公路路基施工中成本管理問題及控制對策探析

賈 曉 明

(山西省公路局晉中公路分局平遙公路管理段，山西 平遙 031100)

1 公路施工成本管理存在的問題

因為公路路基施工企業(yè)本身的獨特之處，比如施工地點不統(tǒng)一、流動性顯著、企業(yè)監(jiān)管制度問題，不同施工公司在物資采購部分都出現(xiàn)一定的問題，本文主要概括為以下幾點。

1.1 分散采購模式對成本的影響

部分公路路基施工企業(yè)在購買時期，因為項目地之間的距離遠(yuǎn)，以工程項目所在地為重點分散采購是公司管理的主要方式。造成物資采購數(shù)目過少，無法產(chǎn)生規(guī)模效益，造成最終采購價格過高[1]。

1.2 供應(yīng)商管理不規(guī)范對成本的影響

在供應(yīng)商管理方面，部分公路施工企業(yè)一般停留在備案登記方面，缺少健全的物資供應(yīng)商監(jiān)管制度，在供應(yīng)商評估部分，基本上是單純的記載合格與否，并未創(chuàng)建有關(guān)供應(yīng)商激勵制度[2]。在公路路基施工的供應(yīng)商中，“關(guān)系戶”數(shù)目很高，比如業(yè)主單位或企業(yè)管理者的親人與朋友等。根據(jù)上述關(guān)系，也就導(dǎo)致供應(yīng)商售價顯著高于市場，施工企業(yè)也開始采購少部分，挑選具備競爭實力的供應(yīng)商，采購費用會提高，因為監(jiān)督部分對供應(yīng)商監(jiān)管不合理，造成材料供貨部分問題持續(xù)增多[3]。由于沒有與供應(yīng)商創(chuàng)建長久戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，導(dǎo)致部分施工企業(yè)只關(guān)注眼前效益，不思考長久效益，對材料品質(zhì)不上心、濫竽充數(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量時好時壞，在一定層面上提高了物資采購費用[4]。

1.3 施工方案與組織的設(shè)計對成本的影響

組織方案與組織設(shè)計就是指施工方依據(jù)工程項目的具體內(nèi)容，結(jié)合相應(yīng)的使用規(guī)律和要求來合理的調(diào)配施工物料、機(jī)械和施工人員等不同的資源。并同時設(shè)計出合理的施工進(jìn)度安排，以及相應(yīng)的保障施工進(jìn)度等方面的一些措施，從而確保相應(yīng)的公路路基施工項目的質(zhì)量與安全[5]，并最大程度的將公路路基施工項目的成本降至最低。在具體工程的實施階段，施工組織的設(shè)計是其中最為基礎(chǔ)的部分，同時也是施工當(dāng)中最為重要的技術(shù)性的文件，它是公路路基施工正常開工的依據(jù)。對于部分公路施工工程項目由于涉及的建設(shè)內(nèi)容較多，工程造價較大，涉及面較廣，所以施工設(shè)計與組織的方案均會對工程項目的成本造成較大的影響。如果工程設(shè)計較為合理，則會使得工程項目的效率得到提高，縮短建設(shè)的時間，降低工程建設(shè)成本。反之，如果工程方案設(shè)計的不合理，則建設(shè)成本也會相應(yīng)上升。

1.4 項目建設(shè)工期對公路路基成本的影響

工期與成本之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為：一是工期與直接成本之間的關(guān)系，通常在合理的工期范圍內(nèi)，公路路基工期與直接成本是成反比關(guān)系的。當(dāng)公路路基工期進(jìn)一步縮短時，其直接成本也會急劇的增加。它意味著物力和人員過多的使用和過分的擁擠，會導(dǎo)致施展不開而造成公路路基工程的窩工浪費。其次是公路路基工期與間接成本之間的關(guān)系，通常對于公路路基工程建設(shè)的間接成本，按照收益的對象的不同，是可以分為工作間接成本、項目間接成本和綜合間接成本的。雖然工期對不同類型間接成本的具體影響存在不同，但是，從總的間接成本來看，隨著工期的延長，通常間接成本會不斷的增大。對于公路路基來說，其工程的成本實際上是由直接成本、間接成本和投資成本一起來組成的。而關(guān)于工期對于工程成本的影響，不同的專家學(xué)者對其認(rèn)識的觀點有所差異，但是，也存在一個較為一致的觀點，那就是適當(dāng)工期的降低能有效的降低工程的成本，但是工程建設(shè)的時間太短或者是太長都會導(dǎo)致工程建設(shè)成本的增加，所以合理工期對應(yīng)的為合理的成本。

2 公路路基施工成本問題改善及管理對策建議

2.1 明確責(zé)任，強(qiáng)化成本管理

項目組長的擔(dān)任人選以項目經(jīng)理為主，成本控制經(jīng)理協(xié)助項目經(jīng)理，常務(wù)副組長由項目主管經(jīng)濟(jì)師擔(dān)任，包括預(yù)算員、勞資員、機(jī)械員、會計員等等在內(nèi)的管理人員都是該小組的成員，小組采用的是全員管理的方式。成本的管理目標(biāo)還需要進(jìn)行具體的分解，具體到不同的成員來進(jìn)行對應(yīng)的監(jiān)管，這樣就構(gòu)建了一個權(quán)責(zé)分明的責(zé)任制，每個小組成員都清楚地了解自己所擔(dān)負(fù)的職責(zé)以及與其他成員的配合關(guān)系，這樣就實現(xiàn)了責(zé)任到人。在具體的實施過程中，還需要進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任書的簽署，明確不同人員之間的權(quán)利和義務(wù)，從而在進(jìn)行成本管理的過程中有獎有罰，強(qiáng)化成本管理的力度和強(qiáng)度。

2.2 改進(jìn)采購模式、加強(qiáng)供應(yīng)商的管理

首先是開展集中采購與分散采購相結(jié)合模式，集中與分散采購是兩個重要的模式，表示公司內(nèi)部單獨采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理物資購買活動，依照施工進(jìn)度把大量采購計劃融合起來，進(jìn)而創(chuàng)建相對完善的采購計劃開展合理購買。實施集中采購可以匯聚較多的數(shù)量，得到規(guī)模優(yōu)勢，減少購買價格以及物資材料的綜合費用；可減少多頭管理、降低采購頻次，提升實際效率，減少訂購、運輸、裝卸等費用；保證采購質(zhì)量，方便管理和監(jiān)督。分散采購相對靈活，符合應(yīng)急狀況下的采購；可以達(dá)到使用機(jī)構(gòu)的多種需要；采購周期較短；但由于采購數(shù)量較少，采購成本高；監(jiān)管難度高，產(chǎn)品質(zhì)量也無法得到全面確保。另外要加強(qiáng)供應(yīng)商的管理，降低采購成本，在物資采購時期，供貨時間不及時、中斷等情況時常出現(xiàn)。施工企業(yè)需要堅持公開、合理、科學(xué)的要求挑選合適的供應(yīng)商，如此不只可以確保品質(zhì)，得到施工項目所需要的多種物質(zhì)素材，此外還可以高效減少物資采購費用。

2.3 公路路基方案和組織的優(yōu)化

在控制公路路基整個成本當(dāng)中，路基方案與路基組織設(shè)計是其中最為關(guān)鍵的一項內(nèi)容。通過對路基方案組織設(shè)計與進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化，路基方可以大幅度提高其管理水平以及相應(yīng)的工程設(shè)備的工作效率，從而保證公路路基的進(jìn)度是按照之前預(yù)期的進(jìn)度來完成的，進(jìn)而能有效的降低項目的成本。控制項目成本效果的優(yōu)劣，在很大程度上是與工程路基所設(shè)計方法的好壞是密切相關(guān)的。在路基方案制定時，應(yīng)將各種的路基方案進(jìn)行對比，選擇其中最好的一種方案來作為相應(yīng)工程的路基依據(jù)。除此之外，還應(yīng)對路基質(zhì)量、工期、項目成本等因素之間的關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真的探究，依據(jù)路基企業(yè)的實際情況，通過工藝與科技的創(chuàng)新，使用效率更高的原材料與新型設(shè)備，通過多項措施以保證項目工期與質(zhì)量、項目預(yù)期和進(jìn)度之間是相符的，真正實現(xiàn)低投入、高效益，進(jìn)而使得路基組織設(shè)計可以在工期與質(zhì)量等等方面獲得較大的進(jìn)展，實現(xiàn)項目成本的價格降低。

3 結(jié)語

公路路基施工管理問題不僅僅是質(zhì)量問題，更是一個民生問題、社會問題，關(guān)系著人民的幸福感和獲得感，因此相關(guān)部門要引起重視，在公路項目成本管理中，要著重轉(zhuǎn)變思想，有效的實現(xiàn)其成本的降低，結(jié)合工程的具體情況，確定其工程成本控制的重點，促進(jìn)公路路基成本管理行業(yè)健康有序發(fā)展。