小型水利工程建設(shè)中面臨的管理問(wèn)題

盧運(yùn)喜

(安徽省宿州市水利水電建筑安裝公司，安徽 宿州 234000)

小型水利工程是重要民生工程，其質(zhì)量直接影響著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。雖然近些年來(lái)，我國(guó)小型水利工程的建設(shè)有了一定進(jìn)步，在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，但是，在小型水利工程的建設(shè)中仍然存在一些問(wèn)題，對(duì)小型水利工程的質(zhì)量造成了一定影響。在這種情況下，就需要相關(guān)工作人員加強(qiáng)對(duì)小型水利工程建設(shè)的控制力度，以確保小型水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

1 小型水利工程建設(shè)中面臨的管理問(wèn)題

1.1 施工階段的準(zhǔn)備不足

當(dāng)前，我國(guó)的小型水利工程在準(zhǔn)備階段大多沒(méi)有做好足夠的前期準(zhǔn)備。部分施工單位沒(méi)有預(yù)先對(duì)需要施工的水域進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)其水量及環(huán)境是否滿足小型水利工程建設(shè)需要進(jìn)行判斷。而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察的相關(guān)費(fèi)用也屬于工程整體預(yù)算中，因此，部分施工單位為了節(jié)省工程預(yù)算，避免消耗工程資金，往往會(huì)從相關(guān)文獻(xiàn)及資料中進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢，但是這種方式得到的數(shù)據(jù)，勢(shì)必會(huì)與實(shí)際情況存在一定的差異，進(jìn)而對(duì)施工設(shè)計(jì)產(chǎn)生不利影響，影響小型水利工程建設(shè)質(zhì)量。

1.2 建設(shè)管理的重視度不夠

雖然，近些年來(lái)，我國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)逐漸加大了對(duì)小型水利工程的建設(shè)力度，但是當(dāng)前存在著一種重視建設(shè)，忽視管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致小型水利工程的建設(shè)效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。這是因?yàn)橄嚓P(guān)工作人員沒(méi)有明確對(duì)小型水利工程建設(shè)實(shí)施有效管理的重要意義，因而沒(méi)有對(duì)工程建設(shè)實(shí)施嚴(yán)格的管理，使得一些管理措施落實(shí)不到位，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外，部分工作人員只對(duì)小型水利工程的硬件設(shè)施進(jìn)行了管理，導(dǎo)致小型水利工程的軟管理力度不夠。

1.3 建設(shè)資金難以保障

當(dāng)前我國(guó)的小型水利工程建設(shè)需要專項(xiàng)資金，而許多農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，即使有政府的大力扶持以及一定的資金補(bǔ)助，也還是難以保證小型水利工程建設(shè)所需的資金數(shù)量，造成小型水利工程無(wú)法正常施工。而原有的水利工程，早已老化且疏于維護(hù)，不再能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活產(chǎn)生了不利影響。

1.4 維修和保養(yǎng)難度大

我國(guó)是世界上面積較大的國(guó)家，農(nóng)業(yè)用地分布較廣，因此小型水利工程也同時(shí)具備分布范圍廣闊的特點(diǎn)。這就為小型水利工程后續(xù)的維修保養(yǎng)工作增加了難度。部分小型水利工程設(shè)備沒(méi)有得到應(yīng)有的管理，造成設(shè)備荒廢的現(xiàn)象，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，進(jìn)行維修工作的部分單位沒(méi)有資質(zhì)，在維修工作中難以解決實(shí)際問(wèn)題，無(wú)法保證對(duì)小型水利工程實(shí)施有效的維護(hù)。

1.5 監(jiān)管體制的不健全

目前，我國(guó)的小型水利工程在建設(shè)施工過(guò)程中，還缺乏健全的監(jiān)督管理體制，使得工程建設(shè)質(zhì)量難以保證。雖然有部分水利部門(mén)成立了監(jiān)督安全管理站，但是由于水利技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平不夠，并且缺乏基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)，不能完成對(duì)小型水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)督與管理工作。與此同時(shí)，部分地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小型水利工程的重視程度不夠，在一定程度上也對(duì)小型水利工程的施工造成了不利的影響。

1.6 產(chǎn)權(quán)管理結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)很多的小型水利工程管理中還存在著產(chǎn)業(yè)權(quán)利與管理結(jié)構(gòu)的不合理，很多的小型水利工程建設(shè)都比較早，基本上都是由國(guó)家進(jìn)行投資建設(shè)的，但是隨著經(jīng)濟(jì)體制的改變，以往的小型水利工程管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)今的水利工程發(fā)展。在很多的小型水利工程管理中，還存在著一些主體管理結(jié)構(gòu)缺少，產(chǎn)業(yè)的權(quán)利與職責(zé)不清楚，小型水利工程管理的責(zé)任不明確等，這些問(wèn)題已經(jīng)得到了國(guó)家的重視，正在逐漸的調(diào)節(jié)中。

2 加強(qiáng)對(duì)小型水利工程建設(shè)管理的相關(guān)措施

2.1 加強(qiáng)施工前期的準(zhǔn)備

相關(guān)工作人員應(yīng)重視充分的前期準(zhǔn)備工作，為小型水利工程的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。這就要求相關(guān)工作人員應(yīng)重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察，確保取得的相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，為工程設(shè)計(jì)提供可靠的參考依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)施工當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂虻冗M(jìn)全面考慮，確保對(duì)施工資源進(jìn)行合理的分配，確保小型水利工程建設(shè)施工質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)施工管理的意識(shí)

施工單位還應(yīng)明確對(duì)小型水利工程建設(shè)實(shí)施有效管理的意義，并加強(qiáng)施工管理意識(shí)，以確保小型水利工程管理的效果。首先，施工單位應(yīng)組建專門(mén)的管理部門(mén)，選擇具有管理能力的工作人員負(fù)責(zé)，確保施工管理工作質(zhì)量。其次，還應(yīng)對(duì)施工管理人員進(jìn)行定期的考核，以全面了解管理人員對(duì)小型水利工程施工的掌握情況，還應(yīng)要求相關(guān)崗位的工作人員應(yīng)具備必要的從業(yè)資格證，能夠勝任小型水利工程的建設(shè)施工管理。最后，企業(yè)還應(yīng)重視對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的選擇，應(yīng)選擇具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，且具有良好素質(zhì)的工作人員出任項(xiàng)目經(jīng)理，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的施工管理工作提供領(lǐng)導(dǎo)支持。

2.3 加強(qiáng)對(duì)管理體制的完善

還應(yīng)建立完善的管理體制，為小型水利工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，確保小型水利工程在投入使用后能夠充分發(fā)揮其作用。這就需要施工單位建立一個(gè)專業(yè)技能過(guò)關(guān)、業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的監(jiān)察組織，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的工程施工程序?qū)嵤┮?guī)范化的管理。在施工前，可以實(shí)行競(jìng)標(biāo)制度，確保選擇高質(zhì)量的小型水利工程建設(shè)施工單位，為小型水利工程建設(shè)質(zhì)量提供保證。同時(shí)，在施工過(guò)程中，還應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控施工重點(diǎn)工序，對(duì)工程進(jìn)度及質(zhì)量進(jìn)行有效管理，為小型水利工程在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用提供基礎(chǔ)保證。此外，相關(guān)工作人員還應(yīng)重視對(duì)管理制度的創(chuàng)新與改革，提高對(duì)小型水利工程建設(shè)管理水平的提升。

2.4 加強(qiáng)對(duì)資金的投入力度

由于小型水利工程是社會(huì)的公共產(chǎn)品，因此，國(guó)家必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，為小型水利工程提供必要的專項(xiàng)資金，確保工程的順利開(kāi)展。首先，政府應(yīng)加大專項(xiàng)資金的投入力度，為小型水利工程建設(shè)提供資金支持的同時(shí)，還應(yīng)增加投資渠道，優(yōu)化投資方式，處理好各方面投資的關(guān)系，最佳狀態(tài)是以較少的政府投資吸引較多的社會(huì)投資，完成資金整合工作，合理利用投資資金。其次，由于小型水利工程需求與投資不一致而造成的資金利用率較低的情況，可以通過(guò)增加農(nóng)民對(duì)小型水利工程建設(shè)的話語(yǔ)權(quán)，讓農(nóng)民能充分表達(dá)自己的實(shí)際需求，然后在根據(jù)需求與資金情況進(jìn)行合理分配。此外，還應(yīng)分清問(wèn)題的主次，優(yōu)先處理解決較為嚴(yán)重突出的問(wèn)題，保證資金的投入效果。

2.5 加強(qiáng)維護(hù)與管理

小型水利工程直接決定著農(nóng)田灌溉情況與農(nóng)民的生活用水情況，同時(shí)還關(guān)系著我國(guó)全面小康社會(huì)的建設(shè)與實(shí)現(xiàn)。因此，政府部門(mén)不僅要重視小型水利工程的建設(shè)，還應(yīng)重視小型水利工程在投入使用后的維修管理工作，以便保證小型水利工程的建設(shè)質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期效果，能夠滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)實(shí)現(xiàn)澇能排、旱能澆的工程目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

2.6 加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化人才的培養(yǎng)

我國(guó)的水利工程一般都有長(zhǎng)期化的使用要求，而小型水利工程作為水利工程的重要組成部分，也應(yīng)具備這一使用要求。因此，在進(jìn)行小型水利工程的建設(shè)與管理時(shí)，必須堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為建設(shè)原則，還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展使用目標(biāo)。目前，我國(guó)小型水利工程建設(shè)與管理方面的人才緊缺，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)化人才，推進(jìn)小型水利工程的發(fā)展進(jìn)程，還應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)教學(xué)，提高現(xiàn)有工作人員的專業(yè)素質(zhì)，提高其綜合能力。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)還應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，積極引入新型技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，為小型水利工程建設(shè)及管理提供技術(shù)與設(shè)備基礎(chǔ)，確保小型水利工程的發(fā)展能夠與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展保持步調(diào)一致。此外，還應(yīng)不斷完善人力資源配置，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，提高整體工作人員的能力，保證我國(guó)小型水利工程建設(shè)與管理工作能夠向著專業(yè)性與規(guī)范性的方向發(fā)展。

2.7 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理機(jī)制的完善

施工企業(yè)還應(yīng)重視對(duì)監(jiān)督管理機(jī)制的建立，以便對(duì)小型水利工程施工全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。這是由于完善的監(jiān)督管理體制能夠幫助施工管理人員掌握施工動(dòng)態(tài)，并對(duì)施工進(jìn)行方向上的指導(dǎo)。因此建立一個(gè)健全的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)小型水利工程施工的質(zhì)量管理，就能夠有效地保障小型水利工程施工質(zhì)量，保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)應(yīng)制定完善的監(jiān)督考核辦法，確保小型水利工程的建設(shè)施工質(zhì)量，確保管理措施能夠被徹底實(shí)施，并取得應(yīng)有的效果，促進(jìn)施工企業(yè)的不斷發(fā)展。

2.8 加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用

隨著我國(guó)信息技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，信息技術(shù)已經(jīng)被普遍應(yīng)用在各行各業(yè)中，而信息技術(shù)與人們的基本生活也逐漸密不可分。因此，施工單位還應(yīng)將信息技術(shù)應(yīng)用在小型水利工程建設(shè)的管理工作中，以便提高管理工作的質(zhì)量與效率。特別是在小型水利工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效提供小型水利工程的設(shè)計(jì)水平，為小型水利工程的建設(shè)質(zhì)量奠定設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

小型水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，同時(shí)還是重要的民生工程，其建設(shè)質(zhì)量不僅影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)還影響著新農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)民生活質(zhì)量水平。而當(dāng)前我國(guó)小型水利工程在建設(shè)過(guò)程中存在著一些管理問(wèn)題，使得小型水利工程的建設(shè)質(zhì)量難以保證，對(duì)我國(guó)小型水利工程的進(jìn)一步建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。在這種情況下，就需要政府及相關(guān)部門(mén)、施工單位與相關(guān)工作人員都加強(qiáng)對(duì)小型水利工程建設(shè)的管理力度，有效地解決小型水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型水利工程建設(shè)管理水平的提高，確保小型水利工程在投入使用后，能夠充分發(fā)揮其作用，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供助力，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步。

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