導讀與推薦

本期的內(nèi)容組織模塊化和系統(tǒng)化特征比較明顯，特別適合關注預算績效管理的讀者集中獲取該領域的前沿成果。本刊專欄“專題沙龍第4期——加快推進全面實施預算績效管理”以及“名家專欄策劃：全面實施績效管理的中國經(jīng)驗與地方實踐”，從理論、政策、國際經(jīng)驗、國內(nèi)實踐等多角度全方位對預算績效管理進行了全面而深入的探討。這兩個專欄集中了國內(nèi)知名學者、亞洲開發(fā)銀行獨立評價局專家、相關政策部門負責人，以及地方財政工作者的最新研究成果與實踐經(jīng)驗，理論研究領域的成果包括：《國家治理體系下績效預算改革的路徑選擇》（李金珊胡鳳喬）、《全面實施預算績效管理改革：實踐困境與解決路徑探索》（童偉黃如蘭）等；地方實踐部分選用了廣州市、山東省、四川省、湖北省四地實施預算績效管理的探索與經(jīng)驗；政策部門及亞洲開發(fā)銀行獨立評價局專家的觀點則集中在《如何推動高效實施預算績效評價及其結(jié)果應用——“加快推進全面實施預算績效管理”沙龍綜述》（李利華整理）一文中；其他國家的績效預算改革經(jīng)驗與我國績效預算管理的未來發(fā)展趨勢分析則可從《績效預算改革國際經(jīng)驗與中國未來發(fā)展——2018績效預算比較研究國際研討會綜述》（趙早早）中獲得，讀者可以根據(jù)自己的需要有所側(cè)重閱讀。

專欄“紀念改革開放四十周年系列征文之二：地方財政實踐”采用了來自地方財政工作一線同志的兩篇稿件，《地方政府債務路在何方》（劉傳軒）聚焦當前比較突出的地方政府債務問題，從實踐視角出發(fā)，對地方政府債務形成的歷史原因和作用進行了梳理和客觀的評價，并對地方債風險積聚的現(xiàn)狀與危害進行了分析，并通過分析成因和根源提出有建設性的措施與建議?！吨艉槌撬氖d 財政惠民譜新篇——改革開放40年南昌財政事業(yè)回顧與啟示》（萬昱原）回顧了改革開放40年來南昌財政事業(yè)取得的重要成果，并在此基礎上總結(jié)提煉了南昌財政改革發(fā)展的經(jīng)驗啟示。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)，把精準扶貧、脫貧攻堅納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，并做出2020年按照當前標準，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧的莊嚴承諾。本期“財政與精準扶貧”收錄了具有代表性的兩篇論文，《財政扶貧關鍵在于改善就業(yè)狀態(tài)——基于中國財政學會財政扶貧效果調(diào)查的分析》（李成威）討論了當前農(nóng)村扶貧效率與群眾滿意度的現(xiàn)狀，并針對群眾滿意度較低的就業(yè)問題進行了根本原因的剖析，提出觀點認為扶貧的關鍵在于改善農(nóng)民的就業(yè)狀態(tài)，而財政投入應更加注重選擇有效的就業(yè)扶持領域，并對相關財政投入的效率與質(zhì)量進行嚴格管理；《關于財政支持產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)研與思考》（應城市財政局課題組）則從當?shù)貙嵺`出發(fā)，探討財政在進行產(chǎn)業(yè)扶貧投入的過程中，發(fā)現(xiàn)的問題與積累的經(jīng)驗，并對今后產(chǎn)業(yè)扶貧工作方向進行思考和建議。

“研究探索”欄目一貫關注當前財政領域熱點或焦點問題的基礎性與理論性研究。《“一帶一路”區(qū)域性公共產(chǎn)品供給:挑戰(zhàn)與對策》（石英華胡曉莉）討論了全球經(jīng)濟一體化進程加快背景下，國際間跨區(qū)域公共產(chǎn)品供給的差異性、特殊性及其存在的問題，剖析了區(qū)域性公共產(chǎn)品有效供給面臨的挑戰(zhàn)以及我國主導的“一帶一路”戰(zhàn)略下區(qū)域性公共產(chǎn)品供給的內(nèi)涵及策略，進而提出有針對性的對策建議。《PPP項目規(guī)范管理背景下的幾個新問題》（陳少強）針對當前PPP風險管控的現(xiàn)狀，指出PPP風險隱患仍然存在并呈現(xiàn)新的特點，表現(xiàn)為未來財政風險被掩匿、產(chǎn)生新的公共風險以及市場主體競爭不公平等，并提出分步推進改革，并在維持現(xiàn)狀的基礎上逐步引入存量管理等建議。

篇幅所限，本期精彩內(nèi)容無法為您一一呈現(xiàn)，衷心希望廣大讀者能夠從本期精心編排的內(nèi)容中有所收獲，并得到愉快的閱讀感受，同時，也希望您對本期內(nèi)容和編輯部的工作提出寶貴建議。