堅(jiān)持不懈，提升茶業(yè)發(fā)展能力

舒城縣人民政府

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堅(jiān)持不懈，提升茶業(yè)發(fā)展能力

舒城縣人民政府

（舒城縣人民政府，安徽舒城 231300）

舒城縣出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)綠茶，早在唐宋時(shí)代產(chǎn)茶即有盛名。近年來，縣委、縣政府把茶葉作為全縣農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、領(lǐng)導(dǎo)等政策措施上進(jìn)行謀劃和扶持。通過整合打造茶葉公共品牌，不斷推進(jìn)茶園良種化改造等措施，助推茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

舒城；茶產(chǎn)業(yè)；綠色發(fā)展

舒城縣地處北緯31°，大別山東麓，境內(nèi)群山起伏，土質(zhì)肥沃，氣候溫和，雨水充沛，是出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠茶的好地方。早在唐宋時(shí)代產(chǎn)茶即有盛名,并被列為貢品。1958年9月16日，毛澤東主席視察舒城縣舒茶人民公社，發(fā)出“以后山坡上要多多開辟茶園”的偉大號(hào)召，舒城茶業(yè)因此得到長足發(fā)展。

全縣現(xiàn)有茶園面積4669hm2，年產(chǎn)干茶2400t，一產(chǎn)產(chǎn)值4億，其中舒城小蘭花名優(yōu)茶1200t，產(chǎn)值3.2億元，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)12億元。全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)度假區(qū)，涉及茶葉的有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約5萬戶15萬農(nóng)民。茶葉不僅是地方特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，更是山區(qū)精準(zhǔn)扶貧和穩(wěn)定脫貧的重要產(chǎn)業(yè)，全縣有十多萬人吃茶葉飯。

近年來，舒城縣相繼被有關(guān)單位授予“中國名茶之鄉(xiāng)”、“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”、“中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”、“安徽茶產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”稱號(hào)。2017年舒城縣又被評(píng)為全國十大魅力茶鄉(xiāng)，舒茶九一六茶園被評(píng)為全國三十座最美茶園。2018年“舒城蘭花谷”被評(píng)為全國茶旅精品線路之一。人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視7套、安徽日?qǐng)?bào)等主流媒體先后報(bào)道了舒城茶業(yè)發(fā)展情況。

1 具體助推措施

1.1 堅(jiān)持不懈推進(jìn)茶業(yè)發(fā)展

縣委、縣政府把茶葉作為全縣農(nóng)業(yè)六大特色主導(dǎo)(糧油、蔬菜、茶葉、油茶、水產(chǎn)、生豬)產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、領(lǐng)導(dǎo)等政策措施上進(jìn)行謀劃和扶持。1999年成立了縣茶葉協(xié)會(huì)，2003年成立了茶業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，2015年成立茶谷建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)茶谷辦、茶葉辦具體負(fù)責(zé)茶谷建設(shè)、茶葉開發(fā)工作。先后制定了《十一五、十二五、十三五舒城縣茶業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《舒城蘭花谷建設(shè)規(guī)劃》、《舒城縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《舒城縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2016－2018年）提升行動(dòng)方案的通知》、《舒城縣實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策》、《縣財(cái)政茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用方案》等一系列政策文件。在省市茶葉發(fā)展資金的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每年預(yù)算1300萬元專項(xiàng)資金用于茶谷建設(shè)和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣政府常務(wù)會(huì)每年都就茶谷、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究布置，致力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

1.2 整合打造茶葉公共品牌

上世紀(jì)八十年代以來，各地紛紛掀起名優(yōu)茶開發(fā)熱，舒城也先后研制開發(fā)出白霜霧毫、皖西早花、山坡蘭香、舒茶早芽等等，作為安徽十大傳統(tǒng)名茶，曾經(jīng)享譽(yù)大江南北，行銷省內(nèi)及山東、江蘇、上海等地的舒城蘭花茶幾乎銷聲匿跡，縣政府經(jīng)組織專家論證討論，決定統(tǒng)一全縣茶葉品牌，對(duì)舒城小蘭花進(jìn)行品牌重塑和保護(hù)，先后注冊(cè)國家證明商標(biāo)、申報(bào)了國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、、入選安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、認(rèn)定為安徽省專業(yè)商標(biāo)品牌基地，安徽省著名商標(biāo)，制定了地理標(biāo)志產(chǎn)品 —舒城小蘭花安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)。2004年以來，縣政府已連續(xù)舉辦十一屆舒城小蘭花系列名優(yōu)茶評(píng)比活動(dòng)，組織參與八屆大別山名優(yōu)茶傳統(tǒng)工藝制作大賽。成功舉辦四屆六安茶谷舒城蘭花谷開茶節(jié)和一屆秋茶節(jié)活動(dòng)。編發(fā)《舒城茶業(yè)》36期，《舒城蘭花季刊》30期，在北京、杭州、上海、重慶、南京、濟(jì)南、合肥、臺(tái)灣及日本、俄羅斯等地開展舒城小蘭花品牌推介和展示展銷活動(dòng)近百場(chǎng)次。

舒城小蘭花也以“三蘭”（ 蘭草色、蘭花形、蘭花香）品質(zhì)特色，在國內(nèi)外大型名優(yōu)茶評(píng)比中屢獲大獎(jiǎng),先后獲安徽省茶業(yè)學(xué)會(huì)名優(yōu)茶評(píng)比第一名、農(nóng)業(yè)部部?jī)?yōu)名茶、泰國博覽會(huì)金獎(jiǎng)、中國農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)、北京國際茶展金獎(jiǎng)、亞太茶茗大獎(jiǎng)國際評(píng)比金獎(jiǎng)等100多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。舒城小蘭花的市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度日漸提升，2015年以來連續(xù)被指定為國務(wù)院和全國政協(xié)機(jī)關(guān)會(huì)議用茶，其品牌價(jià)值由2010年2.2億元提升到2018年7.6億元人民幣。

1.3 不斷推進(jìn)茶園良種化改造

20世紀(jì)80年代以來，舒城縣自主選育出適應(yīng)性強(qiáng)、適制性好的系列茶樹新品種“舒茶早”、“山坡綠”、“特香早”、谷雨香等，目前，每年扦插良種茶苗33.35hm2左右，年出圃無性系良種茶苗4000萬株以上，已成為皖西最大的茶樹良種繁育基地。為鼓勵(lì)支持應(yīng)用良種，對(duì)部分老茶園進(jìn)行良種化改造，縣政府對(duì)貧困戶人均發(fā)展667m2茶和成片發(fā)展3335m2以上良種茶園的的農(nóng)戶給予獎(jiǎng)補(bǔ)，據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，良種茶園比常規(guī)群體種茶園可增收3000~4000元/667m2，不少農(nóng)戶因發(fā)展良種嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠。2017年，全縣無性系良種茶園已達(dá)2134.4hm2，占總面積40%以上，為實(shí)現(xiàn)茶葉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效打下了良好的基礎(chǔ)。

1.4 實(shí)行茶園綠色增長方式。

在茶園發(fā)展過程中，我們堅(jiān)持“生態(tài)、綠色、優(yōu)質(zhì)、安全”的指導(dǎo)思想，不提倡連片大面積發(fā)展，嚴(yán)禁毀林種茶。茶林共生，為茶葉質(zhì)量安全提供了生態(tài)保障。走在舒城茶區(qū)，很難見到大片“茶海”，多為數(shù)千的小塊“茶池”。我們還在茶園全面推行有機(jī)肥合理替代化肥、人工除草替代化學(xué)除草，在13.34hm2以上連片茶園安裝誘蟲燈、粘蟲板等替代化學(xué)防治，全縣建立13.34hm2以上雙替代示范片20個(gè)，示范帶動(dòng)全縣集成應(yīng)用茶葉生產(chǎn)綠色增長模式。確保茶葉質(zhì)量安全，提高茶葉生產(chǎn)效益。全縣4335.5hm2可采茶園全部通過無公害認(rèn)證，綠茶出口基地備案1334hm2，有機(jī)茶園認(rèn)證200.1hm2。多年來，舒城縣茶葉在各級(jí)質(zhì)量抽檢中合格率達(dá)100%

1.5 著力培育新型經(jīng)營主體

茶葉生產(chǎn)分散度很高，只有通過育龍頭、聯(lián)農(nóng)戶、帶基地，提高組織化程度，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制和品牌銷售的目標(biāo)。我們采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)牽頭組建茶葉聯(lián)合體、合作社。到2017年底，已組建了舒城小蘭花茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和舒綠茶業(yè)聯(lián)合體，培育規(guī)模茶葉龍頭企業(yè) 19家，茶葉合作社89家，家庭農(nóng)場(chǎng)43家，茶葉加工企業(yè)180多家，其中全國茶葉百強(qiáng)企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)8家，國家級(jí)示范示范合作社1家，省級(jí)示范社、生態(tài)園區(qū)2家?？h茶業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)舒城小蘭花商標(biāo)實(shí)施“五統(tǒng)一”管理，實(shí)行持證經(jīng)營，規(guī)范市場(chǎng)行為；同時(shí)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打造企業(yè)自主品牌。安徽蘭花、舒綠茶業(yè)兩家茶企進(jìn)入全國茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，萬佛山牌舒城小蘭花進(jìn)入全國百強(qiáng)茶企品牌，舒城小蘭花、皖香源、綠風(fēng)雅、蘭花劍、世態(tài)、龍舒九一六、舒綠等一批茶葉商標(biāo)認(rèn)定為安徽省著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品。

1.6 融合發(fā)展助推產(chǎn)業(yè)扶貧

近年來，舒城縣政府確立了山區(qū)實(shí)施“綠三角”戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、以茶為媒，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程，建設(shè)醉美蘭花谷。依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、豐富的文化底蘊(yùn)，全面推進(jìn)綠色生態(tài)谷、特色產(chǎn)業(yè)谷、休閑旅游谷、科技文化谷、扶貧富民谷“五谷”建設(shè)。弘揚(yáng)茶文化，發(fā)展茶經(jīng)濟(jì)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生融為一體，建設(shè)了河棚茶主題生態(tài)公園、萬佛山蘭花茶文化園等一批文化、休閑、觀光、體驗(yàn)基地，與毛澤東主席視察舒茶人民公社紀(jì)念館、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) “萬佛山”、AAAAA旅游風(fēng)景區(qū)“萬佛湖”、湯池溫泉、周瑜城、龍眠山等眾多的自然、人文景觀融為一體，成為人們休閑、觀光、度假、體驗(yàn)、消費(fèi)、慢生活的好去處，每年都吸引數(shù)以萬計(jì)的游人，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐娜a(chǎn)和農(nóng)特產(chǎn)品銷售，為脫貧增收和鄉(xiāng)村振興提供了新的源泉和動(dòng)力。

2 未來發(fā)展思路

到2020年，全縣茶園面積預(yù)計(jì)穩(wěn)定在5336hm2水平，產(chǎn)量達(dá)3200t，一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)5億元，茶農(nóng)人均收入4000元以上，茶園產(chǎn)值達(dá)到6000元/667m2，綜合產(chǎn)值達(dá)15億元。

2.1 提升基地建設(shè)水平。

按照“提質(zhì)增效”的思路，打造一批有標(biāo)桿性示范導(dǎo)向的高效茶園，推行適度規(guī)模經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、專業(yè)管理，確保茶產(chǎn)品綠色、安全、優(yōu)質(zhì)。

2.1.1推進(jìn)茶園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，組織化程度高，區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出的生產(chǎn)基地，集中連片建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化管理，。創(chuàng)建高效標(biāo)準(zhǔn)茶園，建成連片13.34hm2以上的示范區(qū)20個(gè)。推廣機(jī)械化修剪，機(jī)械化耕作、機(jī)械化采摘。建立茶葉質(zhì)量安全可追溯制度，建設(shè)13.34hm2以上茶園雙替代示范片50個(gè)。到2020年全面完成低產(chǎn)茶園改造。

2.2.2加快無性系茶樹良種推廣

改造、新發(fā)展無性系良種茶園667hm2，到2020年無性系良種園比例達(dá)45%。加快良種選育、繁殖推廣，以九一六為育種基地，建立33.35hm2苗圃園，確保年出圃良種茶苗5000萬株左右。

2.2 打造舒城小蘭花茶葉品牌

以“舒城小蘭花”為主打品牌，制定品牌創(chuàng)建總體方案，大力推進(jìn)品牌建設(shè)。依據(jù)“地理標(biāo)志產(chǎn)品舒城小蘭花茶”省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量；加強(qiáng)規(guī)范舒城小蘭花證明商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品使用保護(hù)管理。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)品牌宣傳，組團(tuán)參加大型茶葉展示展銷及評(píng)比活動(dòng)；每年舉辦1次以上舒城小蘭花品牌推介茶事活動(dòng)，全方位開展品牌推廣。爭(zhēng)創(chuàng)舒城小蘭花中國馳名商標(biāo)、5個(gè)以上安徽省著名商標(biāo)。

2.3 培育壯大龍頭企業(yè)

培育壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善聯(lián)合社、專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制。形成“市場(chǎng)＋龍頭企業(yè)（聯(lián)合社）＋合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）＋茶農(nóng)”的生產(chǎn)經(jīng)營體系，茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。加快簡(jiǎn)陋落后的加工廠改造，按照清潔化加工要求，優(yōu)化改造落后茶葉加工廠。扶持、培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、效益好的茶葉企業(yè)，引導(dǎo)茶農(nóng)以茶園等資產(chǎn)形式入股，形成龍頭企業(yè)聯(lián)市場(chǎng)、帶基地、牽農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。力爭(zhēng)到2020年，建設(shè)規(guī)范化運(yùn)作的茶葉專業(yè)合作社100家。培育年銷售額1億元以上的企業(yè)1~2家，銷售額5000萬元以上的企業(yè)3~5家，銷售額1000萬元以上的企業(yè)20家以上。

2.4 購建線上線下雙軌融合物流體系

引導(dǎo)企業(yè)更新營銷理念，發(fā)展多元化銷售渠道，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通經(jīng)營方式。鼓勵(lì)企業(yè)在省內(nèi)外構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)在縣外、省外設(shè)立專賣店、直營店。力爭(zhēng)全縣大中城市建立營銷網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，開設(shè)“舒城小蘭花”專賣店30家，支持企業(yè)、個(gè)人建立網(wǎng)站、開展網(wǎng)上電子銷售，提高“舒城小蘭花”市場(chǎng)知名度和占有率。培育縣內(nèi)茶葉市場(chǎng)，力爭(zhēng)建設(shè)一個(gè)縣級(jí)茶葉交易中心，帶動(dòng)曉天、河棚、舒茶、南港、廬鎮(zhèn)、高峰等產(chǎn)地市場(chǎng)，輻射六安、桐城、廬江等周邊地區(qū)的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)。

2.5 加快科技創(chuàng)新、弘揚(yáng)茶文化

一是強(qiáng)化茶葉技術(shù)推廣。健全茶葉技術(shù)推廣體系，開展茶葉提質(zhì)增效技術(shù)示范推廣，大力推廣生態(tài)化栽培、綠色防控、標(biāo)準(zhǔn)化采摘、清潔化加工等現(xiàn)代茶葉技術(shù)。

二是建立舒城小蘭花采摘、加工標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣舒城小蘭花標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)、加工工藝及產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)。

三是弘揚(yáng)舒城小蘭花茶文化。挖掘舒城小蘭花傳統(tǒng)文化，搜集整理舒城茶葉資料，傳承傳統(tǒng)工藝制作技藝，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)舒城小蘭花茶博物館、文化館?；钴S茶文化氛圍，助推茶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.6 加大招商引資力度加大項(xiàng)目統(tǒng)報(bào)力度

鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投資茶葉產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)通過聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組壯大龍頭企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小茶葉企業(yè)、茶葉生產(chǎn)大戶的貸款支持力度。加大茶園經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)政策和稅收扶持措施，推進(jìn)茶葉規(guī)?；亟ㄔO(shè)，加快茶葉企業(yè)發(fā)展。為已落戶企業(yè)做好服務(wù)工作，推動(dòng)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)茶谷建設(shè)。

（責(zé)任編輯：蔣文倩)

2018-09-15

S571.1

A

1006-5768（2018）04-153-04