(fā)展和實(shí)現(xiàn)政府社會政策的優(yōu)先方面進(jìn)行考慮， 希望通過最大限度地應(yīng)用信息技術(shù)來解決社會問題， 特別是以此來克服農(nóng)村和城市中小學(xué)生的信息不均衡問題， 使農(nóng)村中小學(xué)生獲得更有質(zhì)量的教育，但現(xiàn)階段下滑的經(jīng)濟(jì)狀況導(dǎo)致教育投入不足，使得這一設(shè)想變得遙不可及。

2.學(xué)校布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

“不斷消失的學(xué)?！边@句短語充分的體現(xiàn)了當(dāng)前俄羅斯農(nóng)村學(xué)校的分布現(xiàn)狀。小學(xué)階段學(xué)校數(shù)量多、學(xué)生數(shù)量少的現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計不足10人的學(xué)校5604所，占小學(xué)總數(shù)的40%以上。初中和高中現(xiàn)象相比較會好一點(diǎn)。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要因素有很多，首先，俄羅斯幅員遼闊，氣候復(fù)雜多樣，俄羅斯大部分地區(qū)冬季漫長寒冷?！霸谌丝诜植忌铣青l(xiāng)人口比重懸殊。農(nóng)村人口少于城市人口，僅占總?cè)藬?shù)的27%左右?！盵1]高寒地區(qū)人口密度小，人口分布松散，且交通環(huán)境差?！?008-2009學(xué)年之初，1125所基礎(chǔ)和中等學(xué)校中共有51900名5～12年級的學(xué)生，其中有46400名 （占89.4%）學(xué)生的1076所（約95.6%）學(xué)校位于農(nóng)村區(qū)。在2009-2010學(xué)年之初，不具備計算機(jī)技術(shù)和信息基礎(chǔ)實(shí)驗室的農(nóng)村學(xué)校占28.1%，而在城市地區(qū)這一比例約8.6%”[2]

3.教師專業(yè)素養(yǎng)有待提高

“據(jù)統(tǒng)計俄羅斯受過高等職業(yè)教育的教師占教師總數(shù)的82.1%（其中受過高等師范教育的教師占教師總數(shù)的77.8%）。對鄉(xiāng)村學(xué)校只有75.1%。 同 時，7000位教師具有中等普通教育程度，其中5000位是鄉(xiāng)村教師。”[3]由此可以看出農(nóng)村教師受教育程度相對較低。受過中等普通教育的人數(shù)比重較大。國家經(jīng)濟(jì)滑坡導(dǎo)致的教育投入面臨嚴(yán)峻問題，其中通過教師工資水平得以體現(xiàn)。俄羅斯農(nóng)村教師的工資甚至比國營農(nóng)場的工人還少得多。農(nóng)村學(xué)校只重視學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)，卻忽視了教師教育素養(yǎng)的提升及教師專業(yè)化的發(fā)展，嚴(yán)重影響農(nóng)村學(xué)校質(zhì)量。教育信息化程度低。其后果主要有：其一，對于同一的教育標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)之間的教育差距越來越大，并且這種教育差距在近期無法彌合；其二，農(nóng)村教師教育無法擺脫從書本到書本的教育怪圈，缺少應(yīng)有的教育實(shí)踐土壤。

二、俄羅斯有效解決農(nóng)村教育問題之幾點(diǎn)建議

1.統(tǒng)籌教育資金，加大教育投入

俄羅斯聯(lián)邦政府為解決農(nóng)村教育問題，通過頒布，例如《2010 前俄羅斯教育現(xiàn)代化構(gòu)想》等一系列政策性措施的同時，俄聯(lián)邦政府教育資金的投入總量明顯增加，投入力度加大。且吸收來自社會的基金用于農(nóng)村教育投資也是一個可行性辦法，接受社會捐贈?？傊幸磺辛α咳ゼ哟筠r(nóng)村教育投入是解決教育問題的最行之有效的辦法。

2.因地制宜，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)

與我們國家農(nóng)村教育問題相似的是，鄉(xiāng)村學(xué)生生源質(zhì)量不高，成績好一點(diǎn)的或者是家庭條件優(yōu)越的家庭大多數(shù)都會選擇將孩子送到就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者城市就學(xué)。俄羅斯由于地理環(huán)境，氣候條件，交通等多方面的因素，決定了其農(nóng)村學(xué)校的分布狀況和生源質(zhì)量。面對因為俄羅斯獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候所導(dǎo)致的學(xué)校布局分散問題，改善學(xué)校布局分散現(xiàn)狀。切實(shí)改變農(nóng)村普通學(xué)校結(jié)構(gòu)的基本模式。落實(shí)“大農(nóng)村基礎(chǔ)性學(xué)?！∞r(nóng)村分校”模式，要主要針對 5500 所不足 10 人的學(xué)區(qū)進(jìn)行，通過實(shí)行“校車”計劃將小農(nóng)村學(xué)生運(yùn)送至基礎(chǔ)性學(xué)校完成部分教學(xué)計劃，保證學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。要在學(xué)生上學(xué)、回家、住宿、等問題得到具體落實(shí)。必須建立有效的聯(lián)邦級監(jiān)督機(jī)制，對農(nóng)村居民受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)情況加強(qiáng)監(jiān)督，確保絕決不關(guān)閉任何一所農(nóng)村小學(xué)。同時，應(yīng)當(dāng)注意調(diào)動其他教育資源支持農(nóng)村教，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施例如交通等方面建設(shè)。

3.加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展

隨著城市化進(jìn)程的加快、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市中有大量移民潮水般的涌入，土生土長的農(nóng)村人逐步走向城市生活，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村人口趨于單一，留守農(nóng)村的學(xué)齡兒童的實(shí)際人數(shù)在不斷下降，在一些教育發(fā)達(dá)地區(qū)，由于城市學(xué)校的發(fā)展，使得農(nóng)村相當(dāng)一部分“好教師”被抽調(diào)到城市學(xué)校工作，這對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育發(fā)展無疑是雪上加霜。首先要加大農(nóng)村教師的物化投入，是切實(shí)提高農(nóng)村教師教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的根本保證。農(nóng)村教師專業(yè)素養(yǎng)問題成為農(nóng)村教育所要面臨的關(guān)鍵性問題，直接關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)量水平的高低。要加大農(nóng)村教師工資投入比，提高教師的工資待遇。提高教師工作的積極性。其次，農(nóng)村教師難以勝任新課程的發(fā)展要求，新課程對教師的素質(zhì)和教育要求也越來越高，留守教師顯得力不從心，這對新課程在農(nóng)村的推行是不利的。針對這一現(xiàn)象對農(nóng)村教師進(jìn)行定期教師培訓(xùn)，對專業(yè)知識、基本素養(yǎng)兩方面進(jìn)行培訓(xùn)與引導(dǎo)。重視教師信息化培訓(xùn)，其中包括教學(xué)媒體應(yīng)用、教育技術(shù)的最新解讀等，不斷提高農(nóng)村教師對國家教育改革的認(rèn)識，對加深教師對職業(yè)的認(rèn)同和責(zé)任，能讓教師感覺到自身的職業(yè)定位與社會地位。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖延，姜曉燕.俄羅斯農(nóng)村學(xué)核結(jié)構(gòu)改革評述[J].比較教育研究，2003（12）.

[2]王艷紅，李雅君.俄羅斯農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)狀與改革[J].教育評論，2013（3）.

[3]李丹妍，俄羅斯中小學(xué)教師現(xiàn)狀及問題探析[J].教育評論，2016（8）.

作者簡介：劉玉媚（1993-），女 ，漢族，黑龍江慶安人，哈爾濱師范大學(xué)2016級碩士研究生，院系：教育科學(xué)學(xué)院，研究方向：俄羅斯基礎(chǔ)教育改革。