公路養(yǎng)護管理的意義及其技術(shù)問題

牛 曉 燕

(山西機械化建設(shè)集團有限公司,山西 太原 030009)

0 引言

目前我國公路雖然建設(shè)規(guī)模大、公路里程長,但是在公路養(yǎng)護管理方面卻存在諸多問題，車輛超載現(xiàn)象十分嚴重，公路長時間處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，這造成了公路病害問題的頻繁發(fā)生，公路被嚴重破壞，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)了路面及路橋直接坍塌的現(xiàn)象，造成交通事故及人員傷亡，公路的交通服務能力大打折扣，也同時影響了社會經(jīng)濟的有序發(fā)展。

1 我國公路養(yǎng)護管理的緊迫性與重要性

1.1 緊迫性

我國當前公路養(yǎng)護管理存在嚴重的交通運營超負荷現(xiàn)象，時間長久引發(fā)公路疲勞，病害大量產(chǎn)生，而同時公路養(yǎng)護資金的嚴重不到位也讓公路養(yǎng)護管理工作難以為繼，快速發(fā)展的高速公路建設(shè)與大規(guī)模建設(shè)難以為公路養(yǎng)護騰出太多時間空間，它為人們的生活出行帶來了諸多不便，也直接增加了道路養(yǎng)護成本。當前，我國交通建設(shè)的快速發(fā)展對公路建設(shè)提出了更高要求，如上文所述如果無法滿足這些人為需求，再加之資金建設(shè)水平無法有效跟進，我國公路綜合建設(shè)及養(yǎng)護管理水平將很難達到國家要求標準，更難與國際接軌。所以綜上所述我國公路養(yǎng)護管理建設(shè)形勢是相當緊迫的。

1.2 重要性

我國公路建設(shè)對國家經(jīng)濟發(fā)展影響不言而喻，因為公路本身就是國家的命脈，是國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱。作為交通運輸?shù)闹饕d體，公路必然要承擔國家綜合建設(shè)責任。而公路養(yǎng)護管理的關(guān)鍵就是要減少公路建設(shè)弊端問題和運營弊端問題，對公路本身而言，在投入使用之后的檢測與養(yǎng)護工作是十分必要的，地方要對公路建設(shè)與養(yǎng)護工作加以重視，確保路面安全平穩(wěn)，為交通運輸行業(yè)發(fā)展提供強有力保障，從經(jīng)濟、運輸、交通安全、協(xié)調(diào)發(fā)展等各個方面提升公路養(yǎng)護管理重要屬性，實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理機制優(yōu)化與管理工作內(nèi)容豐富[1]。

2 近一步完善優(yōu)化我國公路的養(yǎng)護管理體制

相比于發(fā)達國家，我國公路養(yǎng)護管理基本體制還并不完善，還處于初級發(fā)展階段，從具體的基本體制建設(shè)來看，本文認為發(fā)達國家公路養(yǎng)護管理工作為我國帶來了如下4點啟示。

2.1 發(fā)達國家公路養(yǎng)護管理體制啟示

第一，發(fā)達國家擁有完善統(tǒng)一的公路養(yǎng)護管理體制，且各級養(yǎng)護管理部門責任分明。在具體的工作方面，政府主管部門主要負責對公路養(yǎng)護標準與相關(guān)法規(guī)的制定，其中還涉及對承包商資質(zhì)的審查、對承包商監(jiān)督管理及法律的訴訟等相關(guān)問題。

第二，發(fā)達國家的養(yǎng)護管理部門管理職能突出，而且養(yǎng)護管理部門人員精簡度高，主要職責專注于監(jiān)督、合同以及對招投標文件的有效管理、檢測檢驗以及評價養(yǎng)護結(jié)果等等。具體來講就是根據(jù)養(yǎng)護結(jié)果決策提出養(yǎng)護計劃。

第三，發(fā)達國家的養(yǎng)護管理工作專業(yè)化，且具有較高的社會化程度。他們的養(yǎng)護管理部門不但負責大中型修理任務，還負責實施日常養(yǎng)護任務與各種合同契約委托工作。而且，發(fā)達國家擁有健全的社會化公路養(yǎng)護管理體系，其中來自社會組織的專業(yè)公司、咨詢公司、養(yǎng)護管理公司一應俱全，其養(yǎng)護管理與養(yǎng)護維修作業(yè)是完全分開的。

第四，發(fā)達國家的公路養(yǎng)護技術(shù)先進，而且養(yǎng)護管理企業(yè)市場化并同時引入了競爭機制。目前發(fā)達國家的許多公路養(yǎng)護技術(shù)類型也被我國所借鑒應用，并取得了不錯的應用成效。

2.2 轉(zhuǎn)變思路，從制度、技術(shù)雙方面合理優(yōu)化我國公路養(yǎng)護管理體制

我國公路養(yǎng)護管理體制優(yōu)化目前希望更多借鑒發(fā)達國家思路，實現(xiàn)策略與技術(shù)雙優(yōu)化。多年來我國公路建設(shè)領(lǐng)域在策略方面已經(jīng)形成“管養(yǎng)一體化”的養(yǎng)護管理體制，而目前我國希望借鑒發(fā)達國家實踐經(jīng)驗實現(xiàn)“管養(yǎng)分離”轉(zhuǎn)變。所謂“管養(yǎng)分離”是希望打破傳統(tǒng)行業(yè)封鎖，保證公路養(yǎng)護工程實現(xiàn)市場化優(yōu)化，真正形成公平化的、平面化的市場管養(yǎng)分離關(guān)系體系，從實質(zhì)上分離“管養(yǎng)”，并輔助實踐?？陀^講，目前我國的公路養(yǎng)護管理市場發(fā)育建設(shè)還不成熟，還未能形成養(yǎng)護維修市場化，因此我國也希望在未來創(chuàng)造條件爭取早日實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理工作的“管養(yǎng)分離”。

從技術(shù)層面講，我國需要建設(shè)專業(yè)化的公路養(yǎng)護管理團隊，迎合當前公路養(yǎng)護管理工作技術(shù)性強、機械化程度高、要求人員素質(zhì)全面、維修迅速且注重安全措施嚴謹?shù)鹊忍攸c，爭取在各個地區(qū)都建設(shè)人員精干且技術(shù)全面的養(yǎng)護團隊。具體來講，目前國內(nèi)針對公路養(yǎng)護管理的技術(shù)應用方面必須做到全面，養(yǎng)護管理團隊要懂技術(shù)、懂分工、要敢于承擔管理維護工作中的所有責任、基于常規(guī)化技術(shù)手段與創(chuàng)新技術(shù)手段做到管護技術(shù)指標優(yōu)化。在具體的養(yǎng)護管理工作中，還要求團隊具有一定的作業(yè)現(xiàn)場應變能力，能夠熟悉各類養(yǎng)護管理工作的成本構(gòu)成，同時了解當前大宗材料的市場基本行情與各類勞動力人員的生產(chǎn)定額問題，能夠有效解決編制工程的預算與決算問題。最后在設(shè)備配套方面更要滿足隊伍專業(yè)化管理建設(shè)條件。舉個例子，在公路瀝青路面坑槽修補工作中，需要開展多道工序，利用不同技術(shù)手段實現(xiàn)公路養(yǎng)護，做好安全設(shè)施作業(yè)標識并封閉作業(yè)現(xiàn)場，利用切割、鑿巖機械破碎原有路面并做好廢料清理工作。另一方面，也要加熱瀝青與噴粘層油，做到瀝青混合料攤鋪加熱和壓實，最后清理現(xiàn)場并做好相關(guān)施工記錄，開放交通。整個工作定額應該在1 h以內(nèi)完成，且要做到設(shè)施配套、分工明確、規(guī)范施工，保證高速公路養(yǎng)護服務高水平發(fā)揮[2]。

3 我國公路養(yǎng)護管理的技術(shù)問題

雖然我國公路養(yǎng)護覆蓋率有了顯著提高，但由于我國養(yǎng)護管理技術(shù)研究時間較短，公路養(yǎng)護技術(shù)不完善，仍存在一些有待改進、解決的問題。

3.1 抗滑性能檢測技術(shù)問題

公路路面抗滑性能與出現(xiàn)水漂會引發(fā)行車安全問題，導致跳車甚至交通事故發(fā)生，為了解決這一公路表面特性問題應該主要從微觀構(gòu)造方面提升集料表面的粗糙度，這種做法主要是為公路路面提供行車低速行駛(30 km/h～50 km/h)可能性，增加路面抗滑性能。舉例來說，目前國內(nèi)采用到了偏轉(zhuǎn)輪法橫向力系數(shù)SFC來綜合客觀反映路表抗滑性能，而像擺式儀法也能實現(xiàn)路面病害有效檢測，實現(xiàn)公路養(yǎng)護。目前國內(nèi)針對壽命超過5年的公路坑槽、網(wǎng)裂等問題修補較多，其目的就是為了提高路面均勻性，客觀反映路面實際抗滑性能。

3.2 強度檢測技術(shù)問題

在公路養(yǎng)護管理過程中要思考公路的柔性與半剛性基層瀝青路面強度問題，并利用回彈彎沉指標來表示公路路基基層柔性與半剛性屬性。就目前來看，我國在公路強度檢測養(yǎng)護管理方面積極引進國外先進技術(shù)，例如“貝克曼梁檢測”。首先，該養(yǎng)護技術(shù)能夠有效影響公路交通與自身安全，并結(jié)合新建工程驗收制度制定相應養(yǎng)護檢測技術(shù)內(nèi)容；其次，基于行車道與超車道使用狀態(tài)進行針對性的路面單獨抽檢，對公路養(yǎng)護結(jié)果進行有效整理，并將所有車道的養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)進行混合處理，以保證公路養(yǎng)護管理成果的統(tǒng)一性。最后，該養(yǎng)護技術(shù)可以基于彎沉值狀態(tài)劃分對路段養(yǎng)護管理結(jié)果進行規(guī)范分析[3]，保證全路段采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理結(jié)果，客觀反映路段具體情況。

3.3 瀝青面層維修技術(shù)問題

我國公路基于柔性基層瀝青路面養(yǎng)護建設(shè)維修養(yǎng)護體系，專門針對半剛性基層瀝青路面結(jié)構(gòu)與材料組成進行深入分析。在養(yǎng)護管理后主要分析公路路面的抗摩擦能力，并采用Ⅱ型級配與瀝青碎石專門展開公路路基瀝青面層維護，配合較大粒徑的混合料實施公路全面維護管理。再一方面，也利用瀝青面層維修技術(shù)修補公路滲水量大的位置，解決面層與路基層結(jié)合不良與易破損問題[4]。

4 結(jié)語

在我國公路養(yǎng)護管理的緊迫性與重要性不言而喻，因此我國應該多多借鑒國外先進管理理念與技術(shù)內(nèi)容，結(jié)合我國公路建設(shè)情況建設(shè)一套完整的、合理有效的公路養(yǎng)護管理體系，實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理政策與技術(shù)應用雙向突破。