以“三基”促“三實”推進基層黨建工作標準化建設(shè)

文/李安平

（作者單位：山東能源臨礦集團菏澤煤電公司）

山東能源臨礦集團菏澤煤電公司下轄郭屯煤礦和彭莊煤礦，集團黨委以“黨建大動力”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以“隊伍建設(shè)”為切入點，在抓基層、打基礎(chǔ)、夯實基本功上全面發(fā)力，深入推進黨建工作標準化，突出規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色、創(chuàng)新動作重實效，形成了基層支部千帆競發(fā)、百舸爭流的良好局面。

一、突出人才選拔抓基層，做實隊伍建設(shè)

只有加強黨建基層工作，才能發(fā)揮好黨建的“大動力”和“引領(lǐng)力”作用，才能促進礦井高質(zhì)量發(fā)展。菏澤煤電公司黨委把黨員干部隊伍建設(shè)作為抓好基層黨建工作的重中之重，圍繞黨支部書記選拔、黨員發(fā)展、人才培養(yǎng)三大板塊，創(chuàng)新機制、因人施策、精準推進，以“德能勤績酬”全面配位，實現(xiàn)隊伍建設(shè)落地做實。

一是把生產(chǎn)技術(shù)骨干發(fā)展成黨員。菏澤煤電公司針對并購之初所轄的19個黨支部書記全部為兼職、黨員集中在公司及兩礦機關(guān)、專職黨務(wù)工作人員少的情況，通過認真調(diào)研，根據(jù)黨員的專業(yè)特長合理調(diào)配，健全完善了40個基層黨支部，實現(xiàn)了黨組織對基層區(qū)隊的全覆蓋。同時積極向上級爭取發(fā)展黨員指標，目前，已將35名德才兼?zhèn)涞纳a(chǎn)骨干和優(yōu)秀大學生納入黨員隊伍，有14名新黨員被提拔到工區(qū)管理崗位，形成了從一線骨干中發(fā)展黨員的鮮明導(dǎo)向?！耙恍南螯h、積極向黨組織靠攏”已經(jīng)成為一線業(yè)務(wù)骨干的心聲，目前已收到入黨申請書640余份，其中，有173人被確定為入黨積極分子，黨組織的核心引領(lǐng)作用顯著增強。

二是把優(yōu)秀黨員管理人員選拔為支部書記。支部強不強，關(guān)鍵看書記。為確保黨支部書記德能配位，公司黨委制定下發(fā)了《菏澤煤電公司選拔黨務(wù)工作者考察考核辦法》，通過資格審查、理論考試、民主評議、組織考察、考核公示，在近100名報名人員中選拔出32名專職支部書記和副書記，其中大學以上學歷人員占到了78%，平均年齡38歲。在待遇方面，明確規(guī)定了支部副書記分別享受一把手90%的工資待遇，并將專職書記的下井指標由16個減少到12個，為專職書記專責專業(yè)提供了保證。同時按照“優(yōu)進高出”的工作思路，將支部書記崗位由過去的安置型轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)選拔干部的重要平臺。目前，已有3名黨支部書記因業(yè)務(wù)突出被提拔為公司副總師，4名黨支部書記被提拔到工區(qū)區(qū)長崗位，形成了良好的用人導(dǎo)向。

三是把優(yōu)秀員工推向“三通道十二級臺階”。人才是企業(yè)發(fā)展的重要支撐。菏澤煤電公司職工平均年齡38歲，本科以上學歷職工達554人。為選好用好這些高學歷人才，根據(jù)臨礦集團管理、技術(shù)、技能“三通道十二級臺階”人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過民主測評、日?？己?、組織考察，已有233人通過管理通道被提拔重用，263名懂業(yè)務(wù)、有品行的基層技能人員走上了技能崗位，63名大專以上學歷的基層技術(shù)人員走向技術(shù)崗位，實現(xiàn)了各類人員各顯其才、各盡其能。在區(qū)隊干部選拔中，把話語權(quán)交給一線班長和職工，通過“公推直選”將22名優(yōu)秀班組長提拔為工區(qū)管理人員，測評靠后的39名原管理人員全部降級降職使用，實現(xiàn)了易崗易薪，形成了政治清明、人心思上的用人環(huán)境。同時建立了后備人才庫，對所有入庫人員實行能上能下、能進能出動態(tài)管理，為公司長遠發(fā)展提供了后備人才支撐。

二、突出頂層設(shè)計打基礎(chǔ)，做實制度建設(shè)

1. 思想政治工作是企業(yè)生存發(fā)展的“生命線”

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。菏澤煤電公司黨委圍繞加強黨建基礎(chǔ)工作，堅持黨委頂層設(shè)計，以流程再造促落實、精細管理促規(guī)范，通過上下互動、點面結(jié)合，實現(xiàn)精準決策、精準指導(dǎo)、精準落實的長效機制。

一是“四級聯(lián)動”打通決策通道。針對黨組織在“一礦兩井”的管理體制下存在“沙漠流水不到頭”的決策執(zhí)行問題，公司黨委成立了黨建工作研究室，以“頭腦風暴”形式定期分析上級政策、下級民情，專題研究年度計劃、季度主題和月度活動，以配檔表形式指導(dǎo)全年工作，避免了決策失誤和脫離實際現(xiàn)象。公司黨委將月度黨建工作例會擴大至兩礦黨總支，堅持每月工作調(diào)度、總結(jié)亮點、分析問題、制定計劃；兩礦黨總支每周召開由支部書記參加的黨建例會，及時宣貫黨委決策意見，把控職工思想動態(tài)。黨支部通過“三會一課”等黨內(nèi)組織生活，將黨委決策、工作重點傳達至每位黨員，黨員將落實情況及時反饋，形成了以黨委決策、總支部署、支部執(zhí)行、黨員反饋的“四級聯(lián)動”機制，打通了黨建工作全流程落實的“最后一公里”。

二是“第一書記”促進雙向提升。針對一線黨支部的工作基礎(chǔ)薄弱、黨內(nèi)組織生活不規(guī)范的情況，公司黨委從黨內(nèi)基本制度抓起，嚴格“三會一課”報備制度，支部每季度排定“三會一課”計劃，由黨總支審核后上報黨委備案。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)人員“雙包掛”制度，將公司及兩礦17名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與32個基層支部建立聯(lián)系點，按照集團公司“六個一”要求，指導(dǎo)支部的黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作。同時，將16名工作能力強、政策水平高、黨建業(yè)務(wù)熟的黨務(wù)人員作為“第一書記”分別包掛32個基層黨支部，參加包掛支部組織生活，并幫助分析支部存在的問題、總結(jié)好的經(jīng)驗做法，并在公司黨委月度黨建例會上進行匯報。自實施“雙包掛”制度以來，先后解決了品牌創(chuàng)新、陣地建設(shè)、職工訴求等各類問題100余條?！暗谝粫洝卑鼟熘贫龋尣煌瑣徫坏狞h務(wù)人員直接接觸基層支部的日常業(yè)務(wù)，提升了綜合業(yè)務(wù)能力，起到了“雙向提升”的倍增效應(yīng)。

三是“明白紙”實現(xiàn)精準指導(dǎo)。黨的一切工作到支部。針對基層支部生產(chǎn)任務(wù)緊、工作壓力大、時間和精力不足的情況，發(fā)揮好黨支部書記“穿針引線”作用。一方面，明確了支部書記 “第一責任人” 的職責，細化了黨支部工作的內(nèi)容和要求。另一方面，對日?？己瞬槌龅墓残詥栴}以及上級要求的重大事項、“三會一課”、黨務(wù)區(qū)務(wù)公開、黨員發(fā)展等規(guī)定動作，以“明白紙”的方式進行硬性規(guī)定，把復(fù)雜問題簡單化、直觀化、圖表化，以簡明扼要的方式讓支部書記快速掌握工作要點，清楚責任讓誰落實、怎么落實，有效規(guī)范了支部行為、工作標準和業(yè)務(wù)流程，有力促進了基層支部標準化建設(shè)。

三、突出業(yè)務(wù)能力練基本功，做實業(yè)績考核

“動員千遍，不如問責一次”。菏澤煤電公司黨委堅持以檢查考核倒逼黨支部書記業(yè)務(wù)能力提升，通過細化考核內(nèi)容、創(chuàng)新考核方式、嚴肅考核結(jié)果，有效增強了支部書記想抓黨建的認識、會抓業(yè)務(wù)的能力、敢抓工作的魄力。

一是以黨建考核促管理能力。抓黨建工作不能單純“就黨建而抓黨建”，而是要通過考核促進安全生產(chǎn)中心工作。為此，公司黨委在制定考核辦法上，結(jié)合山東能源集團“過硬黨支部”建設(shè)和臨礦集團黨建工作標準化要求，研究制定了“五星黨支部”競賽考核辦法，將安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理納入考核范圍，細化為安全工作、生產(chǎn)任務(wù)、“三違”率、出勤率等10項考核指標，占整個考核比重的五分之一，并增加了安全否決項和加分項，從制度上將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密掛鉤。對考核前三名和后三名的黨支部書記、副書記、“第一書記”進行對等獎罰，將綜合排名靠后的支部書記調(diào)離崗位，嚴格的考核促進了支部書記抓黨建促生產(chǎn)的積極性，在工作中自覺大膽管理、勇于擔當，今年上半年，礦區(qū)“三違”率同比整體下降7%，采掘區(qū)隊生產(chǎn)任務(wù)完成率提高20%，實現(xiàn)了黨建業(yè)務(wù)“雙提升”，有效將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

技術(shù)比武比賽現(xiàn)場

二是以互查互檢促業(yè)務(wù)能力。針對部分支部書記對考核細節(jié)掌握不到位、理解不深刻的問題，公司黨委堅持讓黨支部書記參與到考核中，提升他們抓黨建的業(yè)務(wù)能力。在月度考核中，每次從各黨總支抽調(diào)2名黨支部書記，連同黨群部門組成考核組，對三個黨總支進行互查互檢，且每月進行輪換，使參與考核的黨支部書記能直接了解到每個支部的黨建工作情況，達到認識差距、取長補短、共同提高的目的。公司40個黨支部整體考核得分從年初的91.3分提高到7月份的95.4分，突顯了互檢互查的優(yōu)勢。

三是以檢查考核促學習能力。為起到有力的警示和激勵作用，公司黨委按照“獎不心疼、罰不手軟”的原則進行周巡查、月考核，先后開展了燈塔在線學習、支部書記個人記錄、學習體會撰寫、黨員證使用等10項專項巡查考核。在嚴格考核的同時，實行正向激勵機制，鼓勵支部書記和廣大黨員積極學習黨建理論知識。特別在“燈塔黨建在線”十九大精神學習競賽中，通過“手抄掌考”“日日新”在線教育系統(tǒng)，組織黨員干部“天天讀”“天天學”“天天考”，形成了濃厚的學習理論知識氛圍。彭莊煤礦機關(guān)黨支部連續(xù)兩個月競賽成績名列全省第一名，受到公司黨委特別嘉獎。通過正負雙向激勵，激發(fā)了支部書記和廣大黨員的學黨建理論知識的積極性和主動性。