我國水庫運(yùn)行管理中存在的問題及對策

馮站青

0 引言

水庫項目能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)解當(dāng)?shù)厮Y源的作用，有效的推動各種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對人們的生活與生產(chǎn)具有重要意義?，F(xiàn)水庫運(yùn)行管理現(xiàn)狀令人堪憂，存在諸多管理問題，嚴(yán)重影響水庫的正常高效運(yùn)行。水庫管理欠佳，直接造成水庫存在嚴(yán)重的安全隱患，難以促使水庫發(fā)揮其應(yīng)有的功能與作用，采取有效措施加強(qiáng)水庫的運(yùn)行管理意義重大。

1 我國水庫運(yùn)行管理現(xiàn)狀

1.1 水庫運(yùn)行管理體制不夠健全

確保水庫能夠正常高效的運(yùn)行，需要一個健全的管理體制在強(qiáng)大的制約管理之下，促使水庫各個管理部門能夠有效的根據(jù)相關(guān)條例進(jìn)行具體管理，這個是保障水庫能夠發(fā)揮高性能進(jìn)行運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，也是最重要的條件。在實際水庫運(yùn)行管理當(dāng)中，缺乏完善的水庫運(yùn)行管理體制，近年來水庫當(dāng)中綜合收益相對來說有所降低，導(dǎo)致水庫缺乏充足的資金來支持正常的運(yùn)行與管理，或者有些部門水庫缺乏相應(yīng)的管理資源來實現(xiàn)參考管理，在水庫日常運(yùn)行當(dāng)中沒有相應(yīng)的管理依據(jù)，導(dǎo)致管理相對薄弱。這些問題長期積累之后，就造成水庫日常管理當(dāng)中的一些技術(shù)人員難以提起積極的心態(tài)投入到日常維護(hù)與檢修工作當(dāng)中，也就導(dǎo)致水庫的維護(hù)和檢修質(zhì)量較低，難以達(dá)到規(guī)定要求，這樣以來就嚴(yán)重影響了水庫的安全運(yùn)行[1]。

1.2 管理方式滯后、不規(guī)范

管理方式對于水庫的日常運(yùn)行管理也是至關(guān)重要的，確保管理方式規(guī)范化，才能有效的實現(xiàn)水庫良好的運(yùn)行管理。我國水庫運(yùn)行管理當(dāng)中相關(guān)的工作人員綜合素質(zhì)相對較低，在日常管理過程中往往是按照傳統(tǒng)較落后的手段與方式進(jìn)行管理，而這些方式嚴(yán)重缺乏規(guī)范性，這就直接導(dǎo)致水庫運(yùn)行管理難以實現(xiàn)規(guī)范化的運(yùn)行與管理。很多中小型的水庫當(dāng)中對監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)不夠重視，缺乏資金支持，導(dǎo)致沒有有力的檢測手段對水庫大壩日常的運(yùn)行管理安全工作實現(xiàn)有效的鑒定，在缺乏監(jiān)督的情況下更難保證管理方式的規(guī)范化。

1.3 水庫管理部門對水事糾紛處理力度不足

在水庫正常運(yùn)行當(dāng)中，各方協(xié)調(diào)不善就會容易出現(xiàn)水事糾紛，管理部門在進(jìn)行水庫運(yùn)行管理的時候?qū)Τ霈F(xiàn)的水事糾紛要積極正面的處理，及時解決問題以確保水庫的正常運(yùn)行。在實際的水庫運(yùn)行管理當(dāng)中，縣級以上的一些水利部門還會針對水利糾紛進(jìn)行及時有效的處理，如果水事糾紛出現(xiàn)在縣級以下相關(guān)中小型的水庫中的時候，就會由于水庫分布范圍不集中且缺乏足夠的執(zhí)法人員來進(jìn)行處理，導(dǎo)致在這些糾紛出現(xiàn)之后，難以實現(xiàn)及時有效的處理，進(jìn)而造成水庫由于水事糾紛的存在而難以實現(xiàn)正常運(yùn)行[2]。

2 加強(qiáng)我國水庫運(yùn)行管理的策略

2.1 重視對水庫進(jìn)行修理與養(yǎng)護(hù)

要確保水庫能夠順暢高效的運(yùn)行，既要確保水庫相關(guān)的設(shè)備與建筑擁有一個良好的狀態(tài)，也要對其進(jìn)行及時有效的養(yǎng)護(hù)與修理。例如水庫內(nèi)部的一些機(jī)電設(shè)備，還有水庫各種建筑等，只有經(jīng)常對其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與檢修，確保其工作性能良好，才能有效的確保水庫整體能夠運(yùn)行的更加安全與穩(wěn)定。對水庫當(dāng)中的設(shè)備與建筑進(jìn)行及時的維護(hù)與檢修，就是要保證水庫大壩具有完整的安全性，確保水庫的整體工程在建筑完善的前提下將自身功能發(fā)揮到最大化。相關(guān)管理部門要注意對水庫大壩進(jìn)行巡視與觀察，在水庫正常運(yùn)行過程中一旦發(fā)現(xiàn)水庫壩面有損壞、裂縫以及傾斜等狀況出現(xiàn)，就要及時上報并采取有效措施對其實現(xiàn)修補(bǔ)，恢復(fù)其安全性與完整性。發(fā)現(xiàn)水庫的壩坡上面有積水或者雜草的時候要注意及時清除。水庫的機(jī)械設(shè)備在水庫當(dāng)中具有重要作用，水庫的特殊環(huán)境因素，很容易使金屬機(jī)械出現(xiàn)生銹現(xiàn)象，影響機(jī)械設(shè)備的使用與壽命，要針對那些金屬機(jī)械做好防銹工作，及時的給與潤滑，促使機(jī)械設(shè)備保持良好的性能確保水庫相關(guān)系統(tǒng)的正常。在水庫當(dāng)中，至關(guān)重要的一項設(shè)施就是泄洪排水設(shè)施，為了確保其暢通性良好，要針對相關(guān)設(shè)施加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)與修整工作[3]。

2.2 增加資金投入確保水庫順暢運(yùn)行

針對中小型的水庫要適當(dāng)增加資金投入，確保相關(guān)水庫能夠在資金充足的情況下順暢的運(yùn)行，不會因為資金的問題而造成水庫難以運(yùn)行。有效的促使水庫相應(yīng)的綜合運(yùn)行效益能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)步與提升，需要逐步完善中小水庫內(nèi)部的管理機(jī)制，建立健全的管理機(jī)制同時確保機(jī)制當(dāng)中相關(guān)制度的貫徹落實。水庫管理部門以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要將自己的實際情況與困難及時的向上級部門反映，并積極爭取上級撥發(fā)的相應(yīng)專項保障金，在努力爭取之下促使水庫在進(jìn)行運(yùn)行管理的時候能夠有充足的支持資金，促使一些需要利用資金解決的問題能夠順利解決[4]。

2.3 完善動態(tài)檢查觀測制度

確保水庫運(yùn)行的更加順暢與安全，需要針對水庫的運(yùn)行管理增加水庫檢查觀測制度的有效建立，在制度的硬性保障下促使相關(guān)工作人員能夠動態(tài)的對水庫水位進(jìn)行及時檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，保障水庫的正常運(yùn)行。在水庫日常運(yùn)行管理過程中，要注意觀察水庫相應(yīng)的水位變化，在觀察過程中發(fā)現(xiàn)水庫水位有所上升就要進(jìn)行詳盡的觀察與記錄，一般每上升1米就要及時的觀察和記錄，使水位的變化在管理部門動態(tài)的掌握之下，確保水庫更加安全。在水庫日常運(yùn)行管理過程中，在動態(tài)的觀測檢查同時，注意管理水庫工程相應(yīng)的安全性能，一旦發(fā)現(xiàn)水庫在運(yùn)行當(dāng)中相關(guān)設(shè)備存在安全隱患或者運(yùn)行當(dāng)中具有一定的風(fēng)險，應(yīng)及時的針對相關(guān)問題采取有效措施進(jìn)行解決，有效處理之后確保水庫能夠更加順暢的運(yùn)行。比如，在石門水庫經(jīng)過幾次續(xù)建和安全加固施工后實現(xiàn)險情的排除，在渡汛前的檢驗中發(fā)現(xiàn)輸水洞入口啟閉機(jī)室地面低于壩頂和最高洪水位，大壩無位移觀測和壩頭繞滲孔設(shè)備，迎水坡三級坡培厚工程尚未完成，迎水坡護(hù)坡石翻修后，未經(jīng)過高水位檢驗，通訊設(shè)備落后，輸水洞內(nèi)襯砌砼脫落，裂縫100余處，下游泄水渠工程沒有配套等問題存在，要切實進(jìn)行針對性的管理，采取有效措施，通過組織安排，加強(qiáng)水庫運(yùn)行管理，設(shè)計科學(xué)的調(diào)度與渡汛方案，在充分準(zhǔn)備之下確保水庫正常運(yùn)行并能夠順利渡汛。

水庫運(yùn)行管理部門要注意針對重點險工制定相應(yīng)的防洪預(yù)案表，例如在石門水庫就針對加強(qiáng)水庫的防洪能力制定相應(yīng)的防洪預(yù)案表（詳見表1），做到提前預(yù)防，并在發(fā)生險情之后能夠及時有效的作出科學(xué)正確的反應(yīng)，對險情實現(xiàn)控制并最大程度的減少損失。

表1 石門水庫重點險工防洪預(yù)案表

2.4 加強(qiáng)水庫運(yùn)行管理，增加科研投入

注意加強(qiáng)水庫日常運(yùn)行的管理，主要可以從兩個方面實現(xiàn)管理的加強(qiáng)：a.在實現(xiàn)水庫運(yùn)行管理的時候要注意對相關(guān)技術(shù)人才進(jìn)行培養(yǎng)與引進(jìn)，提高管理人員的技術(shù)水平與綜合素養(yǎng)；b.要在管理當(dāng)中增加資金投入，對于水庫運(yùn)行管理要不斷完善，還要加強(qiáng)技術(shù)方面的科研力度，提高水庫管理的科技含量，確保水庫運(yùn)行的更加安全與高效[5]。

2.5 水庫管理部門要加強(qiáng)對水事糾紛的處理力度

在水庫運(yùn)行過程中，一旦出現(xiàn)水事糾紛要及時有效的進(jìn)行處理，加大處理力度，避免由此影響水庫的正常運(yùn)行。針對這種情況，相關(guān)部門要適當(dāng)對中小水庫管理部門進(jìn)行放權(quán)，針對一些相對較小的水事糾紛問題，要將相關(guān)處理權(quán)利下放到下級的相關(guān)水庫管理部門當(dāng)中，增加基層水庫管理部門的管理職能，能夠及時處理一些小型水事糾紛，保證水庫運(yùn)行正常。如果相應(yīng)的水事糾紛較大，相關(guān)基層水庫管理部門要將相應(yīng)情況及時上報，并與上級水利單位聯(lián)合積極的進(jìn)行問題處理，促使問題及早解決，不對水庫的正常運(yùn)行造成影響。

3 結(jié)束語

水庫建設(shè)對相關(guān)低迷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動作用，還能有效的發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的功效，對人們的生活與生產(chǎn)具有重要意義，我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們越來越重視水庫建設(shè)。實現(xiàn)水庫的可持續(xù)發(fā)展，就要加強(qiáng)水庫的運(yùn)行管理，相關(guān)部門要深入分析目前水庫運(yùn)行管理當(dāng)中存在的問題，針對性的采取有效措施加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保水庫能夠得到及時的養(yǎng)護(hù)與檢修，提高水庫整體質(zhì)量，在高效的管理當(dāng)中促使水庫運(yùn)行更加安全與順暢。

[1]張放,董文全.淺談我國水庫運(yùn)行管理主要方式[J].黑龍江科技信息,2014(15):211-211.

[2]王明福.淺析中小型水庫運(yùn)行管理中存在的問題[J].甘肅農(nóng)業(yè),2014(4):49-50.

[3]張相陽.探討水庫運(yùn)行管理及調(diào)度的有效方法[J].工程技術(shù):文摘版,2016(5):00243-00243.

[4]董智佳.淺談水庫運(yùn)行管理的發(fā)展 [J].黑龍江科技信息,2016(12):213-213.

[5]吳琬晴.水庫運(yùn)行管理工作之我見[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2014(4).122-122.