經(jīng)濟法對社會整體利益的維護研究

周增杰

[摘 要]社會整體利益關乎人類生存與發(fā)展，是各個法律部門重點維護的對象，但是因為各法律部門自身功能的差異性，使得其維護社會整體利益的途徑也會有所差異。由于市場失靈會損害社會整體利益，而國家干預又是克服市場失靈的重要途徑，為此，國家可以通過經(jīng)濟法的制定與實施，提高國家干預的規(guī)范性，為國家干預市場失靈提供有效的法律依據(jù)，并在經(jīng)濟法法律結構中使社會整體利益得以凸顯，切實維護好社會整體利益。本文將就經(jīng)濟法如何有效維護社會整體利益展開詳盡論述。

[關鍵詞]經(jīng)濟法；整體利益；維護

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.04.084

[中圖分類號]D922.29 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）04-0-02

1 經(jīng)濟法維護社會整體利益的理論基礎

當前，社會利益更加趨于多元化，各種利益沖突和交織現(xiàn)象也愈演愈烈。在法制大環(huán)境下，法律能夠有效調節(jié)各種利益關系，對于各種利益訴求，也應予以及時回應與平衡。如果按利益形態(tài)進行劃分，可能會劃分出很多種，就有一種稱之為“社會整體利益”，盡管該理念尚未達成共識，但是如果從傳統(tǒng)法律角度分析，民法本身屬于一種私法，盡管在一定程度會涉及社會整體利益，但是在大多數(shù)情況下，仍然是為了使個人利益最大化。此外，從人們的實際觀念出發(fā)，他們往往傾向于將其他法律視作一種公法或交融公私的法律體現(xiàn)，所使用的手段以及調整方式都能看作是公私法的利益，利用的目的就是在一定程度維護社會的整體利益，從而通過保證社會整體利益來使個人利益得到有效維護。

2 經(jīng)濟法對社會整體利益進行維護的邏輯思路

2.1 市場失靈造成社會整體利益損失

縱觀近現(xiàn)代我國經(jīng)濟發(fā)展的實情，可以看出，市場競爭是市場創(chuàng)新壓力和動力的主要來源，但是在激烈的市場競爭中，存在著優(yōu)勝劣汰效應，能夠使市場壓力和動力及時得到更新。但在實際操作時，如果針對市場主體給予適當?shù)募睿敲淳蜁行实孬@取更多的資源，而能夠有效承擔這些資源的只有市場，但是由于市場具有一定的特殊性，如自立性和短時性等，這些都是市場自身所存在的缺點，正是因為這些缺點問題的存在，使得市場經(jīng)濟印象往往會更加盲目和自發(fā)，導致出現(xiàn)市場失靈。市場一旦失靈，就會嚴重限制其發(fā)揮自身作用，不僅會嚴重損壞各領域的既得利益，同時也會導致社會整體利益面臨嚴重沖擊。

2.2 國家干預能夠有效克服市場失靈

倘若市場失靈的存在是客觀的，那么在此情況下就需要市場以外的第三方對市場失靈現(xiàn)象加以干預，發(fā)揮市場資源優(yōu)勢，彌補由于市場失靈所導致的利益損失。而國家能夠制定一系列的政策及法規(guī)，并保障其得到有效實施，對市場進行宏觀調控與管理，不僅能夠維持經(jīng)濟總量平衡，又能優(yōu)化社會經(jīng)濟結構，使市場恢復正常運作。同時，國家層面能夠動用龐大的資源，或者通過加強公共設施建設，適當?shù)匾氩块T民間資本，使公共產(chǎn)品的市場供給需求得以有效滿足。此外，在實際進行干預時，可能會動用一些強制性的手段或措施，此舉會導致市場主體利益結構發(fā)生改變。當然，對于主體私權的問題，國家必須采取嚴厲的制止措施，同時對人們權益造成危害的行為，也應予以嚴厲打擊和杜絕，確保社會整體利益得到有效維護。

2.3 經(jīng)濟法法益結構中社會整體利益凸顯

如果站在經(jīng)濟法自身角度而言，社會整體利益能夠被看作是其自身法益結構的根本體現(xiàn)。換言之，在經(jīng)濟法實際應用時，并非是把社會整體利益看作是法律訴求的唯一標準，而應從經(jīng)濟法自身角度出發(fā)，深入分析社會整體利益，并加強對市場秩序的研究，并在宏觀政策制定上加強對社會整體利益的調控，從多個角度進行分析，確保社會整體利益需要得到滿足。只有使社會整體利益需求得到滿足，才能切實維護個人利益，也包括其他形式的利益，實際上，這種利益結構從本質上來說是經(jīng)濟法對社會整體利益所采取的有效維護措施，使自身作用得以有效發(fā)揮。

3 經(jīng)濟法維護社會整體利益的重要體現(xiàn)

3.1 將社會利益的維護納入經(jīng)濟法法律條款中

為了維護社會整體利益，國家可以在經(jīng)濟法制定的過程中添加相應的法律條款，通過明確的法律條款確保社會整體利益不受損害。例如，《反壟斷法》，在其法律制定的目的中，可以看到“維護”“社會公共利益”等詞匯，這也意味著維護社會公共利益是制定法律的重要目標之一。有的經(jīng)濟法律雖然并未看到明確標示維護社會利益，也沒有看到相關的詞匯，但在其法律條款部分的論述中，依舊能夠體現(xiàn)出社會整體利益的重要性。《預算法》條款“加強國家宏觀調控，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展”；《審計法》條款，“為有效加強國家審計監(jiān)督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，保障國民經(jīng)濟社會健康發(fā)展”，通過這些法律條款表述，不難看出其對社會整體利益的保護。因此，經(jīng)濟法對于社會整體利益的保護意義重大。

3.2 作為政府基準加強宣傳

根據(jù)法律作用效果的不同，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)可劃分為兩種：一種是裁判規(guī)則，它是案件審判的直接法律性依據(jù)，是法官進行案件裁決所參照的基本標準；另一種是政策基準，無法充當案件審判準則，只代表國家立場，負責引導人民朝其靠攏，但是政策基準會影響到社會整體利益，政府可加強相關宣傳，使社會整體利益維護逐步轉化成為法律要求。目前，各法律機構和部門紛繁復雜，管理范圍十分廣泛，各部門都能接觸到一定的政策基準，但是經(jīng)濟法和其他法律明顯不同，它主要向社會整體利益負責，為此，往往更為關注相關政策基準的制定。

以《農業(yè)法》為例，在其第三條中就明確指出“要將農業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置”，同時，在第八條中“全社會應重視并加強農業(yè)發(fā)展”。從這些條款中可以發(fā)現(xiàn)國家在工、商、農之間的比例劃分，看到國家對農業(yè)發(fā)展的重視。除此之外，《農業(yè)法》也有此類條款“促進農業(yè)整體效益提升，保證農產(chǎn)品供應及質量，推動國民經(jīng)濟發(fā)展，使人口增長和改善生活的需求得到滿足”?？梢钥闯?，經(jīng)濟法中關于政策基準制定都是為了維護社會整體利益。另外，經(jīng)濟法維護社會整體利益還可以體現(xiàn)在《消費者權益保護法》中，其在第六條“保護消費者的合法權益是全社會的共同責任，國家應當鼓勵和支持組織和個人對損害消費者合法權益的不法行為進行有效監(jiān)督”?？芍?，國家應當對消費者權益加以有效維護。也有一些學者認為，經(jīng)濟法往往直接面對的就是社會整體利益，而當前的經(jīng)濟法律并沒有制定相應的裁判規(guī)則，因此，必須建立并不斷完善政策基準，強化宣傳，讓社會民眾都能將其確立為自身行事原則，確保社會整體利益得以維護。

3.3 使社會整體利益融入經(jīng)濟法權義結構

所謂的權義結構就是對法律約束對象的權利和義務進行合理分配和組合的體系。經(jīng)濟法是國家干預市場經(jīng)濟的重要法律依據(jù)，有助于解決市場失靈問題，保證社會整體利益不受到任何損害。為此，在建立經(jīng)濟法權義結構時，國家必須將社會整體利益納入考慮范圍中。正因為如此，社會整體利益也就融入權義結構中。但是在實際生活中，社會整體利益經(jīng)常由個體利益代表，而經(jīng)濟法能夠將這種個體利益向權益轉化。例如，《反不正當競爭法》的頒布，是為了給大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的生存與發(fā)展環(huán)境。在《消費者權益保護法》中也有強調維護消費者權益。再如，制定《中小企業(yè)促進法》的基礎是確保中小企業(yè)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

與民法中私權有所不同，經(jīng)濟法是建立在一定私權基礎上，在長期演化發(fā)展過程中逐漸對市場經(jīng)濟進行適當干預和維護，保證各種社會公共政策的順利實施。制定的經(jīng)濟法條款，能夠確保國家干預經(jīng)濟、對經(jīng)濟糾紛進行裁判時能夠做到有法可依。

3.4 彰顯于經(jīng)濟法責任制度中

經(jīng)濟法責任制度是指當社會團體和個人違背經(jīng)濟法或者存在危害社會整體利益的行為所應承擔的法律后果，該方法有利于維護社會整體利益。因此，國家層面一直高度重視構建經(jīng)濟責任制度。

對此，國家可以從以下兩個方面采取措施。一方面，經(jīng)濟法利用民事和刑事責任能夠對社會民眾行為進行有效約束，進而維護社會整體利益。此外，對于社會團體侵害社會整體利益的行為，還應執(zhí)行相應的強行制止機制。另一方面，在建立普通法律條款的基礎上，國家還應建立相應的責任形式，從而切實維護社會的整體利益。例如，“食品安全法”中就有此類規(guī)定，“國家應當建立食品召回制度，并對召回與通知情況予以記錄”，這類規(guī)定要求企業(yè)必須及時召回質量不合格的食品，切實保護民眾的生命財產(chǎn)安全。因此，建立經(jīng)濟法責任制度，有助于經(jīng)濟法的有效實施，從而使社會整體利益得到切實維護。

4 結 語

經(jīng)濟法能夠有效維護社會的整體利益，能夠推動國家經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，為國家干預經(jīng)濟、克服市場失靈提供有效的法律依據(jù)，而國家通過對市場壟斷加強約束，能夠推動市場繁榮發(fā)展。通過經(jīng)濟法的制定與實施，國家可以采取宏觀調控政策來有效控制市場失靈，并在其他法律體系的配合下，使社會資源得以有效配置，確保社會整體利益不會受到損害。

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