清理“三外”工作的研究與實(shí)踐

于 奇

（山東鋼鐵集團(tuán)有限公司，濟(jì)南250101）

一、清理“三外”工作背景

近幾年來(lái)，鋼鐵行業(yè)效益持續(xù)下滑，究其根本就是公司市場(chǎng)化進(jìn)程和管理提升步伐滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)格局的變化，公司在高盈利期，固化了傳統(tǒng)思維定式，形成了以高成本、低效率的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，已經(jīng)不能適應(yīng)新常態(tài)的變化。[1]

在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式下，公司資源配置效率低下。特別在公司舉步維艱時(shí)，仍然沿用高盈利期的經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)業(yè)鏈條上還存在巨額的“外委、外雇、外包”費(fèi)用，采購(gòu)供應(yīng)領(lǐng)域存在大量的中間流通環(huán)節(jié)，這些過(guò)高的附加成本削弱了鋼鐵產(chǎn)品應(yīng)有的先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、清理“三外”概念界定

“三外”是外包、外委、外雇的簡(jiǎn)稱，是指公司在勞務(wù)用工、設(shè)備保障、生產(chǎn)組織、物流管理、節(jié)能環(huán)保等業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中，承包、委托、雇傭公司以外的人員或組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作及提供的產(chǎn)品，及在原材輔料采購(gòu)、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)、備品備件采購(gòu)等采購(gòu)供應(yīng)環(huán)節(jié)中由貿(mào)易公司提供的產(chǎn)品，均視為“三外”的范疇。

三、清理“三外”實(shí)踐過(guò)程

借鑒河北鋼鐵經(jīng)驗(yàn)，[2]公司將清理“三外”作為降低附加成本的突破口，大力削減工程外委、人員外雇、輔助外包等“三外”項(xiàng)目和采購(gòu)供應(yīng)環(huán)節(jié)貿(mào)易公司，正是杜絕浪費(fèi)、持續(xù)改善的精益管理在企業(yè)管理中的一種有效實(shí)踐。

（一）組織機(jī)構(gòu)的建立

建立“兩級(jí)”組織防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，一是成立由公司總經(jīng)理掛帥的清理“三外”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署公司外委工程清理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)清理“三外”工作的總體策劃、組織推進(jìn)、過(guò)程監(jiān)督、業(yè)績(jī)審核等工作。二是按照勞務(wù)用工、設(shè)備保障、生產(chǎn)組織、物流管理、節(jié)能環(huán)保等業(yè)務(wù)類型，分別建立由公司分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專業(yè)部室主責(zé)的攻關(guān)小組，成員由“三外”項(xiàng)目和采購(gòu)供應(yīng)所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主管人員等組成。如表1。

表1 清理“三外”攻關(guān)小組例表

（二）總體目標(biāo)的選定

結(jié)合公司實(shí)際，清理“三外”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各單位對(duì)可替代“三外”業(yè)務(wù)進(jìn)行診斷辨識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)用工、設(shè)備保障、生產(chǎn)組織、物流管理、節(jié)能環(huán)保等可替代業(yè)務(wù)清理率100%，采購(gòu)供應(yīng)招標(biāo)率、廠家直供率100%，替代“三外”費(fèi)用合同額測(cè)算以一年合同額為基準(zhǔn)。

根據(jù)各單位梳理診斷情況，清理“三外”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)、統(tǒng)計(jì)匯總、審核把關(guān)，將各單位之間重復(fù)提報(bào)的業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化、分類、整合，同時(shí)針對(duì)合同額測(cè)算、計(jì)劃替代日期安排等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范完善，編制專題報(bào)告報(bào)請(qǐng)清理“三外”領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。清理“三外”領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各單位辨識(shí)申報(bào)的擬清理業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，對(duì)符合清理?xiàng)l件的業(yè)務(wù)納入清理“三外”工作計(jì)劃。

清理“三外”項(xiàng)目方面，將替代“三外”費(fèi)用合同額、替代相關(guān)方人員作為工作總體推進(jìn)目標(biāo)；采購(gòu)供應(yīng)清理貿(mào)易公司方面，將招標(biāo)率、廠家直供率作為工作總體推進(jìn)目標(biāo)。

（三）工作目標(biāo)的分解

按業(yè)務(wù)類型將清理“三外”工作總體推進(jìn)目標(biāo)分解落實(shí)至各攻關(guān)小組，按季度設(shè)定節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。如表2。

總體推進(jìn)目標(biāo)分解后，各攻關(guān)小組根據(jù)工作目標(biāo)迅速分解落實(shí)至各成員單位，明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)流程，科學(xué)制定清理“三外”實(shí)施方案并反饋至清理“三外”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

表2 清理“三外”總體推進(jìn)目標(biāo)分解例表

表3 清理“三外”工作進(jìn)度監(jiān)控例表

（四）管理機(jī)制的落實(shí)

1.推進(jìn)機(jī)制

建立“按月指標(biāo)監(jiān)控、按季度審核評(píng)價(jià)”的過(guò)程管控機(jī)制。各攻關(guān)小組按月做好清理“三外”進(jìn)展情況總結(jié)工作，填寫清理“三外”工作進(jìn)度監(jiān)控表，于每月下旬固定日期前提報(bào)清理“三外”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，次月上旬固定時(shí)間前對(duì)提報(bào)情況進(jìn)行確認(rèn)，如表3。

2.考核機(jī)制

（1）考核方式。以各攻關(guān)小組季度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)為基準(zhǔn)，按季度審核評(píng)價(jià)、兌現(xiàn)考核，所有考核數(shù)據(jù)均由財(cái)務(wù)部門、人力資源部門審核確認(rèn)。完成季度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的攻關(guān)小組，按凈收益額的一定比例給予一次性提獎(jiǎng)（凈收益額=替代合同額-新增投資-新增其他費(fèi)用等）；未完成季度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的攻關(guān)小組，按欠目標(biāo)部分的一定比例扣罰；季度評(píng)價(jià)情況與領(lǐng)導(dǎo)班子考核聯(lián)掛，每欠目標(biāo)固定比例扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。各攻關(guān)小組提供數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確可靠，數(shù)據(jù)來(lái)源要有依據(jù)，財(cái)務(wù)部門、人力資源部門要堅(jiān)持公平公正，認(rèn)真審核、把關(guān)，核算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。

（2）考核程序。每季度結(jié)束后，各攻關(guān)小組對(duì)上季度工作進(jìn)行總結(jié)分析，于次月上旬固定時(shí)期前報(bào)清理“三外”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，清理“三外”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)匯總后提交財(cái)務(wù)部門、人力資源部門審核確認(rèn)；財(cái)務(wù)部門、人力資源部門將審核確認(rèn)后的數(shù)據(jù)反饋清理“三外”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，清理“三外”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成考核結(jié)果報(bào)清理“三外”領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后執(zhí)行；各攻關(guān)小組根據(jù)貢獻(xiàn)大小、工作難度、分解指標(biāo)完成情況等制定科學(xué)、具體的分配方案，報(bào)各攻關(guān)小組組長(zhǎng)審批；清理“三外”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按審批后的分配方案將獎(jiǎng)罰總額兌現(xiàn)至各攻關(guān)小組主責(zé)單位，由各攻關(guān)小組主責(zé)單位兌現(xiàn)至各相關(guān)成員單位，并報(bào)清理“三外”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

四、清理“三外”取得成效

清理“三外”工作的順利實(shí)施，將精益管理理念真正導(dǎo)入運(yùn)營(yíng)管理中，從根本上突破了“指標(biāo)到頂、潛力挖盡”等傳統(tǒng)思維的禁錮，從觀念上破除高成本保障穩(wěn)定運(yùn)行、高成本支撐高產(chǎn)出的固有思想，根治高盈利期患下的“富貴病”，“精益求精、持續(xù)改善、潛力無(wú)窮”等新思想、新理念得到普遍認(rèn)同，問(wèn)題辨識(shí)能力、問(wèn)題解決能力及持續(xù)改善能力等精益能力逐步培育形成。2016年清理“三外”工作推進(jìn)以來(lái)，共替代“三外”費(fèi)用合同額近7 000萬(wàn)元，依法依規(guī)替代相關(guān)方人員1200余人，實(shí)現(xiàn)年凈收益額5000余萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，公司從源頭上清理原材輔料采購(gòu)、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)、備品備件采購(gòu)等采購(gòu)供應(yīng)環(huán)節(jié)貿(mào)易公司數(shù)量，2016年清理“三外”工作開展以來(lái)清理貿(mào)易公司240余家，為公司降本增效、扭虧增盈提供重要支撐。

[1]劉 航.關(guān)注鋼鐵行業(yè)“新常態(tài)”[J].中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，2014(11).

[2]本刊特輯.河鋼:新常態(tài)下的理性思考與積極應(yīng)對(duì)[J].冶金企業(yè)文化，2016(1).