電視法制節(jié)目的發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

中央廣播電視總臺綜合頻道

何為電視法制節(jié)目？電視法制節(jié)目是以電視為載體、以寫實手法為主要創(chuàng)作手法的一種節(jié)目類型，極具時效性、故事性和知識性，旨在通過剖析法律現(xiàn)象向受眾傳達法律知識、法律精神和法律關懷，是推動我國法制建設的有效路徑之一。

一、電視法制節(jié)目面臨的生存環(huán)境

(一)社會需求

隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展，我國社會階層的構成情況也發(fā)生了巨大變動，該變動促進了公眾意識的覺醒。從個體利益這一視角來看，公眾意識的覺醒強化了公眾自身的責任、義務和權利意識，有利于維護公眾生存與發(fā)展的各種現(xiàn)實權利與利益。從群體利益這一視角來看，無論是社會強勢群體和中間階層，還是農民工、老人、小孩、殘疾人等社會弱勢群體，都越來越愿意主動地提出自身群體利益的訴求。無疑，這為電視法制節(jié)目的編制提供了豐富的社會素材；同時，優(yōu)質的電視法制節(jié)目將為各個社會群體傳遞正確的社會主義核心價值觀。

(二)法律需求

當代社會，“依法治國”、“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“做遵法、守法、愛法的新時代公民”等理念早已深入人心，這很大程度得益于電視媒體及電視法制節(jié)目對法制精神的宣傳。無論是黨中央、司法部門、行政部門，還是各個企事業(yè)單位、社會組織，都致力于構建適合自身的法律法規(guī)體系，整個構建過程都離不開電視媒體的強力支撐。值得肯定的是，電視媒體是推動法制建設的有效路徑之一，發(fā)揮著重要的輿論監(jiān)督和社會宣傳作用。無論是過去、現(xiàn)在，還是未來，我國的法制建設都需要電視媒體的支持，電視法制節(jié)目具有很大的存在價值。

(三)媒介需求

與新媒體相比，電視媒體自身存在很多先天性的不足，但是，由于電視媒體始終遵循“貼近群眾、貼近實際、貼近生活”的宣傳原則，其依然在競爭激烈的媒體市場中占有一席之地。于電視法制節(jié)目而言，它關注的內容始終是普通百姓的權利、利益和情感需求，極具實效性、懸念性和相關性，特別容易引起受眾的共鳴。一定程度而言，當代中國社會的媒介發(fā)展需求為電視法制節(jié)目提供了廣闊的發(fā)展空間和生存環(huán)境。

(四)政治需求

電視法制節(jié)目的內容多取材于人們的實際生活，聚焦民情、民意等相關內容，“以人為本”的宣傳理念與“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的政治思想緊密聯(lián)系。換言之，電視法制節(jié)目的發(fā)展基本適應了當代中國社會的政治需求。

二、電視法制節(jié)目的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

(一)雷同化趨勢嚴重

在電視媒體的發(fā)展進程中，不乏有《一線》、《今日說法》、《經濟與法》等優(yōu)質電視法制節(jié)目的出現(xiàn)，這些法制節(jié)目深受觀眾的喜愛與推崇。但是，在它們的帶動和影響下，一些電視媒體平臺投機取巧，在對這些精品節(jié)目進行簡單地“復制”后，便迅速地推出一套與此相似的法制節(jié)目，無論是選材、片頭音樂，還是主持人的語音語調，都出奇地一致，甚至故意給觀眾營造一種緊張、壓抑、沉重的氛圍，或者扭曲事件的真實發(fā)展過程。無疑，這樣粗制濫造的創(chuàng)作行為將為電視法制節(jié)目的發(fā)展帶來嚴重的負面影響。

(二)法理與情理的均衡

“法理”是指形成國家內全部法律或單一部門法律的基本精神和學理，法理是電視法制節(jié)目存在的前提和基礎；“情理”是指非法理以外的其他因素，包括人情、天理、良知和道德等，是電視法制節(jié)目能否引起觀眾共鳴的重要要素。就當前已經創(chuàng)辦的電視法制節(jié)目或欄目來看，普遍存在法理與情理失衡的問題，或過分注重法理而忽視情理的詮釋，或盲目強調情理而忽視法理的重要性，長此以往，將對觀眾的認知觀產生巨大的負面影響。

(三)媒介與司法關系的斟酌

電視法制節(jié)目與法律法治二者之間往往存在介入超前、介入滯后的現(xiàn)象，介入超前會干擾到司法的公正性，介入滯后則無法就觀眾關心的話題進行及時的報道。因此，電視媒體在對法律法制進行介入時，一定要把握好度，對于何時介入、介入多少、怎么介入，一定要有準確的把握。就當前來看，能夠正確定位媒介與司法關系的電視媒體依然很少，各電視法制平臺需要在實踐中不斷地總結經驗、做出改進。

三、電視法制節(jié)目的健康發(fā)展策略

(一)細化受眾，拓展節(jié)目內容

法律與每一個社會群體的生活都息息相關，因此，電視法制節(jié)目應盡可能地做到“面向全社會”、“面向所有法律”，以直接服務于不同年齡、職業(yè)、學歷的各階層受眾，從而有效發(fā)揮普法作用。

一方面，電視法制節(jié)目需要細化受眾，具體可從以下幾方面入手：第一，未成年人和老年人的電視法制節(jié)目。未成年人是普法的核心主體，因此，未成年人法制節(jié)目應重點關注未成年人的教育、犯罪、撫養(yǎng)等問題，整個節(jié)目內容應沿著《未成年人保護法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)展開。而老年人法制節(jié)目應重點關注與老年人晚年生活相關的法律問題，如贍養(yǎng)、消費、詐騙、侵權等問題。第二，農民工法制節(jié)目。針對農民工這一特殊群體，電視法制節(jié)目應重點關注他們的子女異地上學、工資拖欠、加班補貼等問題，以保障他們的合法權益。一定程度而言，幫助農民工解決生活難題是避免他們走上犯罪道路的有效路徑之一。第三，法律專業(yè)人士法制節(jié)目。與常規(guī)法制節(jié)目相比，法律專業(yè)人士法制節(jié)目應更強調節(jié)目內容的專業(yè)性，重點剖析更為深層次的法律問題，這類節(jié)目可將受眾定位為法官、律師、法學學者、政府決策者等法律專業(yè)人士，以指導他們更好地開展理論和實踐工作。

另一方面，電視法制節(jié)目在細化受眾的同時，還應全面拓展節(jié)目內容和題材，且準確把握法制節(jié)目選材的比例。當前，我國現(xiàn)存的電視法制節(jié)目普遍為刑事案件報道，容易導致受眾出現(xiàn)“視覺疲勞”，甚至對受眾的心理造成一定的傷害。因此，電視法制節(jié)目制作組可以適當?shù)鼐凸?jié)目內容和題材做出調整，多推出一些正面題材的電視法制節(jié)目，以一種充滿正能量的方式向受眾普及民法、經濟法、勞動法等法律法規(guī)，并向受眾普及和宣傳行政法律相關知識，以幫助他們更好地監(jiān)督政府行為，維護自身的合法權益。法律神圣而不可侵犯，但是，這并不意味著電視法制節(jié)目制作組需要刻意地營造法制節(jié)目的嚴肅性氛圍，這樣反而會增加受眾的心理壓力。一定程度而言，真誠的節(jié)目才能真正地打動觀眾、留住觀眾。

(二)明確節(jié)目創(chuàng)作理念，豐富創(chuàng)作形式

影視劇是觀眾收視需求最高的電視形態(tài)之一，它既可以滿足觀眾的娛樂消遣需求，又可以直接反映公眾的日常生活，甚至有不少觀眾將影視劇作為“生活的教科書”。但是，我國當前的電視法制節(jié)目多為法制資訊節(jié)目、法制專題節(jié)目、法制紀錄片、法制談話節(jié)目等，幾乎很少涉及法制影視劇。因此，在未來的電視法制節(jié)目創(chuàng)作中，應該不斷地創(chuàng)新節(jié)目創(chuàng)作形式，在關注民生價值的基礎上，加強相關法制影視劇的創(chuàng)作，以滿足受眾的收視需求。目前，我國法制影視劇多為“涉案劇”，當中的兇殺、暴力鏡頭很可能會讓受眾對司法機關的形象和作用產生誤解，因此，在法制影視劇的創(chuàng)作過程中，應杜絕將刺激畫面、離奇故事作為節(jié)目的唯一吸引點，而應該全面地展現(xiàn)公眾日常生活中的“大事”、“小事”，真誠地向受眾傳達法律知識和法律精神?？傊?，電視法制節(jié)目在創(chuàng)作的過程中，應始終將“真實”、“民生”作為創(chuàng)作理念，而不是盲目地強調“懸疑”、“離奇”、“兇殺”等。

(三)加強節(jié)目專業(yè)性

一方面，法制欄目的創(chuàng)作人員需要熟練地掌握新聞理論知識、新聞基礎技能和法律專業(yè)知識，并在創(chuàng)作節(jié)目的過程中充分尊重每一個人(包括犯罪嫌疑人)的合法權益。另一方面，電視法制節(jié)目需要具備一定的深度、廣度，要透過“小事”看“大事”、透過“現(xiàn)象”看“本質”，除了向受眾普及法律知識外，還需要向受眾傳達相關法律精神，并深入挖掘隱藏于案件背后的社會經濟、文化、政治根源。與此同時，還可以邀請法學專家、法學學者以及案件當事人共同參與創(chuàng)作，并合理地采用“情景再現(xiàn)”手段，以增強節(jié)目的可視性，但一定要把握好法理性與可視性二者之間的關系。此外，法律事實并不等同于客觀事實，非專業(yè)人士很難從法律角度對案件本身作出正確的評價，因此，電視媒體這一主流媒體應遵循報道與評論分開的新聞原則，充分尊重司法規(guī)律，做好黨和國家的“發(fā)聲人”。

(四)把握報道尺度

電視法制節(jié)目的最大功能是向受眾傳播法律知識，但是，在實際的制作過程中，一些電視法制平臺會為了追求更好的收視效果而盲目地加大報道尺度，這是一種舍本逐末的錯誤行為，并不利于電視法制的長期發(fā)展。因此，在案件報道的過程中，電視法制節(jié)目主持人需要遵循以下幾點：第一，不公開報道保密范圍內的犯罪細節(jié)、作案手段、偵破手段等。第二，將報道的重心放在案件所涉及的法律知識層面，不要過分夸大案件的社會危害性，以避免引發(fā)受眾的恐慌情緒。第三，在對未成年人案件進行報道時，需要嚴格遵循未成年人犯罪法的相關規(guī)定，不得私自公布未成年犯罪人的真實姓名、正面形象等。

(五)傳遞人文關懷

馬克思曾言：“在人類的物質生產和精神生產中，人也按照美的規(guī)律來建造?！币虼?，電視法制節(jié)目在向受眾傳達法律知識和法律精神的同時，還應該讓受眾得到“真的告知、善的教化、美的享受”。長期以來，我國電視法制節(jié)目更多的是在強調法的懲戒功能，往往忽視了“法律關懷”的詮釋，一些不恰當?shù)漠嬅?、內容很容易引起受眾的不適，甚至讓他們對社會現(xiàn)實產生恐懼心理。無疑，這樣的電視法制節(jié)目是失敗的，它所傳達的“負能量”遠遠高于“正能量”，與創(chuàng)作初衷背道而馳。電視法制節(jié)目的價值不僅在于強調“法”神圣而不可侵犯，還在于展現(xiàn)生活的美好、人性的美好。

四、結語

與其他類型的電視節(jié)目相比，電視法制節(jié)目有著自身的特殊性，它不僅需要滿足受眾的娛樂需求，還需要肩負起“推動法制建設”的使命。因此，有效解決電視法制節(jié)目存在的問題不僅僅是其自身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是加強我國法制建設的需要。無論改進、創(chuàng)新的過程多么艱巨，電視法制節(jié)目相關創(chuàng)作人員都應該勇敢地迎接挑戰(zhàn)。

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