黨章修改中堅(jiān)守的邏輯與基本屬性

張家芳

（中共南京市委黨校 黨史黨建教研部，江蘇 南京 210046）

黨章是黨內(nèi)的根本大法，是實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)的總章程，及時(shí)地修改與完善黨章，可以從根本上加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的事業(yè)。黨章每一次新修改的內(nèi)容，都是根據(jù)形勢(shì)的變化發(fā)展而作出的系列調(diào)整，是貫徹新黨章需要重點(diǎn)把握的內(nèi)容。本文試圖從滲透著歷史煙云的黨章文本背后，揭示黨章修改中堅(jiān)守的邏輯與基本屬性，這些內(nèi)容恰恰是黨章的主體部分，是學(xué)習(xí)與貫徹黨章的重中之重，也是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、黨章修改的基本邏輯

（一）黨章修改的邏輯起點(diǎn)：群眾利益

黨章修改的邏輯起點(diǎn)在根本上取決于這個(gè)政黨的邏輯起點(diǎn)。因?yàn)椤盀槭裁慈说膯?wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”[1]（P44）。而黨章“集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。”[2]（P1）因而，黨代表誰(shuí)的利益直接決定了黨章修改的動(dòng)機(jī)與邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨之初，就把人民利益寫(xiě)在了自己的旗幟上。早在1920年11月，黨的主要?jiǎng)?chuàng)始人陳獨(dú)秀即指出，“封建主義時(shí)代只最少數(shù)人得著幸福，資本主義時(shí)代也不過(guò)次少數(shù)人得著幸福……主張實(shí)際的多數(shù)幸福，只有社會(huì)主義的政治”[3]（P57）。實(shí)現(xiàn)“實(shí)際的多數(shù)幸福”正是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立的邏輯起點(diǎn)。1921年，黨的一大制定了第一個(gè)綱領(lǐng)，明確指出“必須支援工人階級(jí)”[4]（P5），中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)決議進(jìn)一步明確表明新生政黨的立場(chǎng)——“只維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益”[4]（P9）。一大黨綱“雖然不是正式黨章，但兼具綱領(lǐng)和章程的性質(zhì)，具備了黨章的各要素，其誕生標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨黨章史的開(kāi)端?！盵5]（P1）

群眾利益的邏輯起點(diǎn)逐步發(fā)展為黨的群眾路線。黨的二大通過(guò)的組織章程決議案明確要求“到群眾中去”，組成一個(gè)大的“群眾黨”[4]（P58），“群眾”一詞第一次在中共中央文件中成為一個(gè)核心概念，群眾觀點(diǎn)首次被寫(xiě)入黨章。群眾立場(chǎng)促使中國(guó)共產(chǎn)黨確立了共產(chǎn)主義長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和新民主主義革命的階段性目標(biāo)。在實(shí)際斗爭(zhēng)中，群眾觀點(diǎn)又逐步發(fā)展為黨的群眾路線，并成為黨的基本工作原則，這是黨贏得群眾支持、不斷走向勝利的成功經(jīng)驗(yàn)。在中共八大《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中，鄧小平指出：“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問(wèn)題，是黨章中的根本問(wèn)題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的”[6]（P216）。黨章修改的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了更好地代表群眾的利益。

在追尋目標(biāo)的進(jìn)程中，外界的環(huán)境在不斷變化，人民的利益需求伴隨社會(huì)變遷也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移，因而過(guò)去行之有效的理論經(jīng)驗(yàn)、方針政策也應(yīng)不斷修正與完善，并且政黨自身建設(shè)也需要適應(yīng)不斷提升的群眾需求，由此一次次推動(dòng)黨章的修改甚至重新制定。但無(wú)論怎樣修改，黨章自始至終都是圍繞著黨的“全心全意為人民服務(wù)”宗旨而展開(kāi)的。

（二）黨章修改的邏輯主線：馬克思主義中國(guó)化

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生、成長(zhǎng)、壯大的歷史就是馬克思主義理論與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的歷史，黨章作為黨的總章程，真實(shí)地記錄了馬克思主義中國(guó)化這條邏輯主線。在長(zhǎng)達(dá)九十多年的奮斗征程中，黨始終堅(jiān)持用馬克思主義理論指導(dǎo)革命運(yùn)動(dòng)和社會(huì)建設(shè)，并且“總是認(rèn)真總結(jié)革命建設(shè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用”[2]（P2）。因而，一部部黨章就是不同歷史時(shí)期馬克思主義中國(guó)化階段性成果的體現(xiàn)，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。毛澤東思想是馬克思主義中國(guó)化的第一個(gè)理論成果；改革開(kāi)放以來(lái)，又形成了包括“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論。但凡形成新的理論成果，修改黨章時(shí)總會(huì)及時(shí)寫(xiě)入，這是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的需要。馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程，體現(xiàn)為“實(shí)踐-理論-實(shí)踐-理論”螺旋上升的漸次推進(jìn)，因而，可以說(shuō)，黨章修改的邏輯主線正是馬克思主義中國(guó)化。在修改黨章過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨還將馬克思主義中國(guó)化的最新成果體現(xiàn)到黨章的全部?jī)?nèi)容之中。這一思路在新時(shí)期的黨章中非常明顯，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是總結(jié)馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程，反映最新成果與馬克思主義及其中國(guó)化理論成果的淵源關(guān)系，強(qiáng)調(diào)最新成果的指導(dǎo)作用。二是將最新成果具體化為指導(dǎo)未來(lái)實(shí)踐的宏觀及中觀戰(zhàn)略，甚至微觀的具體政策，體現(xiàn)為“理論-路線-綱領(lǐng)-方針-政策”的逐步展開(kāi)，體現(xiàn)了馬克思主義理論的進(jìn)一步細(xì)化和可操作化。

為持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，黨章修改尤其注重方法論基礎(chǔ)。在探索中國(guó)革命道路過(guò)程中，共產(chǎn)黨人也曾一度犯了教條主義錯(cuò)誤，延安整風(fēng)期間，毛澤東批評(píng)了對(duì)待馬克思主義的錯(cuò)誤態(tài)度，指出“如果不糾正這類(lèi)缺點(diǎn)……就無(wú)法使我們?cè)趯ⅠR克思列寧主義的普遍真理和中國(guó)革命的具體實(shí)踐互相結(jié)合的偉大事業(yè)中更進(jìn)一步”[7]（P796）。并對(duì)“實(shí)事求是”做出經(jīng)典論述，確立了黨的實(shí)事求是的思想路線，為馬克思主義中國(guó)化提供了思想動(dòng)力和方法論基礎(chǔ)。黨的八大將思想路線的基本精神寫(xiě)進(jìn)黨章，“黨在自己的活動(dòng)中堅(jiān)持馬克思列寧主義的普遍真理同中國(guó)革命斗爭(zhēng)的具體實(shí)踐密切結(jié)合的原則”[8]（P223）。十二大黨章首次明確指出：“黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理?！盵9]（P56）直至黨的十九大，每一部黨章均反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全黨必須貫徹這條思想路線。這是堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的前提和保障。

二、黨章修改中堅(jiān)守的基本屬性

從黨章的歷史發(fā)展中可以發(fā)現(xiàn)，黨章雖屢次修改，但對(duì)政黨基本屬性的要求始終不變，始終堅(jiān)守了黨的政治性、組織性、紀(jì)律性與先進(jìn)性，這四大屬性貫穿于整個(gè)黨章的發(fā)展史中。這是九十多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨由弱到強(qiáng)、逐步成長(zhǎng)為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的關(guān)鍵所在，也是黨始終不忘初心，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命與建設(shè)取得卓越成就的關(guān)鍵所在。

（一）政治性

政黨是一個(gè)政治組織，政治性是其本質(zhì)屬性，是政黨區(qū)別于其他組織的根本標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨的政治性在黨章中亦是開(kāi)宗明義、旗幟鮮明的，統(tǒng)領(lǐng)著黨章的全部?jī)?nèi)容。

一是在組織層面明確的政治方向。一大黨綱“承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”[4]（P5），提出了未來(lái)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)，任務(wù)異常艱巨。黨成立后，立即運(yùn)用馬克思主義基本原理，針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，“努力研究中國(guó)的客觀的實(shí)際情形，而求得一最合宜的實(shí)際的解決中國(guó)問(wèn)題的方案”[10]（P131）。在列寧民族殖民地理論的推動(dòng)下，黨的二大詳細(xì)分析了中國(guó)國(guó)情，提出“漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)”[4]（P77），并首次將目標(biāo)細(xì)化，提出反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)。七大之前，由于黨章沒(méi)有總綱，只有具體的章程，共產(chǎn)主義目標(biāo)沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)黨章，但共產(chǎn)主義方向矢志不渝。自七大黨章增加總綱至今，黨章開(kāi)宗明義即指出，黨的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

二是在黨員層面嚴(yán)格的政治要求。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以共產(chǎn)主義信仰凝聚黨員，將政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展黨員的首要條件。一大黨綱指出：“凡承認(rèn)本黨綱領(lǐng)和政策，并愿成為忠實(shí)的黨員者，經(jīng)黨員一人介紹，不分性別，不分國(guó)籍，均可接收為黨員，成為我們的同志?！盵4]（P5-6）志同道合才能成為同志，此處的志即指共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大志向。一大黨綱還設(shè)立了新黨員的考察期，以檢驗(yàn)其信仰的堅(jiān)定性。此后，每一部黨章均強(qiáng)調(diào)“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程”這一入黨先決條件，僅是表述方式不同而已。從國(guó)共兩黨的歷史發(fā)展來(lái)看，是否以信仰凝聚黨員直接關(guān)系到一個(gè)政黨的興衰成敗。1935年，國(guó)民黨黨部秘書(shū)王子壯在日記中寫(xiě)道：“入黨者以此為干祿之捷徑……國(guó)事危急如此，民生疾苦如彼，而負(fù)全國(guó)責(zé)任之黨卻如此安閑，實(shí)趨末路也”[11]。后來(lái)的歷史進(jìn)程印證了他的預(yù)判。而與此同時(shí)無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人為了共產(chǎn)主義信仰拋頭顱灑熱血，歷經(jīng)磨難而矢志不渝。政治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的立身之本，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！盵1]（P61）

（二）組織性

中國(guó)共產(chǎn)黨是按照列寧的建黨原則組織起來(lái)的馬克思主義政黨。要發(fā)動(dòng)工農(nóng)兵并實(shí)現(xiàn)社會(huì)革命目標(biāo)，先要將自身建設(shè)成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政黨組織，才能保證黨的政治任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。在黨的奮斗歷程中，黨的組織性日臻完善，黨章修改反映了黨的組織建設(shè)的艱苦探索歷程。

一是嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。一大之前，各地已經(jīng)組建了秘密的共產(chǎn)主義小組，一大黨綱要求“凡有黨員五人以上的地方，應(yīng)成立委員會(huì)”?！胺彩屈h員不超過(guò)十人的地方委員會(huì)，應(yīng)設(shè)書(shū)記一人……超過(guò)三十人的，應(yīng)從委員會(huì)的委員中選出一個(gè)執(zhí)行委員會(huì)?！盵4]（P6）二大黨章的中心即是建立嚴(yán)密的各級(jí)組織，并專(zhuān)設(shè)“組織”一章，“凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推一人為組長(zhǎng)，隸屬地方支部”[4]（P59-60），并對(duì)組織如何開(kāi)展工作做了具體規(guī)定。組織的規(guī)范標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作的完成。黨的四大通過(guò)的《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》指出：“組織問(wèn)題為吾黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問(wèn)題。”[4]（P308）從四大開(kāi)始，“凡有黨員三人以上均得成立一支部”[4]（P312），五大黨章進(jìn)一步確立了“中央委員會(huì)-省市區(qū)委員會(huì)-生產(chǎn)單位支部干事會(huì)”的分級(jí)組織機(jī)構(gòu)。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨的三級(jí)組織體系基本確立下來(lái)，并一直沿用至今。七大黨章將這些組織機(jī)構(gòu)單獨(dú)成章。

二是嚴(yán)肅的組織生活。二大黨章的會(huì)議部分已開(kāi)始規(guī)范黨的組織生活，建黨早期中央已充分認(rèn)識(shí)到組織生活的重要性，黨員定期開(kāi)會(huì)討論，交流思想，集體行動(dòng)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和向心力，這是黨的“三會(huì)一課”制度的起源。國(guó)共合作期間，由于黨的組織生活的豐富性嚴(yán)肅性有效性，一部分國(guó)民黨青年黨員轉(zhuǎn)而選擇加入了共產(chǎn)黨。后來(lái)，由于革命形勢(shì)的惡化，規(guī)律性的組織生活很難堅(jiān)持下去，只能相機(jī)而行，支部常常利用戰(zhàn)斗間隙開(kāi)展組織生活，以訓(xùn)練自己的組織力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，十二大黨章進(jìn)一步嚴(yán)格黨員的政治生活，“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！辈o(wú)正當(dāng)理由，“連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活”視為自行脫黨。[9]（P61）

三是科學(xué)的組織原則。一大“承認(rèn)蘇維埃管理制度”也即是承認(rèn)民主集中制原則，會(huì)議經(jīng)過(guò)充分討論協(xié)商最后形成綱領(lǐng)，前3條帶總綱性質(zhì)，后12條是組織章程，并規(guī)定“本綱領(lǐng)須經(jīng)全國(guó)代表大會(huì)三分之二代表同意，始得修改”[4]（P7）。二大黨章提出“本黨一切會(huì)議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)”[4]（P63）。這表明黨在成立之始已開(kāi)始貫徹民主集中制。五大黨章第一次規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，之后不斷完善，至十二大，形成了包含“六大原則”的民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，也是國(guó)家政治生活的根本組織原則，從黨史研究中可以發(fā)現(xiàn)，每一次遭受挫折之前，黨的重大決策皆背離了這一原則；而能夠?qū)崿F(xiàn)重大歷史轉(zhuǎn)折，也都得益于真正堅(jiān)持了民主集中制。總結(jié)過(guò)去的成敗得失，習(xí)近平指出：“要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，并落實(shí)到制定決策、選人用人等領(lǐng)導(dǎo)工作各個(gè)環(huán)節(jié)?！盵2]（P4）

（三）紀(jì)律性

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)紀(jì)律重要性的認(rèn)識(shí)始終如一。鐵的紀(jì)律是馬克思主義政黨的基本原則，是革命和建設(shè)事業(yè)成功的保證。在致恩格斯的信中，馬克思指出：“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成”[12]（P413）。建黨之前，在總結(jié)中國(guó)革命失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，早期共產(chǎn)黨人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律，必如此才能養(yǎng)成少數(shù)極覺(jué)悟極有組織的分子，適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代及擔(dān)負(fù)偌大的改造事業(yè)”[10]（P16）。也只有如此，黨才能夠得到群眾的支持和擁護(hù)。1948年12月，毛澤東為復(fù)刊的《中國(guó)青年》題詞：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”。既概括了中國(guó)共產(chǎn)黨逐步發(fā)展壯大的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也凸顯出越是非常時(shí)期，越要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。

黨章條文的演進(jìn)真實(shí)記錄了黨的紀(jì)律建設(shè)的逐步深化。一大黨綱明確了組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律等。二大黨章將“紀(jì)律”單獨(dú)列為一章，第二十五條列出六項(xiàng)紀(jì)律，凡有犯其中之一者，“必須開(kāi)除之”。如何建設(shè)鐵的紀(jì)律，二大的組織章程決議案提出了七條原則，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)密的紀(jì)律與革命成敗之間的高度相關(guān)性，要求“無(wú)論何時(shí)何地，個(gè)個(gè)黨員的言論，必須是黨的言論，個(gè)個(gè)黨員的活動(dòng)，必須是黨的活動(dòng)”[4]（P58）。三大、四大采取了一系列加強(qiáng)黨的紀(jì)律、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、完善黨紀(jì)條款的措施。五大專(zhuān)門(mén)設(shè)立了黨內(nèi)的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)，并將“監(jiān)察委員會(huì)”和“紀(jì)律”在黨章中分別列為一章，嚴(yán)肅黨紀(jì)對(duì)純潔黨的組織、增強(qiáng)黨的力量起了很大作用?！拔母铩逼陂g，監(jiān)察委被取消。“文革”結(jié)束后，十一大黨章第一次設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)，縣以上到中央黨的各級(jí)委員會(huì)均設(shè)立專(zhuān)門(mén)的紀(jì)檢機(jī)關(guān)。但是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，一部分黨員干部缺乏組織觀念、作風(fēng)松散紀(jì)律松弛。十八大之后，以習(xí)近平為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨，并將紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，將嚴(yán)明政治紀(jì)律作為嚴(yán)明黨紀(jì)的首要問(wèn)題。十九大黨章在紀(jì)律建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)第一”，即第一次將紀(jì)委定位為“負(fù)責(zé)黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)”，其職責(zé)是“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”；第一次實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律檢查委員會(huì)的垂直領(lǐng)導(dǎo)；第一次將“六大紀(jì)律”以及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫(xiě)入黨章。強(qiáng)調(diào)紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律，是建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨的內(nèi)在必然要求。

（四）先進(jìn)性

在組織層面，先進(jìn)性具體體現(xiàn)在黨的理想宗旨和路線綱領(lǐng)方針政策之中。中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉馬克思主義旗幟，并在實(shí)踐中具體化為黨的路線方針政策，中華民族實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的巨大成就是對(duì)黨的先進(jìn)性的最好詮釋。在個(gè)體層面，先進(jìn)性體現(xiàn)為每一個(gè)黨員按照黨的先進(jìn)性要求，“在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用”[9]（P59）。先進(jìn)性是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨存在與發(fā)展的根本，沒(méi)有先進(jìn)性，也就沒(méi)有存在的必要性。

先進(jìn)性的核心問(wèn)題是對(duì)待利益的態(tài)度，黨章的修改也體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性與利益關(guān)系的高度相關(guān)性。利益關(guān)系是群眾最關(guān)心的問(wèn)題，也是對(duì)黨組織及其成員最直接的考驗(yàn)，只有處理好利益關(guān)系，才能夠真正代表人民的利益。黨的二大組織章程決議案直接將黨員對(duì)待利益的態(tài)度與黨的先進(jìn)性相聯(lián)系，要求黨員為了黨和人民的利益犧牲個(gè)人利益，指出共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)是“為無(wú)產(chǎn)階級(jí)之利益而奮斗的政黨，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒”，“個(gè)個(gè)黨員須犧牲個(gè)人的感情意見(jiàn)及利益關(guān)系以擁護(hù)黨的一致”[4]（P57-58）。黨執(zhí)政后制定的第一部黨章（八大黨章）即從利益層面規(guī)范黨員的行為，指出：“每一個(gè)黨員都應(yīng)當(dāng)理解黨的利益和人民利益的一致性”[8]（P8），“把黨的、國(guó)家的、也就是人民群眾的利益，擺在個(gè)人的利益之上；在兩種利益發(fā)生抵觸的時(shí)候，堅(jiān)決地服從黨的、國(guó)家的、也就是人民群眾的利益”[8]（P229）。為改革開(kāi)放奠基的十二大黨章從組織層面強(qiáng)調(diào)“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益”[9]（P56），并規(guī)定了黨員的八項(xiàng)義務(wù)，其中四條涉及利益，要求黨員“堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益”[9]（P58）。十四大黨章“增加了黨任何時(shí)候都堅(jiān)持把人民利益放在第一位”，首次提出黨“堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)”[13]（P55）的任務(wù)。十七大黨章提出黨的“先進(jìn)性建設(shè)”，十八大黨章提出黨的“純潔性建設(shè)”，十九大黨章將黨的建設(shè)的基本要求擴(kuò)展到五條，增加了“堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨”，再次強(qiáng)調(diào)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

能否處理好利益關(guān)系是黨員黨性的直接體現(xiàn)。劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中指出：“為了黨的、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的、民族解放和人類(lèi)解放的事業(yè)，能夠毫不猶豫地犧牲個(gè)人利益，甚至犧牲自己的生命，這就是我們常說(shuō)的‘黨性’或‘黨的觀念’、‘組織觀念’的一種表現(xiàn)?！辈Ⅻh員的犧牲看作“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨原則性的最高表現(xiàn)”[14]（P131）。在險(xiǎn)惡的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，共產(chǎn)黨人不只犧牲自己的情感和利益，甚至獻(xiàn)出生命也在所不惜。從1921年到1949年，犧牲的共產(chǎn)黨員達(dá)到300多萬(wàn)人。正是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨人不畏艱險(xiǎn)、勇于犧牲，才贏得了人民的衷心擁護(hù)。先進(jìn)性的內(nèi)涵具有鮮明的時(shí)代特征。和平建設(shè)年代，犧牲生命在特殊情況下雖不可避免，但已非常態(tài)，現(xiàn)時(shí)的常態(tài)是，能否在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。而發(fā)揮先鋒模范作用的前提是處理好利益關(guān)系，經(jīng)得起各種誘惑與考驗(yàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，共產(chǎn)黨人對(duì)各種利益尤其是經(jīng)濟(jì)利益的態(tài)度是衡量黨的先進(jìn)性的核心標(biāo)尺，唯有經(jīng)受住萬(wàn)里長(zhǎng)征中最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，黨才可能始終保持其先進(jìn)性。

三、關(guān)于黨章修改的幾點(diǎn)啟示

（一）在“變”與“不變”中堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義

黨章中的“變”與“不變”是辯證統(tǒng)一的。相比十八大黨章，十九大黨章修改了2000多字，占整個(gè)黨章文本約1/10，修改的部分涉及方針政策的重要調(diào)整，是針對(duì)新的實(shí)踐提出的新的任務(wù)，而沒(méi)有修改的內(nèi)容保證了黨的基本理論基本路線的延續(xù)性，同樣需要重點(diǎn)把握。貫徹黨章需要深刻理解黨章的精神實(shí)質(zhì)，在“變”與“不變”中堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

“變”與“不變”貫穿于馬克思主義中國(guó)化的整個(gè)歷程。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，這是其本質(zhì)屬性。黨在九十多年的發(fā)展進(jìn)程中，始終牢記初心、保持本色，正是因?yàn)辄h堅(jiān)持了人民利益的邏輯起點(diǎn)和馬克思主義中國(guó)化的邏輯主線，始終堅(jiān)守黨的政治性、組織性、紀(jì)律性和先進(jìn)性。這些基本邏輯與基本屬性保證了中國(guó)共產(chǎn)黨能夠適應(yīng)時(shí)代變化，解放思想、實(shí)事求是，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)馬克思主義在中國(guó)的與時(shí)俱進(jìn)，保證了黨的事業(yè)的逐步推進(jìn)和黨自身發(fā)展的可持續(xù)性。又正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨能夠求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要及時(shí)調(diào)整黨的策略方針，才能夠使政黨的基本屬性一以貫之、一脈相承，以保證馬克思主義的生機(jī)與活力。

（二）從時(shí)代使命中把握馬克思主義的實(shí)踐要求

馬克思主義是實(shí)踐的理論，在整個(gè)馬克思主義體系中，實(shí)踐是貫穿始終的一條中心線索，中國(guó)共產(chǎn)黨接受馬克思主義，也傳承了馬克思主義理論的實(shí)踐品質(zhì)。毛澤東在《實(shí)踐論》中指出：“馬克思主義者認(rèn)為，只有人民的社會(huì)實(shí)踐，才是人們對(duì)于外界認(rèn)識(shí)真理性的標(biāo)準(zhǔn)?！盵15]（P284）“通過(guò)實(shí)踐而發(fā)現(xiàn)真理，又通過(guò)實(shí)踐而證實(shí)真理和發(fā)展真理?！盵15]（P296）黨章的修改體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)論的基本原理，體現(xiàn)了馬克思主義理論和中國(guó)具體實(shí)際之間的辯證統(tǒng)一。黨章文本是馬克思主義中國(guó)化的實(shí)踐成果，是從長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中發(fā)展而來(lái)的，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。

將黨章付諸實(shí)踐是馬克思主義的內(nèi)在要求。黨章集中體現(xiàn)了特定階段的時(shí)代使命。黨在初創(chuàng)時(shí)期，世界已進(jìn)入了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代，共產(chǎn)黨人義無(wú)反顧地承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)革命的時(shí)代重任。黨章的制定與修改正是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐，保證全黨在政治上、思想上、組織上和行動(dòng)上的統(tǒng)一，是全黨的最高行為規(guī)范。一部部黨章如同一座座燈塔，指引著共產(chǎn)黨人以堅(jiān)定的理想信念投入到長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐之中，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)從半殖民地半封建社會(huì)逐步走近世界舞臺(tái)的中央。十九大黨章體現(xiàn)了決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的時(shí)代要求，全黨上下唯有以實(shí)際行動(dòng)踐行黨章，切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（三）從苦難輝煌中汲取馬克思主義信仰的精神力量

黨章文本的背后書(shū)寫(xiě)著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰?！皩?duì)馬克思主義的信仰，是中國(guó)革命勝利的一種精神動(dòng)力?！盵16]（P63）中國(guó)共產(chǎn)黨是在國(guó)家危亡的特定歷史背景下誕生的，共產(chǎn)黨人從馬克思主義理論中找尋到中國(guó)革命的正確方向，并以實(shí)際行動(dòng)將其轉(zhuǎn)化為改造現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。在艱難的革命征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨也曾遭受?chē)?yán)重挫折，是對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信念指導(dǎo)并支撐著共產(chǎn)黨人一次次沖開(kāi)迷霧，破浪前行。黨章的發(fā)展見(jiàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨苦難輝煌的艱難歷程，見(jiàn)證了共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義信仰的堅(jiān)定與執(zhí)著。

信仰是高遠(yuǎn)的，也是樸素的現(xiàn)實(shí)的，它與人民的切身利益與黨員的實(shí)際工作緊密相關(guān)。伴隨中國(guó)共產(chǎn)黨一路成長(zhǎng)的黨章，蘊(yùn)含著共產(chǎn)黨人的道義擔(dān)當(dāng)，蘊(yùn)含著人民利益高于一切的精神境界?！啊渥魇家埠?jiǎn)，其將畢也必巨。’我們要永遠(yuǎn)保持清醒頭腦，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷、以啟山林那么一種精神”[17]。在貫徹黨章具體內(nèi)容的同時(shí)，其豐富的精神營(yíng)養(yǎng)，尤其是其強(qiáng)大的信仰力量，也是應(yīng)予以繼承和發(fā)揚(yáng)的。