“3+X”考核管理模式的創(chuàng)新與實(shí)踐

文/劉惠傲

（作者單位：山東能源龍礦集團(tuán)）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要改革完善干部考核評(píng)價(jià)制度，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。2016年，中組部制定了《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》。為此，山東能源龍礦集團(tuán)黨委重點(diǎn)加強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)工作管理模式的研究，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，經(jīng)過創(chuàng)新研究制定了“3+X”考核評(píng)價(jià)辦法，形成了礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層管理人員考核管理工作新模式，并且取得了良好的成效，推動(dòng)了“持續(xù)高效穩(wěn)定”新龍礦建設(shè)。

一、主要做法

“3+X”考核評(píng)價(jià)辦法堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、注重實(shí)績(jī)，兼顧差異、分類考核，統(tǒng)分結(jié)合、分步實(shí)施，結(jié)果共享、形成體系”的原則，從考核項(xiàng)目設(shè)置、考核方式制定到結(jié)果應(yīng)用等方面統(tǒng)籌安排，多位一體，形成完善的管理考核體系。

1. 考核內(nèi)容

考核評(píng)價(jià)辦法主要包括常規(guī)考核和重要事項(xiàng)考察兩部分內(nèi)容。常規(guī)考核利用年度績(jī)效考核、黨建思想政治工作常規(guī)考核成果，分別設(shè)置了3項(xiàng)考核項(xiàng)目，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核設(shè)置了“經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、黨建思想政治工作、綜合素質(zhì)” 三項(xiàng)內(nèi)容，分別由其對(duì)應(yīng)的職能管理部門實(shí)施考核。對(duì)機(jī)關(guān)副處級(jí)以上管理人員的考核設(shè)置了“一掛鉤、一述職、一評(píng)價(jià)”三項(xiàng)考核項(xiàng)目，“一掛鉤”就是與部門業(yè)績(jī)考核掛鉤 ，“一述職”就是個(gè)人年度工作述職評(píng)議，“一評(píng)價(jià)”就是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)?？己宿k法引入反向評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)置了重要事項(xiàng)考察項(xiàng)目，也就是“X”，主要包括重大事項(xiàng)決策跟蹤考察、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活情況考察、堅(jiān)持民主集中制和議事決策情況考察、黨委巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信訪舉報(bào)查處、職代會(huì)民主評(píng)議、組織約談等，由集團(tuán)公司機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任部室根據(jù)考核對(duì)象在重要事項(xiàng)考察方面問題情節(jié)輕重給予扣分，每半年填寫一次《重要事項(xiàng)考察負(fù)面清單》，提供給集團(tuán)公司考核評(píng)價(jià)辦公室，作為考核對(duì)象重要事項(xiàng)考察扣分依據(jù)。同時(shí)設(shè)置了“能力考試”這一環(huán)節(jié)，考試結(jié)果作為“X”考核項(xiàng)目之一計(jì)入綜合得分。

2. 考核方式

集團(tuán)公司每年在二季度集中組織一次考核。考核工作采取經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、黨建思想政治工作考核、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和重要事項(xiàng)考察、能力考試同步進(jìn)行的方式。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、黨建思想政治工作考核、重要事項(xiàng)考察，由績(jī)效運(yùn)營(yíng)處、黨委宣傳部及其他有關(guān)部（處）室，依據(jù)考核辦法中的規(guī)定組織實(shí)施，并向考核評(píng)價(jià)辦公室提報(bào)考核結(jié)果。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)由集團(tuán)公司考核組實(shí)地組織實(shí)施，采取聽取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等方式進(jìn)行。

3. 結(jié)果應(yīng)用

集團(tuán)公司黨委考核結(jié)果對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子按優(yōu)秀、適應(yīng)、基本適應(yīng)、不適應(yīng)四個(gè)等次評(píng)定，管理人員按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次評(píng)定。并作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和中層管理人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中結(jié)果為優(yōu)秀的，授予年度優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子稱號(hào)；領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果為基本適應(yīng)或不適應(yīng)的將對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織約談，必要時(shí)可采取組織措施，進(jìn)行調(diào)整。管理人員考核結(jié)果為優(yōu)秀的，作為培養(yǎng)使用和各類評(píng)先樹優(yōu)的參考依據(jù)；考核結(jié)果為基本稱職或不稱職的，視情況進(jìn)行誡勉談話或者組織調(diào)整、降職使用等組織處理。機(jī)關(guān)副處級(jí)以上管理人員年度考核按非集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子高級(jí)管理人員、處級(jí)和副處級(jí)分別排名，排名前10%的人員，下年度給予提高同職級(jí)績(jī)效薪酬標(biāo)準(zhǔn)10%的獎(jiǎng)勵(lì)。非集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子高級(jí)管理人員只排名不獎(jiǎng)勵(lì)。

二、基本成效

1. 提升了考核評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量

“3+X”考核體系既突出了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的崗位要求，又兼顧了履行職責(zé)的個(gè)人素質(zhì)能力要求。在指標(biāo)體系的總體設(shè)計(jì)上，構(gòu)建了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、黨建工作、能力素質(zhì)和重要事項(xiàng)考察等多位一體的綜合考核評(píng)價(jià)體系。不僅對(duì)“事”，而且對(duì)“人”，進(jìn)一步體現(xiàn)了考評(píng)工作服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、改革和發(fā)展中心任務(wù)的要求。在綜合考核過程中，將上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)，特別是群眾納入到考核評(píng)價(jià)的主體體系中來，克服了考核主體單一的弊端。同時(shí)，在民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，做到分層分類實(shí)施，盡可能廣泛征求知情主體的意見。通過全方位廣角度收集考核信息，提高考核“像素”，確保了“畫像”的立體感和保真度，增強(qiáng)了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和說服力。

2. 提高了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性

實(shí)踐表明，沒有正確的政績(jī)意識(shí)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，高尚的道德情操，是不可能在考核工作中取得好成績(jī)的?？?jī)效考核注重考績(jī)，憑工作實(shí)績(jī)識(shí)別干部；綜合素質(zhì)注重評(píng)人，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行狀況，特別是黨政正職的履職情況進(jìn)行綜合考核，全面了解班子的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、工作水平、發(fā)展態(tài)勢(shì)和存在問題，準(zhǔn)確把握班子整體效能和班子成員個(gè)人特點(diǎn)?？己宿k法既考核領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的綜合績(jī)效，又對(duì)個(gè)體在團(tuán)隊(duì)作用的發(fā)揮進(jìn)行評(píng)價(jià)，將個(gè)人利益與團(tuán)隊(duì)績(jī)效掛鉤，最大限度地調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3. 增強(qiáng)了干部教育管理的針對(duì)性

推行“3+X”多位一體的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了注重實(shí)績(jī)、科學(xué)評(píng)判干部、多角度識(shí)別干部的有機(jī)結(jié)合，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了制度保障，進(jìn)一步在集團(tuán)公司形成了注重品行、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。同時(shí)，通過全面考核，組織人事部門更加準(zhǔn)確地掌握了干部具體情況，增強(qiáng)了有組織、有計(jì)劃地做好干部培訓(xùn)教育、提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的針對(duì)性；采取適當(dāng)形式，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果向考核對(duì)象反饋，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能夠更好地通過考核情況，進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ确治?，查找自身不足，明確努力方向，增強(qiáng)了干部提高綜合素質(zhì)、改進(jìn)工作的針對(duì)性。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

“3+X”考核管理工作的實(shí)踐應(yīng)用表明：

一是考核工作必須堅(jiān)持能力素質(zhì)與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合。作為企業(yè)中層管理人員的考核評(píng)價(jià)，既要從個(gè)人素質(zhì)上看組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的能力，又要看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的結(jié)果，也就是要看對(duì)企業(yè)發(fā)展做出的具體貢獻(xiàn)。

二是考核工作必須堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)考核與個(gè)體考核相結(jié)合。既要對(duì)個(gè)體在團(tuán)隊(duì)中作用的發(fā)揮進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，又要全面考核領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的綜合績(jī)效，將個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)掛鉤。個(gè)人既不吃團(tuán)隊(duì)的大鍋飯，團(tuán)隊(duì)也不掩蓋個(gè)人的優(yōu)缺點(diǎn)。團(tuán)隊(duì)績(jī)效最大化后，個(gè)體既能享受團(tuán)隊(duì)帶來的正效益，也不影響其在團(tuán)隊(duì)中的評(píng)價(jià)位次，更能充分體現(xiàn)其在團(tuán)隊(duì)中管控水平和貢獻(xiàn)大小的區(qū)別，最大限度地調(diào)動(dòng)了各級(jí)管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是考核工作必須堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合。就是要對(duì)能夠量化的考核內(nèi)容盡量量化，對(duì)不能量化的內(nèi)容，要通過民主測(cè)評(píng)、座談了解等方式來廣泛收集考核信息，以減少主觀臆斷，增強(qiáng)考核效果。