邢臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的問(wèn)題分析及對(duì)策研究

李峰 邢臺(tái)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校社科部

鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村進(jìn)步的、不斷發(fā)展的精神文明，包括村民文明、健康、科學(xué)的生活與消費(fèi)方式、交往方式，形成符合時(shí)代特色的家庭倫理關(guān)系、鄰里關(guān)系、黨群關(guān)系，樹(shù)立進(jìn)步的思想意識(shí)與道德觀念。[1]鄉(xiāng)村文明建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，搞好鄉(xiāng)村文明建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，全面提升農(nóng)村精神面貌具有重要意義，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。

一、邢臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的問(wèn)題分析

(一)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)陣地匱乏，缺少活動(dòng)平臺(tái)

農(nóng)村公共文化設(shè)施是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中許多地方缺乏必要的公共文化設(shè)施，還有一些鄉(xiāng)村雖然建立了諸如農(nóng)村圖書(shū)室、文化站、村民活動(dòng)中心、體育運(yùn)動(dòng)器材等設(shè)施，但整體水平陳舊落后，普遍處于閑置狀態(tài)。平時(shí)沒(méi)有專人負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)，缺乏日常管理，利用率極低。

(二)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主體缺失，農(nóng)民參與度低

農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主要參與者。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中的青壯年勞動(dòng)力為提高收入，緩解家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)紛紛出門(mén)經(jīng)商或外出務(wù)工，他們常年在外，平日很少回家，只有在過(guò)年過(guò)節(jié)才回家團(tuán)聚。農(nóng)村日常多是留守的老人、婦女和兒童，甚至許多家庭的兒童也被送往城市求學(xué)。農(nóng)村平日冷冷清清，極度缺乏人氣。

另一方面，在家青壯年勞動(dòng)力和家庭婦女忙于生計(jì)，平日很少相互聯(lián)系交流，閑暇之時(shí)都喜歡上網(wǎng)、玩手機(jī)游戲，看電視，極少參加健康有益的文化活動(dòng)，更少參加有組織的群眾性文化活動(dòng)。

(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)載體不足，文化活動(dòng)偏少

部分基層干部對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不到位，迫于日常工作壓力和必要活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的缺乏，平日很少組織群眾性文化活動(dòng)，農(nóng)村群眾文化活動(dòng)基本處在空白狀態(tài)。部分鄉(xiāng)村開(kāi)展文化教育活動(dòng)不全面不徹底，教育對(duì)象僅僅局限于農(nóng)村干部，教育活動(dòng)往往流于形式；部分鄉(xiāng)村開(kāi)展娛樂(lè)文體活動(dòng)僅僅限于春節(jié)，日常群眾只能自?shī)首詷?lè)?；鶎痈刹吭卩l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中工作不主動(dòng)，辦法不多，力度不大，沒(méi)有充分利用群眾性文化活動(dòng)這個(gè)重要載體。

(四)農(nóng)村不文明現(xiàn)象大量出現(xiàn)并在一定程度上蔓延

由于缺乏先進(jìn)文化的引領(lǐng)，許多鄉(xiāng)村出現(xiàn)諸如大搞封建迷信，賭博成風(fēng)，婚喪喜慶鋪張浪費(fèi)、大操大辦，亂扔亂倒垃圾等不文明現(xiàn)象。這些現(xiàn)象在一定程度上蔓延，又深深影響了農(nóng)村群眾的價(jià)值觀。很多農(nóng)村青壯年理想信念不堅(jiān)定，日常不求上進(jìn)，吃吃喝喝，拉幫結(jié)派，拜金主義、享樂(lè)主義等消極腐敗現(xiàn)象在農(nóng)村展現(xiàn)。部分鄉(xiāng)村偷盜案件頻發(fā)，社會(huì)治安問(wèn)題突出，阻礙了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的進(jìn)程。

二、邢臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的對(duì)策研究

(一)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

第一，因地制宜，調(diào)整本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)。在合理利用土地基礎(chǔ)上，參照周邊地區(qū)做法，改變單一種植模式，大力推廣高效種植模式，提高土地使用效率和產(chǎn)出效益。加快土地流轉(zhuǎn)的速度，加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。

第二，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，大力發(fā)展特色種植，特色養(yǎng)殖?？梢越柚r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社這個(gè)平臺(tái)，擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖的規(guī)模，打通農(nóng)戶和市場(chǎng)的聯(lián)系。政府要為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做好配套服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)有條件鄉(xiāng)村根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色旅游，開(kāi)辦村辦企業(yè)等，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

第三，政府部門(mén)要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，努力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)?？稍诙愘M(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、培訓(xùn)就業(yè)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，了解農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿，暢通渠道，吸引更多外出人員回鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展注入更大動(dòng)力。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用

第一，加大投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施。政府要安排專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供陣地保障。首先，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)村民文化活動(dòng)中心，并為文化活動(dòng)中心配備電視、網(wǎng)絡(luò)、音響等基本設(shè)施，同時(shí)為文化活動(dòng)中心提供圖書(shū)、雜志、報(bào)紙等基本書(shū)目報(bào)刊，滿足村民日常學(xué)習(xí)的需要。其次，可以在人數(shù)集中的鄉(xiāng)村興建農(nóng)村休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)，配備相應(yīng)的體育器材和健身設(shè)施，滿足村民休閑娛樂(lè)和開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)的需要。最后，在每一個(gè)行政村設(shè)立鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳欄、宣傳窗，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)，張貼海報(bào)，創(chuàng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)良好氛圍。

第二，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。政府可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面設(shè)立專門(mén)文化機(jī)構(gòu)，安排專門(mén)人員，從事農(nóng)村文化設(shè)施的日常維護(hù)和文化活動(dòng)的專門(mén)管理。同時(shí)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，保證文化設(shè)施、機(jī)構(gòu)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建設(shè)文化志愿者隊(duì)伍，可以從學(xué)?；蛘咿r(nóng)村聘請(qǐng)有文藝專長(zhǎng)的師生、農(nóng)民擔(dān)任文化志愿者，指導(dǎo)和規(guī)范基層文化活動(dòng)的開(kāi)展，并在物質(zhì)和精神上給予文化志愿者一定獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)和保障文化志愿者積極性。

第三，充分發(fā)揮村委會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中作用。村委會(huì)是村民自治組織，它在一定程度上履行“一級(jí)政府”的職能，在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)所有行政事務(wù)享有組織管理全，因而在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中擔(dān)負(fù)著組織實(shí)施和管理的責(zé)任。[2]共青團(tuán)和婦聯(lián)也都屬于群眾組織，他們各有自己所聯(lián)系的特定群眾，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中具有重要地位和作用。政府要協(xié)調(diào)好這些群眾組織的關(guān)系，使他們各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的合力。

第四，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的綜合治理。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村中出現(xiàn)的打架斗毆、賭博、偷盜等犯罪行為，讓社會(huì)丑惡現(xiàn)象無(wú)處藏身，維持社會(huì)治安，扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣。建立相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持和鼓勵(lì)廣大村民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。完善道路交通，改善農(nóng)村居住環(huán)境，解決好農(nóng)民如廁，傾倒垃圾等問(wèn)題。改變部分地方臟亂差的現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決農(nóng)村污染問(wèn)題，保證農(nóng)民不受污染之苦。

(三)豐富鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的載體，開(kāi)展形式多樣的文化教育活動(dòng)

第一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)文化教育。向農(nóng)民傳播科學(xué)文化知識(shí)。可以利用廣播、電視、傳單、宣講等形式向農(nóng)民傳播科技、文化、衛(wèi)生、法律基本知識(shí)，不斷提高農(nóng)民文化修養(yǎng)和思想道德素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、信科學(xué)、用科學(xué)，抵御封建迷信和邪教等偽科學(xué)對(duì)農(nóng)村的侵蝕。向農(nóng)民宣傳黨的路線、方針、政策?？梢越M織形勢(shì)與政策宣講團(tuán)、宣講隊(duì)，用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式向農(nóng)民傳播黨最新的方針和惠民政策，讓黨的方針和政策真正進(jìn)入百姓頭腦和內(nèi)心，獲取農(nóng)民理解和支持。加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)力度，讓每個(gè)農(nóng)戶中至少有一人掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)，成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)家致富的能手。

第二，開(kāi)展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在農(nóng)村中開(kāi)展深入持久移風(fēng)易俗活動(dòng)。可以在農(nóng)村成立紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等組織，對(duì)農(nóng)村中出現(xiàn)的紅白喜事鋪張浪費(fèi)、大操大辦，封建迷信等行為進(jìn)行規(guī)范和約束。可以樹(shù)立典型，開(kāi)展文明家庭、文明個(gè)人等評(píng)選，對(duì)在鄉(xiāng)鄰和睦、敬老愛(ài)老、崇尚學(xué)習(xí)方面表現(xiàn)突出的家庭和個(gè)人給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)榜樣力量帶動(dòng)和提高村民社會(huì)文明程度。以建設(shè)文明鄉(xiāng)村為契機(jī)，在農(nóng)村中開(kāi)展反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)封建迷信、反對(duì)黃賭毒的群眾性活動(dòng)，傳播傳統(tǒng)美德，形成良好社會(huì)風(fēng)氣。

第三，開(kāi)展積極健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)。利用好中國(guó)傳統(tǒng)的節(jié)日(春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)等)，組織開(kāi)展各種有益的民俗活動(dòng)，以點(diǎn)帶線，形成鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)良好的社會(huì)氛圍；可以組織文藝匯演，送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)，不斷豐富村民文化娛樂(lè)生活；經(jīng)常性開(kāi)展體育健身活動(dòng)，倡導(dǎo)村民形成積極健康的生活方式。

(四)建立健全機(jī)制，確保鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)持續(xù)有效推進(jìn)

第一，建立資金投入機(jī)制。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)持續(xù)有效推進(jìn)離不開(kāi)資金保障。政府部門(mén)要加大投入，可設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，防止專項(xiàng)資金被層層克扣，挪作他用。同時(shí)，開(kāi)辟資金投入新渠道，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)捐贈(zèng)和贊助，吸引和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入，形成全社會(huì)共建鄉(xiāng)風(fēng)文明新格局。

第二，建立完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)納入政府工作考核內(nèi)容，開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查不僅包括年終考核，更要包括平時(shí)督查。對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)搞得好的鄉(xiāng)村要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜加以推廣；對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作不力的鄉(xiāng)村，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改，整改不力，要有相應(yīng)懲罰，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。

第三，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，必須堅(jiān)持持之以恒，常抓不懈。要在建設(shè)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中持續(xù)推進(jìn)，不斷積累和鞏固創(chuàng)建成果，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。