創(chuàng)新稅收政策促進(jìn)長春新區(qū)建設(shè)與“長吉圖”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

陳姝 吉林工商學(xué)院

一、創(chuàng)新稅收政策，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展

當(dāng)前，在一帶一路政策背景下，長春新區(qū)要圍繞全面建成小康社會(huì)的繼承與創(chuàng)新、全面建成小康社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)、推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的著力點(diǎn)等方面，運(yùn)用豐富的理論和大量實(shí)例，對“決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程”這一主題，進(jìn)行深入具體解讀。地區(qū)的稅收政策制定和完善要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大對全面建成小康社會(huì)的新部署、新要求，深刻領(lǐng)會(huì)分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)，牢牢把握這一戰(zhàn)略安排，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，保持各項(xiàng)工作、措施的連續(xù)性和前瞻性，不斷開創(chuàng)辦區(qū)域稅收政策工作新局面。針對長春新區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中將要發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，例如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，要給與足夠的財(cái)政優(yōu)惠政策支持，重點(diǎn)扶持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。針對區(qū)域中的僵尸企業(yè)、產(chǎn)能過剩企業(yè)進(jìn)行有效的兼并重組和調(diào)整，運(yùn)用稅收政策幫助這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，針對新能源、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要給與針對性的優(yōu)惠支持。

二、創(chuàng)新稅收政策支持小微企業(yè)發(fā)展

目前，小微企業(yè)也是長春新區(qū)建設(shè)與“長吉圖”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，小微企業(yè)對于長春新區(qū)建設(shè)與“長吉圖”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不容忽視。黨中央、國務(wù)院始終高度重視小微企業(yè)融資難、融資貴問題，人民銀行等金融管理部門不斷加大小微企業(yè)金融服務(wù)的政策引導(dǎo)和支持力度，靈活運(yùn)用各種貨幣政策工具，推動(dòng)金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新，有效緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。長春新區(qū)建設(shè)中的小微企業(yè)發(fā)展具有自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，相關(guān)政府部門在支持小微企業(yè)、特別是科技型小微企業(yè)融資方面，形成一系列有效做法，促進(jìn)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在組織、機(jī)制和產(chǎn)品創(chuàng)新方面也取得積極成效。

小微企業(yè)在承載“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”、保障就業(yè)民生等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，金融部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，從貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)持“以人民為中心”的高度去理解和認(rèn)識(shí)做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的重要意義。同時(shí)，做好長春新區(qū)小微企業(yè)金融服務(wù)工作，也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的根本要求。要與政府相關(guān)部門、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代下小微企業(yè)金融服務(wù)的新要求，緊密圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做好小微企業(yè)融資支持工作。解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，需要有力的稅收政策支持，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極會(huì)同有關(guān)部門，加快制定出臺(tái)促進(jìn)小微企業(yè)融資的相關(guān)政策措施。

三、強(qiáng)化國際稅收合作，促進(jìn)稅收公平

中國實(shí)行改革開放的40年，也是稅務(wù)部門助力中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全方位融入全球化的40年。建設(shè)“一帶一路”國家和地區(qū)稅收合作長效機(jī)制，是完善國際稅收治理的務(wù)實(shí)之舉，是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的務(wù)實(shí)之舉，也是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉。各方以絲路精神為指引，聚焦實(shí)現(xiàn)更加深入、更加全面、更加多元、更高層次的“一帶一路”稅收合作這一目標(biāo)，共同推動(dòng)“一帶一路”國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)共贏共享發(fā)展。而長春新區(qū)作為“一帶一路”項(xiàng)目的重要參與者，需要更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，營造更好的營商環(huán)境。對此，地區(qū)政府要加強(qiáng)各成員稅務(wù)部門在國際稅收領(lǐng)域的對話和合作，圍繞“稅收服務(wù)‘一帶一路’”、“改善稅收營商環(huán)境”、“加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)”等議題展開討論。

近年來，中國稅務(wù)部門不斷拓展國際稅收領(lǐng)域全方位務(wù)實(shí)合作，全力服務(wù)中國對外開放發(fā)展戰(zhàn)略。計(jì)劃開展第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，推動(dòng)降低稅收壁壘，不斷完善國際稅收治理，共享發(fā)展成果和機(jī)遇。促進(jìn)長春新區(qū)建設(shè)與“長吉圖”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，退歐東一帶一路的快速發(fā)展，需要稅收的不斷創(chuàng)新和支持，針對一帶一路中的相關(guān)企業(yè)發(fā)展，稅收要從降低增值稅稅率、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、對先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等符合條件企業(yè)的留抵稅額予以退稅等重大改革措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四、總結(jié)

長春新區(qū)建設(shè)與“長吉圖”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于我國一帶一路政策發(fā)展、對于東北振興、對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展等都具有重要意義，在目前的長春新區(qū)建設(shè)與“長吉圖”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，面臨的阻礙問題還有很多，其中很大一部分來自稅收。對此，需要政府不斷調(diào)整和完善長春新區(qū)建設(shè)與“長吉圖”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，積極助力企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，解決企業(yè)在一帶一路發(fā)展中的后顧之憂。