工程造價全過程控制方法探析

力 利

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012)

工程造價全過程控制方法的應(yīng)用,不僅能夠協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理與設(shè)計之間的合作，加強(qiáng)施工單位和建設(shè)單位的監(jiān)督與管理，還能夠有效防止建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)違章操作的行為。對項(xiàng)目工程造價的控制決定其最終的成本支出及利潤情況。工程造價的控制不應(yīng)該僅局限于施工期間，應(yīng)該覆蓋從決策階段至工程項(xiàng)目結(jié)束的全部過程。一般應(yīng)該從工程決策、設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程實(shí)施及竣工驗(yàn)收階段做好。同時，在上述控制階段，各個施工、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，把工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。力圖將人力、物力及財力發(fā)揮出最大功效，以取得良好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

1 工程造價控制的現(xiàn)狀

工程造價直接關(guān)系到施工成本的高低，客觀地講大多數(shù)企業(yè)對于建設(shè)項(xiàng)目的工程造價極為重視。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來看，工程項(xiàng)目建設(shè)基本上是“按圖施工”，在工程建設(shè)項(xiàng)目的圖紙和施工方案已經(jīng)確定的前提下，施工中即便發(fā)現(xiàn)了方案及圖紙中工程造價設(shè)計、預(yù)算的不合理之處，現(xiàn)場管理人員也是無法解決的。因此，全面的工程造價控制應(yīng)該是全過程、全方位的，才能在保證工程質(zhì)量的前提下，將工程施工成本壓縮至較低水平。

2 工程造價全過程控制方法

2.1 工程決策階段造價控制方法

決策階段是工程的開始，也是工程造價控制的初始。工程決策階段對于造價的控制，應(yīng)該遵循科學(xué)的、客觀的原則。在工程造價的估算過程中，合理的工程造價控制方法對于項(xiàng)目建議書及項(xiàng)目的可行性研究報告都是至關(guān)重要的。建筑工程項(xiàng)目具備一定的經(jīng)濟(jì)效益同時具有一定的社會效益。因此，工程造價的控制應(yīng)該充分考慮社會、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等方方面面的因素。工程決策過程中，工程造價人員要全面、客觀、準(zhǔn)確地分析工程成本，合理地提出工程造價方案，不要過高或是過低地估計各項(xiàng)風(fēng)險，并盡量做到準(zhǔn)確可行。工程決策者對于若干個工程造價控制方案進(jìn)行充分的論證及考量后，選取最為合適的方案，使得工程造價控制得到順利的實(shí)施。

2.2 工程設(shè)計階段造價控制方法

工程項(xiàng)目的設(shè)計階段在很大程度上決定著工程造價的高低。一項(xiàng)工程項(xiàng)目做出投資決策以后，控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于設(shè)計。設(shè)計方案的合理與否，對于工程項(xiàng)目的最終造價的影響可達(dá)幾倍甚至是十幾倍，因此，建設(shè)單位應(yīng)該重視工程設(shè)計階段的造價控制。具體來說，需選擇專業(yè)性及技術(shù)能力較強(qiáng)的設(shè)計單位，對于工程項(xiàng)目予以合理的設(shè)計。施工圖紙設(shè)計是在充分考慮到社會效益及經(jīng)濟(jì)效益，并結(jié)合當(dāng)今較為先進(jìn)的施工工程技術(shù)，運(yùn)用計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)的信息化技術(shù)，對于整個施工工程的人、機(jī)、物料耗用予以事前的模擬推演，通過嚴(yán)格的計算推定，設(shè)計出較為合理的施工圖紙。工程造價人員所要做的就是對于施工圖紙進(jìn)行細(xì)致的審核，結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，參與工程設(shè)計并提出合理的設(shè)計建議，便于日后的工程造價控制。同時，還應(yīng)該明確設(shè)計責(zé)任，對于工程設(shè)計錯誤或是失誤所帶來的工程浪費(fèi)現(xiàn)象或是工程質(zhì)量事故進(jìn)行應(yīng)有的追責(zé)。

2.3 工程招投標(biāo)階段造價控制方法

首先，中標(biāo)單位的選擇。工程招投標(biāo)的目的在于，在確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，在公平、公開、公正的背景下，通過合理的競爭手段確定報價合理、資金力量雄厚、施工資質(zhì)達(dá)標(biāo)的施工企業(yè)作為工程項(xiàng)目的建設(shè)方。

其次，工程招標(biāo)價格的控制。工程造價管理人員要在確保工程質(zhì)量的前提下，結(jié)合工程建設(shè)的人、機(jī)、物料情況，對于工程造價進(jìn)行預(yù)算，使得工程競爭招標(biāo)就有了一個造價上的控制。工程招投標(biāo)價格確定以后，可以對于相關(guān)具有施工資質(zhì)的投標(biāo)單位進(jìn)行一定的遴選，可以采取“三家比價”的方式，在確保工程質(zhì)量、工程工期的前提下，選擇最為適合的施工單位進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)。

工程招投標(biāo)標(biāo)段的造價控制方法的應(yīng)用，主要采取的是合格施工單位+較低施工價格的方式進(jìn)行。這其中需要關(guān)注的一個重點(diǎn)是，對于中標(biāo)單位的選擇不能將眼光僅盯在投標(biāo)價格上，還要將質(zhì)量及進(jìn)度因素考慮進(jìn)來，以綜合評定施工單位的資格。

2.4 工程實(shí)施階段造價控制方法

工程實(shí)施階段可以說是前述三個階段的實(shí)現(xiàn)過程，也是工程管理造價控制從理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，并最終得以實(shí)施的過程。

首先，工程施工過程中應(yīng)該嚴(yán)格遵守現(xiàn)場施工紀(jì)律，以“按圖施工”為原則。同時，在施工現(xiàn)場對于臨時的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證單問題應(yīng)抱以審慎的態(tài)度，需要由施工方、建設(shè)方及現(xiàn)場監(jiān)理等相關(guān)部門及人員予以簽字確認(rèn)后方可執(zhí)行。

其次，對于施工所需用的材料、機(jī)械設(shè)備的選用應(yīng)本著質(zhì)量第一、價格次之的思想進(jìn)行選用。施工企業(yè)在材料、機(jī)械設(shè)備的選用前應(yīng)該充分的對于市場進(jìn)行應(yīng)有的調(diào)研，并及時的掌握第一手資料，并對于所需要的用料、機(jī)械設(shè)備的規(guī)格型號做到心中有數(shù)，從而在相關(guān)物料的選用上才能做到最大限度的質(zhì)優(yōu)價廉，以便有效的控制工程造價。

最后，對現(xiàn)場施工人員的管理。施工過程中，現(xiàn)場人員眾多，且各工種交叉作業(yè)問題較為嚴(yán)重，施工人員的生產(chǎn)安全問題顯得尤為重要。如果施工現(xiàn)場出現(xiàn)了安全問題乃至于生產(chǎn)事故，輕者需要對于傷者進(jìn)行應(yīng)有的賠付，重則可能遭受停工，甚至是民事、刑事責(zé)任。因而，加強(qiáng)現(xiàn)場施工人員的管理，特別是現(xiàn)場施工安全管理是工程實(shí)施階段造價控制的另一重要方面。

2.5 工程竣工驗(yàn)收階段造價控制方法

工程竣工后應(yīng)有相應(yīng)的竣工驗(yàn)收。這個階段的造價控制主要是做好工程結(jié)算審核，主要核對工程合同條款、落實(shí)設(shè)計變更簽證手續(xù)、嚴(yán)格按照國家規(guī)定的統(tǒng)一的計算規(guī)則核實(shí)工程量、嚴(yán)格按照合同約定計價、注意各項(xiàng)費(fèi)用計取、防止計算誤差等，合理的工程結(jié)算造價是對建設(shè)項(xiàng)目投資最有效的評價依據(jù)，其對于開發(fā)商、建筑商以及最終的工程項(xiàng)目使用都十分的重要。也是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中社會效益及經(jīng)濟(jì)效益的集中體現(xiàn)，是工程價值的所在表現(xiàn)。實(shí)踐證明，通過對工程結(jié)算的審核，經(jīng)過審核的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10%左右，有的高達(dá)20%，工程結(jié)算審核對控制投入節(jié)約資金有很重要的作用。

建筑質(zhì)量百年大計，而工程造價問題與建筑工程質(zhì)量之間存在著息息相關(guān)的聯(lián)系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價問題是項(xiàng)目的開發(fā)者、建設(shè)方以及最終業(yè)主等各方都十分關(guān)注的問題。有些施工項(xiàng)目之所以工程造價嚴(yán)重超出預(yù)算，或是雖然工程造價得以節(jié)省，但是其工程質(zhì)量難以保證，這些問題的存在都與工程造價控制的環(huán)節(jié)及方法不得當(dāng)有著緊密的聯(lián)系。有些開發(fā)企業(yè)或是施工單位，沒有將工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計、招標(biāo)、竣工驗(yàn)收等階段與工程施工進(jìn)行緊密聯(lián)系，僅是孤立地將工程造價控制的重點(diǎn)放在施工階段。這樣的結(jié)果，一是影響工程質(zhì)量；二是無法控制工程造價，最終導(dǎo)致工程造價控制的失敗。因而，工程的造價控制方法選定，應(yīng)該從源頭處著手，在施工過程進(jìn)行有效控制，并最終做好驗(yàn)收階段的決算工作。也只有這樣，才能在確保工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)及要求的前提下，有的放矢地做好工程造價控制。