新常態(tài)下生態(tài)清潔小流域建設(shè)與思考

張文芳

(大同市水土保持科學(xué)研究所，山西 大同 037000)

1 新常態(tài)下生態(tài)清潔小流域建設(shè)

1.1 建設(shè)背景

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人類改變了傳統(tǒng)的發(fā)展理念、方式及目標(biāo)，開始進行全面調(diào)整和深入創(chuàng)造，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)實踐方式和理論的創(chuàng)新發(fā)展方面，滿足新常態(tài)的發(fā)展要求。分析我國水土流失的現(xiàn)狀可以看出，水資源短缺以及環(huán)境惡化等問題顯著。隨著生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不斷擴大，提升了城市發(fā)展水平，與此同時加劇了水土流失問題。在農(nóng)村和城市地區(qū)，由于過度使用肥料及生活污水垃圾增加，造成嚴(yán)重面源污染。在重要水源區(qū)域以及河流源頭地區(qū)，由于水體污染，降低了流域水質(zhì)，威脅水生態(tài)環(huán)境?；谝陨锨闆r，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)治理方式，加強對小流域水土流失的綜合治理，不斷總結(jié)、反思，豐富和拓展傳統(tǒng)的治理技術(shù)。

多年前我國已經(jīng)開始嘗試建設(shè)生態(tài)清潔小流域，并且獲得較好的成效。2005年水利部門就針對水土保持工作提出面源污染控制措施，并且將全國多座水庫作為試點，全面防治面源污染。因此，生態(tài)清潔小流域建設(shè)作為綜合治理模式應(yīng)運而生。

晉西北屬于水土流失比較嚴(yán)重的地區(qū)，因此需要加強治理水土流失問題，對面源污染問題進行全面防治，確保水源清潔，加強生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

1.2 生態(tài)清潔小流域的基本概念

SL534- 2013《生態(tài)清潔小流域建設(shè)導(dǎo)則》中，將生態(tài)清潔小流域定義為：在傳統(tǒng)小流域綜合治理基礎(chǔ)上，將水資源保護、面源污染防治、農(nóng)村垃圾及污水處理等結(jié)合在一起的一種新型治理模式。導(dǎo)則中明確規(guī)定，在建設(shè)生態(tài)清潔小流域時，需要有效控制溝道侵蝕，將坡面侵蝕控制在輕度以下，確保水體清潔無富營養(yǎng)化。此外，導(dǎo)制還對生態(tài)清潔小流域建設(shè)范疇進行界定，明確了生態(tài)清潔小流域建設(shè)中面源污染控制的重要地位，將其作為主要出發(fā)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高度總結(jié)和概括了生態(tài)清潔小流域的概念。

1.3 正確理解生態(tài)清潔小流域建設(shè)

(1)在確定生態(tài)清潔小流域建設(shè)目標(biāo)時需要嚴(yán)格按照生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，遵循各項建設(shè)理念，堅持低碳環(huán)保，全面改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗中國。堅持人與自然和諧發(fā)展理念，加強環(huán)境保護意識，堅持國家基本國策，走可持續(xù)發(fā)展道路。

(2)生態(tài)清潔小流域建設(shè)需加強防治水土流失，在綜合治理基礎(chǔ)上，建立和完善蓄積徑流，攔截泥沙等治理措施，加強流域內(nèi)城郊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

采用SPSS 16.0軟件對數(shù)據(jù)進行分析處理，計量資料以（均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差）表示，采用t檢驗；計數(shù)資料以（n，%）表示，采用χ2檢驗，以P＜0.05表示差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。

(3)生態(tài)清潔小流域建設(shè)中，要確保水質(zhì)的清潔程度，實現(xiàn)美化環(huán)境，綠色低碳以及清潔生產(chǎn)等發(fā)展目標(biāo)。大力推廣清潔產(chǎn)業(yè)，實行有機循環(huán)農(nóng)業(yè)，降低面源污染。注重培養(yǎng)和發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)，全面確保食品安全，改善居住環(huán)境，加強人口環(huán)境承載容量。

(4)生態(tài)清潔小流域建設(shè)需注重包容性，完美結(jié)合社會主義發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)清潔小流域建設(shè)工程，將服務(wù)民生和改善生態(tài)作為主要出發(fā)點，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新態(tài)勢，明確良好的發(fā)展方向。

(5)生態(tài)清潔小流域建設(shè)期間需要注重法制宣傳，在社會各個階層普及新的水土保持和環(huán)境保護有關(guān)的法律法規(guī)，特別是讓基層群眾能夠更好地適應(yīng)和接受新規(guī)范，提升人們環(huán)保意識。

2 生態(tài)清潔小流域建設(shè)基本思路

2.1 指導(dǎo)思想

按照黨的“十九大”要求，在社會發(fā)展期間，需要全面注重生態(tài)文明建設(shè)，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞人與自然和諧發(fā)展理念。綜合防治面源污染以及各類無公害產(chǎn)出，通過控制污染匯聚區(qū)、污染過程改善水環(huán)境，加強穩(wěn)定小流域水系，確保水質(zhì)安全和生態(tài)安全，使流域能夠?qū)崿F(xiàn)長久穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 建設(shè)目標(biāo)

(1)總體建設(shè)目標(biāo)：全面控制污染物遷移、產(chǎn)生及匯聚，提升水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，涵養(yǎng)水源，美化環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上促進自然與社會的和諧相處。

(2)水土流失治理目標(biāo)：按照相關(guān)要求治理水土流失，一方面，通過人工干預(yù)方式提升減沙效益，維護林草面積，另一方面，需要將涵養(yǎng)水源的作用提升到84%左右，全面控制人為水土流失，確保水土保持工程能夠發(fā)揮效益。

(3)面源污染防治目標(biāo)：按照我國環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定，需要降低化學(xué)肥料的使用量，將其控制在430kg/hm2左右，減少農(nóng)藥使用量，全面按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行；另外，集中堆放固體廢棄物，并定期進行處置和清理；提升小流域出口水質(zhì)，確保其能夠達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。

(4)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)：需要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)，培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)，提升流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度。

2.3 建設(shè)原則

(1)生態(tài)清潔小流域建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)有效結(jié)合。在農(nóng)村地區(qū)，需要將人口基數(shù)、農(nóng)藥化肥使用量以及生活垃圾和廢水等作為主要影響因素，全面實施污染治理措施，從消解、滯納及攔截等方面進行治理，不斷美化居住環(huán)境，清潔流域內(nèi)水體。

(2)堅持以小流域為單元，綜合治理路面、林地、山區(qū)和村落等污染問題。在此期間，需要建立和完善水土保持工程治理體系，豐富和創(chuàng)新治理措施。

(3)生態(tài)清潔小流域建設(shè)要與教育宣傳工作有效結(jié)合。注重建立管理，加強教育宣傳工作，制定和完善各項管理制度，在此基礎(chǔ)之上實行激勵和獎懲制度，爭取從源頭上減少污染。

(4)堅持綠色發(fā)展理念，按照晉西北地區(qū)的實際情況發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，育化和培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(5)生態(tài)清潔小流域建設(shè)要與動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)有效結(jié)合。建立運營管理機制和監(jiān)測系統(tǒng)，全面發(fā)揮生態(tài)清潔小流域的作用。

(6)生態(tài)清潔小流域建設(shè)要與生態(tài)旅游有效結(jié)合。建設(shè)園林化、自然化的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合生態(tài)旅游、環(huán)境美化及防治面源污染等措施，最大限度地加強污染防治力度，在流域內(nèi)鼓勵農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，提高流域內(nèi)經(jīng)濟水平。

(7)堅持包容性原則，全面建設(shè)新農(nóng)村，優(yōu)化整合項目，引導(dǎo)示范，全面推進清潔型小流域建設(shè)。

2.4 措施布局

按照水利部門出臺的生態(tài)清潔小流域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃和治理生態(tài)清潔小流域時，需要細化功能區(qū)域，明確重點防治區(qū)域，在生態(tài)修復(fù)區(qū)域，需要按照小流域的基本特點具體實施，例如小流域周邊植被種植情況、村落分布情況等?？梢酝ㄟ^全面封禁自然修復(fù)措施，避免出現(xiàn)較多人為開墾及植被砍伐等情況，憑借生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力，逐漸恢復(fù)原生植被。在生態(tài)治理區(qū)域中，綜合治理小流域生態(tài)環(huán)境，整治居住環(huán)境，根據(jù)區(qū)域內(nèi)實際發(fā)展特點制定各項水土保持方案，這樣能夠在較大程度上減低面源污染及水土流失情況。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，推廣使用有機肥。對病蟲害防治時，利用生物方式降低農(nóng)藥和化肥的使用量，全面實施測土配方施肥措施，努力建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。

在水庫及河道兩側(cè)培育樹木，建立植物緩沖帶，徹底處理和清潔河道出現(xiàn)的淤泥和垃圾，全面保護林帶、濕地及灘涂等。針對土壤侵蝕問題加強治理力度，全面改善溝道兩岸水資源情況，確保河道生態(tài)平衡。

3 生態(tài)清潔小流域建設(shè)的主要措施和工程體系

3.1 小流域綜合治理體系

按照綜合治理方針，針對流失地類的不同，需要采取針對性的治理措施，例如農(nóng)業(yè)措施、林草措施及工程措施等。在此基礎(chǔ)之上建立小流域水土流失防治體系，全面控制地表水土流失，提升土壤含水量，促進林草生長，建立良好的生態(tài)系統(tǒng)。

3.2 面源污染減量化

該項措施主要是指在未來發(fā)展期間可能會出現(xiàn)的面源污染情況，并預(yù)先停止面源污染過程，或者最大限度減少污染發(fā)展數(shù)量及規(guī)模等。需要采取有效措施降低污染程度，主要表現(xiàn)在處理生活垃圾、污水及防治農(nóng)藥污染等方面。

(1)生活垃圾污水處理技術(shù)。可以通過分散處理和集中處理結(jié)合的方式減少生活污水，最大限度實現(xiàn)管道輸送及分戶收集。在完成初步收集之后，需要實施沉淀、厭氧及過濾等措施進行處理，如果污水水質(zhì)得到顯著改善，可以將水再次輸送到流域內(nèi)的凈化系統(tǒng)中，進行循環(huán)清潔、凈化。

(2)農(nóng)藥化肥處理技術(shù)。首先，需要從預(yù)防角度全面預(yù)防農(nóng)藥和化肥污染，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)，在較大程度上減低面源污染。其次，需要合理施加農(nóng)藥和化肥，在實際施加期間需要制定相應(yīng)的制度，從根本上降低農(nóng)藥和化肥的使用量。最后，針對污染區(qū)域，需要通過生物化河堤、育河封河和生物過濾帶等措施降低污染程度。相對傳統(tǒng)的污染治理措施，生物處理技術(shù)能夠有效消除和分解污染物。

3.3 面源污染治理措施體系

(1)居住環(huán)境治理措施：在發(fā)展期間，不僅需要規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展，建立綠色生態(tài)家園，還要全面應(yīng)用清潔能源，例如沼氣和太陽能等。相關(guān)部門需要指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)改造旱廁和灶頭，加強處理生活污水和垃圾，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，全面改善居住環(huán)境。

(2)河道綜合治理措施：針對河道治理，首先需要加強河道監(jiān)管力度，禁止采沙，避免人為破壞，維護河道穩(wěn)定性，針對垃圾和泥沙淤積的河段需要進行清淤處理，針對較大土壤侵蝕的河岸需要加強維護措施。其次，需要將植物緩沖帶設(shè)置在河岸植被稀少地區(qū)。選擇種植植物時，需要注重污染物質(zhì)吸收能力，例如容易生長成活的本土植物。最后，增加植被。需要在水陸交界處種植植物，這樣既利于水土保持，又能夠提升水體凈化能力。

3.4 面源污染和水土流失監(jiān)測

在小流域內(nèi)設(shè)置若干個監(jiān)測站點，如觀測場、徑流區(qū)域等，全程監(jiān)測生態(tài)清潔小流域建設(shè)的實際情況和效果。全面加強建設(shè)生態(tài)清潔小流域，提升綜合治理技術(shù)，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和理論支撐。

3.5 教育宣傳

建立相關(guān)制度，加強教育宣傳力度，加強全民環(huán)保意識。針對小流域區(qū)域內(nèi)的各個村落，需要加強保護水源意識，制定封山育林的相關(guān)措施，建立激勵懲戒制度。

4 結(jié)語

綜上所述，生態(tài)清潔小流域建設(shè)是在傳統(tǒng)治理模式上發(fā)展豐富起來的，建設(shè)治理體系能夠?qū)ι鷳B(tài)維護修復(fù)起到積極作用。生態(tài)清潔小流域建設(shè)需要全面展現(xiàn)各項水土保持和生態(tài)涵養(yǎng)價值，從根本上實現(xiàn)綠色節(jié)能的發(fā)展戰(zhàn)略。