民族地區(qū)傳統法制文化與國家法沖突的表現及解決途徑

我國是一個五十六個民族組成的多民族國家。每一個民族都有自身的文化，形態(tài)各異，從而導致少數民族的民族法制文化不同，進而形成不同的法制制度和法律文化模式。雖然我國建國后建立了較為系統的國家法律體系，但是在少數民族傳統習慣基礎上形成一種有別于國家法的規(guī)范，這種規(guī)范約束本族成員，維護社會秩序，穩(wěn)定民族關系并且促進民族文化繁榮。這種規(guī)范構建起我國民族地區(qū)的民族法制文化框架，也是我們談民族法制文化的根源所在。

一、民族法制文化的概念

民族法制文化是在少數民族在長期的生產生活實踐中逐步形成的，是用來分配該民族內部成員之間的權利義務，依靠該民族特有的組織和特定的權威來強制實施的一種社會規(guī)范。

二、民族地區(qū)傳統法規(guī)與國家制定法沖突的體現

根據當前我國民族地區(qū)法治水平發(fā)展的現狀，少數民族地區(qū)的習慣法與國家制定法在一定時期內還會并存，二者同時發(fā)揮著調節(jié)社會生活的作用。但是二者在理論和實踐上產生矛盾和沖突也是我們無法避免的，主要體現在刑事、民事、行政、司法四個方面。

(一)刑事方面

雖然我國《刑法典》法律明文規(guī)定罪刑法定、罪刑相適應、法律面前人人平等三大原則，但是在邊遠、落后少數民族地區(qū)習慣法仍然占據舉足輕重的地位。在刑事犯罪定性和定罪方面，延續(xù)幾百年“賠命價”仍然在藏區(qū)以及其他少數民族地區(qū)存在，比如，藏區(qū)加害人只需賠償受害者足夠牲畜或者金錢就可以解決。強奸罪不屬于刑事領域的犯罪，而是屬于民事領域，比如藏牧區(qū)存在一種“打狗”的婚姻制度，即男方喜歡女方，無需對方同意，男方只需前往女方家將女方家的狗打跑或者打死，無論女方是否自愿，只要與女方發(fā)生性行為，兩人便可成為父母承認的夫妻，在現行法律規(guī)定來看就是赤裸裸的強奸罪，根據藏牧區(qū)傳統習慣只是婚姻的一種方式；侗族發(fā)生強奸事件，一般有錢的賠錢，沒錢的游街示眾。在刑事處罰方面，據少數民族習慣法史料記載刑事處罰通常是非常嚴厲的肉刑處罰，當然，也存在一些非暴力性犯罪而免于處罰的現象，這與我國的罪刑相適應原則相違背的，比如景頗族的習慣法對于偷盜者的處罰仍停留在民事賠償方面，只要多歸還財產，就免于處罰。

(二)民事方面

在壯族、回族以及云南諸多少數民族中，通奸通常是非常嚴厲的罪行，會受到非常嚴重的刑事處罰，但根據我國現行法律的規(guī)定，通奸行為不認為是刑事犯罪，而是一般的民事行為，而且只有在懷孕或生子的情況下才會產生相應的民事責任；布朗族的離婚，根據習慣法規(guī)定送給對方一串檳榔即可解除婚姻；苗族人離婚和結婚都是請客吃飯形式就可以解除婚姻，但是男方逼迫女方離婚，導致女方自殺，男方會被處以極刑類似于中國古代的五馬分尸的“五牛分尸”。

(三)行政方面

根據史料記載，我國55個少數民族無論是聚集還是散居，他們在長期的社會實踐中形成自己本民族的社會組織和頭人制的習慣法。壯族的“寨老制”，它的產生有兩種：一種通過自己平時處事受擁護而成為寨老；一種是由上一任寨老推薦新一任的寨老。寨老的職責一般體現在召集會議修改習慣法，調解糾紛，掌管公共財產，主持祭祀，處理涉外事務等等；苗族議榔制，苗族社會組織的頭人一般叫摘頭，也有其他的叫法，它的產生除了繼承制之外，摘頭也可以由熟悉社會習慣，精明能干，剛正不阿，在解決社會成員的糾紛中取得公眾信任，有較高的威望的人擔任。摘頭的職責的主要處理刑事糾紛、調解民事糾紛，負責對外事務，主持祭祀；瑤族有石牌制和瑤老制兩種制度。石牌制下形成的瑤族習慣法主要通過石牌會議形式形成法規(guī)，由石牌頭人根據傳統習慣制定出石牌習慣法的草案，然后通知當地居民召開石牌會議的日期和地點，在開會時，所有石牌頭人共推一個頭人逐條宣布草案，并表決通過，當然該草案一般會得到通過，形成約束村民的習慣法①。此外，瑤族還有一種瑤老制，主要在廣東的瑤族地區(qū)實行，一村之首叫天長公，幾個村共同的頭目叫頭目公，此外還有管事頭，掌廟公和放田水公，各自有各自的職責，形成嚴密的級別管理制度。

(四)司法方面

在一些相當偏遠的少數民族地區(qū)依然存在神明裁判。我國少數民族大多數都分布邊疆地區(qū)、山高林野地帶，經濟發(fā)展落后，人們之間的聯系也很少，發(fā)生了各類刑事案件很難找到證據，既使發(fā)現重大嫌疑犯，也可能找不到直接可靠的證據證明其有罪②。遇到這類案件，負責審判的人則令當事人宣誓，按照一定司法儀式發(fā)誓作保證。宣誓后則認為誓詞可靠，不敢宣誓則認作犯罪屬實。③

三、實現民族法與國家制定法有效統一的途徑

任何一個國家的法律統一都不是一蹴而就的事。例如：法制模式多元化的非洲，在實施法律過程中，出現了很大沖突，為實現法制的統一，經過多年實踐引導非洲各國走上現代化法制的道路成功案例告訴我們脫離傳統、割斷歷史最終不能使自己完全成為現代型的法制社會。④

在中國社會主義法制體系建設過程中，解決好民族習慣法和國家制定法之間的沖突是國家制定法得以廣泛適用的關鍵。所以我們國家法律真正實現實質意義的統一絕不是一朝一夕的事情，我們也只能根據我們國家法治水平和民族地區(qū)經濟發(fā)展水平循序漸進，從以下幾個方面來解決二者之間的沖突：

(一)搭建國家法與民族法的融合的契合點

第一，尋求民族習慣法與國家制定法有效銜接點。法律不是萬能的，國家制定法更不是萬能的，只能在一定的領域和地區(qū)內發(fā)揮自身的優(yōu)勢作用，為此，在國家制定法實施效果不好的領域和地區(qū)也可以利用民間法里面的村規(guī)民約來解決。其實習慣法在一些民族地區(qū)是一種積極的司法資源，發(fā)揮著一種正義的作用，所以民族習慣法在司法實踐過程中應該與國家制定法結合起來，為國家法治服務。第二，我們要對少數民族習慣法進行分類和篩選，取其精華、去其糟粕。通過實地調查和資料查找我們可以大致將少數民族習慣法分為三類：一是好的、積極的習慣法，比如鄰里相處、保護環(huán)境、調解社會糾紛等等；二是落后的、消極的習慣法，比如，殘忍肉刑、男女不平等、人身犯罪僅認定為民事賠償、破壞民族團結等；三是較為中性的，比如說戒齋，戒肉等風俗習慣；對第一種國家應該給予肯定，達到成熟階段時，國家有關部門將其吸收進入國家制定法當中，把習慣法轉換成國家制定法。對于第二種相關的陳規(guī)陋習，桎梏人民的思想，阻礙群眾生活，阻礙民族進步和發(fā)展，我們必須予以禁止，絕對不能在司法實踐中得以適用，堅決摒棄。對于第三種情況，可以加強國家法的宣傳，促進國家認同感。國家法在少數民族地區(qū)的實施，不單純的少數民族群眾知道它的存在，還要在少數民族地區(qū)顯示出國家制定法的權威，讓少數民族地區(qū)的群眾從行為上、心理上接受和支持國家制定法，是國家法發(fā)揮其應有的作用，為此，我們要加大法制宣傳力度，讓國家法的活力根植于民族體內，達到對傳統認識得越清晰，對民族特點了解得越透徹，制定越符合民族實際的習慣法，達到對國家法治的認同感。⑤

(二)加強對少數民族地區(qū)法治教育

馬克思主義經濟理論告訴我們，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。所以我們國家應該大力發(fā)展少數民族地區(qū)的經濟，加強物質文明建設，經濟水平高了，生活水平高了，文化水平也就高了，為國家制定法的適用提供有利條件。所以我們應該加強少數民族地區(qū)的法治教育，尤其是注重對孩子的教育，比如，美國不存在習慣法與國家法沖突問題，主要是在教育方面給少數民族孩子更多的機會接受先進的高等的教育，達到思想隔斷式的效果，他們的思想必定會帶給少數民族地區(qū)翻天覆地的變化，實現法制思想的統一。

(三)加強少數民族地區(qū)的司法隊伍建設

培養(yǎng)和選拔少數民族地區(qū)的法律人才是實現少數民族法制建設的重要保障。首先，培養(yǎng)一批熟悉民族習慣法和國家法兼通的本民族的法律人才。其次，設立人才獎勵措施來吸引漢族和其他少數民族的法律人才到該少數民族地區(qū)服務。最后，建立有效薪酬激勵機制，實現法律職業(yè)人跨區(qū)域交流，優(yōu)化法律人才的資源配置，來解決民族地區(qū)法律人才短缺的問題。這樣有利民族地區(qū)法制水平的提高，法制意識更容易深入民眾心中，達到從實質上加快國家法律適用一致性的進程。

少數民族的優(yōu)秀習慣法在司法實踐需要轉換成國家法，才能貫徹和實施。所以，我們在適用習慣時，要把握習慣法與國家法辨證統一、相互融合，而又絕對沖突的規(guī)律，實現民族地區(qū)習慣法的司法價值，保證國家制定法的權威和統一。

注釋：

①辛志成、王揚.論民俗與法律的關系[J.]云南行政學院學報.2007.

②李若柏、徐曉光.日本與中國西南少數民族神判法述論[J].日本學刊1997.

③徐曉光.我國少數民族歷史上法制的傳統特征[J].民族研究.1993(3).

④顏運秋.非洲司法制度的本土化與外來話[J].西亞非洲.2010(3).

⑤趙強、茍正金.習慣法與西部開發(fā)法制建設[J].西南民族大學學2002(3).

參考文獻：

[1]熊文釗.民族法學[M].北京大學出版社，2012(9)：1.

[2]龍春松.調適民族習慣法，為民族地區(qū)經濟建設服務[J].廣西民族研究，2002.

[3]王揚.差序的法律：儀式過程及其實踐邏輯——基于《石牌律》和《湯粑理詞》的法律人類學闡釋[J].云南大學學報(法學版)，2010.

[4]柏嶺.清代蒙古族地區(qū)審判制度研究[D].內蒙古大學，2014.

[5]覃主元.壯族習慣法及其特征與功能[J].貴州民族研究，2005.