新形勢下油田消防安全管理工作問題及對策探析

劉小輝

摘 要：油田企業(yè)的產(chǎn)品易燃易爆，具有較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，做好消防安全，降低生產(chǎn)事故率，是保障油田企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作。雖然當(dāng)前我國油田企業(yè)消防安全管理已經(jīng)逐漸步入規(guī)范化、制度化和信息化，但在新形勢下，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。本文對油田企業(yè)消防安全管理的特點(diǎn)和共性問題進(jìn)行簡要分析和闡述，并提出旨在提升消防安全管理工作能力和水平的一些具體對策。

關(guān)鍵詞：油田 消防 安全管理 對策探析

中圖分類號：TU998.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）11（b）-0116-02

油田企業(yè)的產(chǎn)品多屬于?；罚哂幸兹家妆?、有毒有害等特點(diǎn)，同時(shí)其高溫高壓、連續(xù)作業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和工作強(qiáng)度，都是普通企業(yè)生產(chǎn)過程所無法比擬的。因此在生產(chǎn)活動(dòng)中具有較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，極易造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，更會(huì)對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。因此，在制度和機(jī)制上不斷完善油田企業(yè)消防安全管理工作，使之更加信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，才能促進(jìn)石油企業(yè)的安全發(fā)展，肩負(fù)起國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重任。

1 油田消防安全管理工作的特點(diǎn)分析

由于石油企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的復(fù)雜性、生產(chǎn)工藝的多樣性以及生產(chǎn)原料、產(chǎn)品的易燃易爆性，導(dǎo)致其生產(chǎn)、存儲、灌裝、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都存在著極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此石油企業(yè)消防安全管理工作繁重而艱巨。首先，石油企業(yè)擁有大量的流體輸送、加熱、換熱、傳質(zhì)、反應(yīng)和儲存設(shè)備，這些設(shè)備交錯(cuò)密集的布置和安放，增加了消防安全管理的難度，一旦操作不當(dāng)，容易產(chǎn)生泄露、互竄和污油等引發(fā)火災(zāi)爆炸的安全事故，而復(fù)雜的火情有不利于滅火方案和防護(hù)措施的制定和實(shí)施；其次，石油企業(yè)生產(chǎn)過程中的原料、中間體和成品都屬于?；?，在高溫高壓的生產(chǎn)環(huán)境下，存在較大火災(zāi)隱患，如果出現(xiàn)火情，火勢迅猛、發(fā)生爆炸的概率極高。因此，石油企業(yè)生產(chǎn)過程的特殊性，都對消防安全管理工作提出了極高的要求。

2 油田消防安全管理存在的共性問題

2.1 安全生產(chǎn)防范意識不強(qiáng)

近年來，中石油大連公司、蘭州石化公司、中海油等單位先后發(fā)生的火災(zāi)、漏油等各類消防安全事故，已經(jīng)為油田企業(yè)的消防安全管理工作敲響的警鐘。對事故產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，盡管這些企業(yè)制定了具體的消防管理控制措施，但由于這些企業(yè)的安全管理主體意識不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)重視程度不夠，導(dǎo)致各項(xiàng)基于消防安全的規(guī)章制度流于形式，消防管理機(jī)制無法得到有效運(yùn)行。正是由于企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識的淡薄，從人員到基礎(chǔ)設(shè)施都無法滿足消防安全管理工作的現(xiàn)實(shí)需要，缺乏預(yù)防和應(yīng)對火災(zāi)等事故的工作能力。

2.2 安全管理制度落實(shí)不到位

當(dāng)前，我國各石油企業(yè)，雖然都結(jié)合自身情況，在國家制定和頒布的消防安全管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定了較為完善的消防安全管理的規(guī)章制度。但在具體執(zhí)行和操作過程中，往往流于形式，安全考核和安全演練成為了應(yīng)付檢查的“紙上談兵”，導(dǎo)致看似完善的消防安全制度，面對突發(fā)狀況時(shí)很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從近年石油企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)事故中，制度的落實(shí)不到位是重要因素之一。

2.3 消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

由于市場對石油、天然氣等能源的需求量持續(xù)性增加，許多石油企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，不斷增加設(shè)備采購，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在追求生產(chǎn)效率的同時(shí)忽視了安全生產(chǎn)，在消防安全上資金投入不足，導(dǎo)致消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，原有消防設(shè)施也缺乏必要的檢查和維護(hù)管理，消防設(shè)施存在老化和能用性差等問題，企業(yè)生產(chǎn)和安全沒有得到同步發(fā)展，增加了石油企業(yè)火災(zāi)發(fā)生幾率和防控難度。

3 提升油田消防安全管理質(zhì)量的對策

3.1 加大經(jīng)費(fèi)投入，提升保障能力

隨著油田企業(yè)的不斷發(fā)展，在加快增儲產(chǎn)能建設(shè)步伐的同時(shí)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更應(yīng)不斷完善。因此，為了使消防安全管理工作能夠適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，油田企業(yè)必須在資金投入上給予連續(xù)性的支持和保障，在財(cái)政上應(yīng)設(shè)立消防安全管理專項(xiàng)資金，將其納入油田企業(yè)年度發(fā)展預(yù)算之中。通過資金的整體投入不斷完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為消防安全管理工作打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。例如：為了提升消防安全管理工作的反應(yīng)能力和工作效率，應(yīng)積極加強(qiáng)基于網(wǎng)絡(luò)管理的信息化平臺建設(shè)，購置衛(wèi)星應(yīng)急通信指揮車、衛(wèi)星電話、對講機(jī)、無線電固定臺、中轉(zhuǎn)臺等無線通訊網(wǎng)絡(luò)，并對現(xiàn)有的視頻系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，從而提高油田企業(yè)的安全管理預(yù)防和應(yīng)急處理能力；同時(shí)，加強(qiáng)消防器材裝備的現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新?lián)Q代，使之能有效應(yīng)對不同特殊場所的災(zāi)情，發(fā)揮裝備的最大效能。通過器材裝備科技含量的提高，提升消防隊(duì)伍控制和駕馭火災(zāi)、漏油等安全事故的能力。

3.2 完善規(guī)章制度，加強(qiáng)體系建設(shè)

油田企業(yè)只有完善各項(xiàng)消防安全管理的規(guī)章制度，全面加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，消防安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作才能扎實(shí)有效的開展。制度和體系建設(shè)應(yīng)從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，遵循系統(tǒng)性、前瞻性和可操作性的原則，確保消防安全管理工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等規(guī)章制度的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。首先應(yīng)明確油田企業(yè)行政正職為消防安全管理的第一責(zé)任人，同時(shí)成立消防安全管理委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)的消防安全管理工作，并逐級層層建立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、責(zé)任落實(shí)的消防安全管理組織體系。油田企業(yè)在制定消防安全管理規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)遵循“預(yù)防為主，安全第一”的基本方針，確保消防安全管理責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制，能夠切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控的能力。消防安全管理責(zé)任制應(yīng)簡練、可操作性強(qiáng)，對不同崗位和職責(zé)的工作人員做到“一崗一責(zé)，一職一責(zé)”，使每個(gè)人都能各司其職、各盡其責(zé)。同時(shí)制定科學(xué)、公正的消防安全管理考核辦法，對消防安全管理的領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和普通員工，進(jìn)行定期和常態(tài)化的監(jiān)督和檢查。

3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度

加強(qiáng)消防安全管理隊(duì)伍建設(shè)，首先，應(yīng)促進(jìn)企業(yè)全員消防安全意識和素養(yǎng)的提升，這其中加大宣傳教育的力度是關(guān)鍵。油田企業(yè)應(yīng)充分利用安全生產(chǎn)月、119消防日、512防災(zāi)減災(zāi)日等不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過書籍、報(bào)紙、雜志等紙媒，以及電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等電子媒體，全方位、多渠道的進(jìn)行消防安全宣傳教育，營造良好的消防安全氛圍，提高企業(yè)全體成員的風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識。其次，將消防安全知識培訓(xùn)和消防演練制度化和常態(tài)化，培訓(xùn)和演練應(yīng)覆蓋企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)干部、安防人員到普通員工，分層次、分類別的制定培訓(xùn)計(jì)劃和演練內(nèi)容，以提升他們安全生產(chǎn)和消防工作的能力和水平。只有加強(qiáng)消防安全管理的隊(duì)伍建設(shè)，不僅能打造一支作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過硬的專業(yè)消防安全管理力量，更能提高全體員工的消防安全意識和技能，從而全面提升油田企業(yè)安全生產(chǎn)和防控火災(zāi)的能力。

4 結(jié)語

油田企業(yè)的消防安全管理工作具有一定的特殊性，有生產(chǎn)面積廣、生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜和安全風(fēng)險(xiǎn)因素高等顯著特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)都會(huì)造成嚴(yán)重威脅。因此，做好油田企業(yè)消防安全管理工作，提高預(yù)防和應(yīng)對火災(zāi)事故的能力，是保障油田安全生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的前提。只有從強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)，提升員工消防安全責(zé)任意識；加大消防經(jīng)費(fèi)投入，夯實(shí)消防基礎(chǔ)；完善規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等幾方面入手，才能切實(shí)提高消防安全管理工作的能力和水平，保障油田企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 安世寧.筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線[N].人民日報(bào)，2015-10-21（14）.

[2] 于立家.提高油田企業(yè)消防救援能力的措施[J].化工管理，2018（13）：84.

[3] 岳清春.我國應(yīng)急救援多元協(xié)同機(jī)制研究[J].中國應(yīng)急救援，2016，11（3）：26-28.