淺談我國(guó)水利綠色現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程與戰(zhàn)略構(gòu)想

張?jiān)笗?huì)

作為推動(dòng)社會(huì)規(guī)劃發(fā)展重要的動(dòng)力源泉之一，水利建設(shè)一直以來(lái)都是國(guó)家規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。一方面水利資源的合理利用是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力提升提供了充足的能源保障，加快了社會(huì)創(chuàng)新變革的腳步；一方面水利資源的合理配置調(diào)用，使得我國(guó)現(xiàn)有的水利資源對(duì)于社會(huì)效能發(fā)揮到了最大，進(jìn)一步推動(dòng)了水利生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，使我國(guó)水利資源能夠達(dá)到可循環(huán)、可再生、可持續(xù)性綠色發(fā)展建設(shè)目的。同時(shí)隨著信息現(xiàn)代化時(shí)代的到來(lái)，使得水利發(fā)展迎來(lái)的新的歷史發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)改變傳統(tǒng)的治水理念、技術(shù)以及管理方式等手段措施，完成對(duì)水利建設(shè)的現(xiàn)代化建設(shè)的升級(jí)改造，這也是未來(lái)水利工作建設(shè)者所熱切關(guān)注與期望的[1]。

1 我國(guó)水利建設(shè)發(fā)展過(guò)程及現(xiàn)狀

從古至今，水利建設(shè)歷來(lái)是各朝各代得以綿延不絕的重要方式之一，其重要因素就是解決了群眾生產(chǎn)生活的民生問(wèn)題，水利建設(shè)的好壞直接影響到人民的飲用和灌溉，進(jìn)而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重要的影響作用，所以歷朝歷代的帝王都時(shí)時(shí)刻刻地關(guān)注水利建設(shè)的進(jìn)程以維護(hù)其統(tǒng)治[2]。從春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代開始，完成了歷史上第一條水渠—韓國(guó)渠的建設(shè)，開創(chuàng)了大規(guī)模水利建設(shè)的先河，再到后來(lái)都江堰的建設(shè)以及后來(lái)隋朝京杭大運(yùn)河的開建，使得水利建設(shè)從最初解決人口引用和灌溉等單一的生產(chǎn)用途逐步發(fā)展成為運(yùn)輸、物流、航運(yùn)等多功能為一體的綜合性水利建設(shè)目的，加快了城市地區(qū)之間的相互聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了水利建設(shè)的社會(huì)效能，也使得時(shí)至今日水利建設(shè)的發(fā)展方向正朝著多功能、多用途的方向發(fā)展，以適應(yīng)當(dāng)下快節(jié)奏的社會(huì)發(fā)展步伐，推動(dòng)整體社會(huì)向前發(fā)展。我國(guó)水利資源總量豐富，江河湖海、河網(wǎng)密布，構(gòu)建了龐大的水網(wǎng)體系，但是由于我國(guó)西高東低的地勢(shì)分布，使得我國(guó)水利資源分布不均，為大區(qū)域開展水利建設(shè)提供了不小的難度，同時(shí)快節(jié)奏的社會(huì)發(fā)展腳步，也導(dǎo)致在部分資源的合理分配上出現(xiàn)了分歧，造成了建設(shè)規(guī)劃上發(fā)展不均。與此同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于水資源的使用量進(jìn)一步增大，在此過(guò)程中出現(xiàn)了水資源的過(guò)度使用和浪費(fèi)，以及水域范圍內(nèi)的環(huán)境惡化等不良現(xiàn)象，使得水資源生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞，為水利建設(shè)現(xiàn)代化建設(shè)提出了巨大的挑戰(zhàn)[3]。

2 現(xiàn)階段我國(guó)水利綠色現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)

水利綠色現(xiàn)代化建設(shè)主要是指在全社會(huì)積極開展進(jìn)行以節(jié)能降耗、創(chuàng)新發(fā)展的背景下對(duì)水利資源的綜合規(guī)劃和合理運(yùn)用，通過(guò)對(duì)水利設(shè)施的有效建設(shè)形成對(duì)水資源及水域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行合理充分的開發(fā)及利用，其中主要包含了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、環(huán)境保護(hù)方面的建設(shè)以及水利運(yùn)行應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。早在建國(guó)初期，我國(guó)就開始重視對(duì)于水利建設(shè)的開發(fā)，其當(dāng)時(shí)的主要內(nèi)容及目的是大力開展水利設(shè)施建設(shè)，以滿足各地區(qū)人們生產(chǎn)生活用水，進(jìn)一步恢復(fù)國(guó)民生產(chǎn)能力，在那個(gè)百業(yè)待興的時(shí)代具有重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響[4]。進(jìn)入70年代到改革開放之前，由于特殊的歷史環(huán)境背景，為了進(jìn)一步加快社會(huì)發(fā)展步伐，追趕世界發(fā)展潮流，以增強(qiáng)國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)總量為目的，持續(xù)開展水利建設(shè)項(xiàng)目，支援國(guó)家建設(shè)。從改革開發(fā)至今，隨著人們生產(chǎn)生活意識(shí)的逐步轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)單一的水利建設(shè)思想已經(jīng)不能夠滿足國(guó)家綜合國(guó)力的提升和社會(huì)高速發(fā)展的步伐，水利現(xiàn)代化建設(shè)逐步開始，隨著社會(huì)改革創(chuàng)新的不斷深入，水利建設(shè)現(xiàn)代化通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)升級(jí)，引入大量的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，進(jìn)一步完善其基礎(chǔ)框架結(jié)構(gòu)的搭建，為其打造良好的建設(shè)基礎(chǔ)。同時(shí)在建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)者以及施工人員逐步加入了對(duì)其周邊生態(tài)環(huán)境的影響因素，加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)意識(shí)的有效運(yùn)用，使其水利建設(shè)整體在運(yùn)行時(shí)可以達(dá)到對(duì)周圍生態(tài)系統(tǒng)的有效調(diào)節(jié)。隨著水利建設(shè)現(xiàn)代化的不斷深入，對(duì)于其專屬配套應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)對(duì)水利建設(shè)指揮系統(tǒng)、水利電子政務(wù)系統(tǒng)、水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等的設(shè)立，將水利建設(shè)現(xiàn)代化朝著更加完善、合理的方向發(fā)展下去[5]。

3 我國(guó)水利建設(shè)綠色現(xiàn)代化的進(jìn)程

新中國(guó)水利建設(shè)發(fā)展至今已經(jīng)走過(guò)了69年的發(fā)展歷程，水利建設(shè)的快速發(fā)展與進(jìn)步正向著多元化、現(xiàn)代化的方向邁步，通過(guò)對(duì)建設(shè)觀念、規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段等方面的現(xiàn)代化改造，使水利建設(shè)進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代高速的社會(huì)發(fā)展節(jié)奏，進(jìn)一步提高了建設(shè)使用效率，支援了國(guó)家生產(chǎn)生活建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是也應(yīng)當(dāng)看到在過(guò)程中所存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

首先是受我國(guó)環(huán)境及地理因素的影響，水利建設(shè)綠色現(xiàn)代化發(fā)展的程度各不相同。從地域方面來(lái)看，綠色、現(xiàn)代化的水利建設(shè)多數(shù)開展于長(zhǎng)江、黃河、珠江等幾大河流覆蓋區(qū)域，這些地域因其存在豐富的水流量和龐大的河流水系網(wǎng)絡(luò)，便于開展現(xiàn)代化水利綠色建設(shè)。但是由于西部、西北部等河流水系不發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代化建設(shè)程度相對(duì)遲緩。從城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)上來(lái)看，城市水利綠色現(xiàn)代化建設(shè)因其便利的人員、技術(shù)、理念意識(shí)、環(huán)境保護(hù)等方面因素使得其現(xiàn)代化建設(shè)擁有得天獨(dú)厚的先決條件，項(xiàng)目開展程度和應(yīng)用效率較高。而對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)來(lái)講，多數(shù)地區(qū)的綠色水利現(xiàn)代化建設(shè)仍處在停滯或者進(jìn)展緩慢狀態(tài)，主要是以粗放式的建設(shè)使用方式和理念進(jìn)行開展，對(duì)于資源的有效利用造成了一定的阻礙不利于水利現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展[6]。

其次，從總體發(fā)展來(lái)看，我國(guó)開展的綠色現(xiàn)代化水利建設(shè)整體呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序上升、水利綠色現(xiàn)代化成果顯著的發(fā)展特征。一方面，是因?yàn)閲?guó)家開展實(shí)施多項(xiàng)水利產(chǎn)業(yè)的政策，加大了對(duì)水利建設(shè)的投入力度，制定了縮小各地區(qū)之間的水利建設(shè)不均衡的不利發(fā)展局面，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢地區(qū)水利綠色現(xiàn)代化建設(shè)的有序開展，提高水利安全保障水平并充分利用好水利建設(shè)發(fā)展空間，同時(shí)完善經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水利綠色建設(shè)的各項(xiàng)措施，目前該部門綠色現(xiàn)代化建設(shè)總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序，穩(wěn)步前進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。另一方面，水利綠色現(xiàn)代化建設(shè)的成果也從社會(huì)生產(chǎn)生活當(dāng)中日益顯現(xiàn)出來(lái)，人們對(duì)于水利建設(shè)的重視程度進(jìn)一步增加，不論是城鄉(xiāng)區(qū)域還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同的地域，都形成了加快水利綠色現(xiàn)代化建設(shè)是利國(guó)利民的大事件，在進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活用水的同時(shí)完成了對(duì)水資源生態(tài)環(huán)境的合理保護(hù)，使其能夠沿著綠色節(jié)能、可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)延續(xù)下去。此外水利綠色現(xiàn)代化使得我國(guó)資源能夠合理優(yōu)化配置，通過(guò)南水北調(diào)、水電站建設(shè)以及水利電子信息網(wǎng)絡(luò)等措施的有效實(shí)施，使我國(guó)各區(qū)域范圍內(nèi)的資源可以合理使用，推動(dòng)其效能最大化[7]。

4 加快水利綠色現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想

水利綠色現(xiàn)代化建設(shè)利國(guó)利民，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善的重要戰(zhàn)略舉措之一，一方面使水利資源充分得到運(yùn)用和優(yōu)化合理配置，間接推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義資源現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程；一方面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使其能夠堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展觀的發(fā)展理念，推動(dòng)建設(shè)發(fā)展改革創(chuàng)新。

加強(qiáng)對(duì)水利綠色現(xiàn)代化建設(shè)薄弱地區(qū)的關(guān)注和投入力度，縮短此類地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)距離加快其建設(shè)速度使水利建設(shè)能夠遵循均衡發(fā)展的原則[5]。一方面，相對(duì)于水利資源豐富的華東、華南、東部沿海地區(qū)，西部、西北部地區(qū)的水利綠色建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程應(yīng)當(dāng)以實(shí)地水利環(huán)境為主，以開展綠色、節(jié)能、可循環(huán)為主要建設(shè)目的，開展該類地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)，拉動(dòng)我國(guó)水利現(xiàn)代化水平的整體提高；一方面重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村水利建設(shè)的關(guān)注力度，通過(guò)國(guó)家實(shí)施的“振興鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略發(fā)展布局，構(gòu)建良好的水利綠色建設(shè)發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步改變鄉(xiāng)村粗放式的水利資源運(yùn)用和建設(shè)方式，進(jìn)一步提升居民對(duì)于水利資源充分利用的綠色節(jié)能意識(shí)，使綠色現(xiàn)代化建設(shè)能夠在鄉(xiāng)村中真正得到有效實(shí)施，響應(yīng)國(guó)家的政策號(hào)召。

同時(shí)水利綠色現(xiàn)代化的有效實(shí)施，也需要省市、地州等各級(jí)層面進(jìn)行有序開展。一方面，國(guó)家出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)水利綠色現(xiàn)代化方針政策作為各地開展工作的指導(dǎo)性規(guī)劃意見，通過(guò)省市、地州一級(jí)對(duì)于水利資源建設(shè)現(xiàn)狀的控制管理，提出具有針對(duì)性的具體實(shí)施措施[7]，對(duì)流域的防洪抗旱、生態(tài)安全、水資源配置、水資源利用等各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新并完善水利綠色建設(shè)體系，創(chuàng)新現(xiàn)代綠色水利發(fā)展機(jī)制，水利資源能夠在覆蓋面內(nèi)能夠得到充分的利用其政策和制度得到有效的開展實(shí)施。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化綠色水利建設(shè)是加快國(guó)家水利資源建設(shè)的重要組成部分，也是加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要措施，隨著我國(guó)所采取的相關(guān)措施，對(duì)流域的防洪抗旱、生態(tài)安全、水資源配置、水資源利用等各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，其水利綠色現(xiàn)代化建設(shè)將會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供有力保障。

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