企業(yè)制度化管理與創(chuàng)新管理的研究

俞麗琴 趙勇

[摘 要]制度化管理在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)時(shí)，表現(xiàn)為管理體系的“不變性”，即管理中的穩(wěn)定性。它是建立在堅(jiān)實(shí)的管理理論基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)企業(yè)長(zhǎng)期的實(shí)踐、發(fā)展、檢驗(yàn)、提高后建立起來(lái)的，并被證明在一般的時(shí)間段、一般的企業(yè)內(nèi)外環(huán)境下有效的制度體制。而創(chuàng)新管理在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)時(shí)，表現(xiàn)為管理體系的“變更性”，即管理中的非穩(wěn)定性。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，面對(duì)的內(nèi)外環(huán)境是不斷變化的，創(chuàng)新管理有助于企業(yè)抓住和利用機(jī)會(huì)，不斷創(chuàng)造和引入新的思想、過(guò)程和產(chǎn)品，提高企業(yè)的效率和效益。制度化管理和創(chuàng)新管理是統(tǒng)一的，只有將制度化管理與創(chuàng)新管理科學(xué)地結(jié)合，才能不斷地提高企業(yè)的管理水平，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。而提高企業(yè)家的管理水平，同樣需要做好制度化管理和創(chuàng)新管理的有機(jī)結(jié)合。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；制度化管理；創(chuàng)新管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.04.031

[中圖分類號(hào)]F279.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）04-00-02

0 引 言

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，保證企業(yè)高效的運(yùn)作，企業(yè)需要對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，即進(jìn)行所謂的企業(yè)管理。企業(yè)管理可以根據(jù)管理對(duì)象、過(guò)程和流程、職能和業(yè)務(wù)功能、層次和資源要素等進(jìn)行劃分，涉及各個(gè)企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域。制度化管理是對(duì)上述各類管理，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的整體出發(fā)，對(duì)各環(huán)節(jié)輸入的各項(xiàng)生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)換過(guò)程、產(chǎn)出等制定制度、規(guī)程、指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），并嚴(yán)格地實(shí)施這些規(guī)范，以使企業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)新管理是企業(yè)的組織和管理程序，該組織和管理程序?yàn)閷?shí)現(xiàn)創(chuàng)新，對(duì)有前景的創(chuàng)造性思想進(jìn)行收集、提煉，并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、服務(wù)或作業(yè)方法。

1 制度化管理的特點(diǎn)

如果把企業(yè)的管理看作一個(gè)由一些元素組成的體系，這些元素包括預(yù)測(cè)、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等。制度化管理是為實(shí)現(xiàn)體系中這些元素的功能，要求企業(yè)的員工依據(jù)特定的程序、一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行。這些特定的程序和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了不同的管理體系。管理創(chuàng)新意味著，新思想、新過(guò)程和新產(chǎn)品引入后，實(shí)現(xiàn)體系中元素功能的程序和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變。為了企業(yè)的生存和發(fā)展，為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，為了降低成本等，企業(yè)的管理不是一成不變的，創(chuàng)新是必然的。因而，管理過(guò)程的演進(jìn)為：個(gè)人經(jīng)驗(yàn)管理—最初的制度化管理體系（最初的程序或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)）—?jiǎng)?chuàng)新（程序或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的改變）—新的制度化管理系統(tǒng)—再創(chuàng)新……；循環(huán)反復(fù)，追求極致。

制度化管理在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)時(shí)，表現(xiàn)為管理體系的“不變性”，即管理中的穩(wěn)定性。企業(yè)制度化管理把制度看成企業(yè)的法律。它建立在堅(jiān)實(shí)的管理理論基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)企業(yè)長(zhǎng)期的實(shí)踐、發(fā)展、檢驗(yàn)、提高后建立起來(lái)，并被證明在一般的時(shí)間段、一般的企業(yè)內(nèi)外環(huán)境下有效的制度體制。它是經(jīng)企業(yè)認(rèn)可后確立和遵循的制度規(guī)范，它能促進(jìn)企業(yè)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)照章運(yùn)行，各部門(mén)任務(wù)明確、各環(huán)節(jié)配合有序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷目標(biāo)。管理的制度化一經(jīng)確立，在一定的時(shí)期內(nèi)，會(huì)成為一條“準(zhǔn)繩”，這就決定了它的穩(wěn)定性。

2 創(chuàng)新管理的特征

創(chuàng)新管理在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)時(shí)，表現(xiàn)為管理體系的“變更性”，即管理中的非穩(wěn)定性。創(chuàng)新盡管不是企業(yè)創(chuàng)新管理的充分條件，但其是企業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展的必要條件。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，面對(duì)的內(nèi)外環(huán)境是不斷變化的，創(chuàng)新管理有助于企業(yè)抓住和利用機(jī)會(huì)，不斷創(chuàng)造和引入新的思想、過(guò)程和產(chǎn)品，提高企業(yè)的效率和效益。創(chuàng)造是創(chuàng)新管理的基礎(chǔ)。創(chuàng)新管理的最終目的是不斷優(yōu)化、重組企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的元素。創(chuàng)新是一種跳躍性、不連貫的過(guò)程，內(nèi)容上的不斷推陳出“新”，決定了它的非穩(wěn)定性。

3 制度化管理和創(chuàng)新管理的關(guān)系

3.1 制度化管理和創(chuàng)新管理是統(tǒng)一的

無(wú)論是制度化管理，還是創(chuàng)新管理，其目的都是服務(wù)于企業(yè)的目標(biāo)。盡管這種目標(biāo)在不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的表述是有差異的。例如，可能是以追求最大利潤(rùn)為目的，或是“一種資源配置的機(jī)制”，其能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，降低整個(gè)社會(huì)的“交易成本”等。企業(yè)之所以實(shí)行管理制度化，保證管理過(guò)程中的穩(wěn)定性，是為了促進(jìn)企業(yè)運(yùn)作有序，使員工明確自己的職責(zé)，規(guī)范員工的行為，杜絕運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)混亂，使企業(yè)的運(yùn)作具有整體性。制度化管理實(shí)際上是劃定了要求的最低門(mén)檻，每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到制度規(guī)定的要求，堵住和避免可能造成的管理漏洞和失誤，是為了保證企業(yè)管理獲得好的效率和效益。企業(yè)之所以要進(jìn)行管理上的創(chuàng)新，是為了生存、為了發(fā)展，為了在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中提高自身的優(yōu)勢(shì)。只有不斷提高自己的創(chuàng)新能力，更有效地整合本企業(yè)的資源，才能完成本企業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)。創(chuàng)新是為了降低管理上的成本，各部門(mén)溝通、各環(huán)節(jié)運(yùn)行方式的改變，會(huì)縮短路徑，會(huì)提高效率和效益。比如，生產(chǎn)單位和采購(gòu)及分配單位的管理連接在一起，獲得市場(chǎng)和供應(yīng)來(lái)源信息的成本會(huì)降低。制度化管理和創(chuàng)新管理是從不同視角著手，對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行選擇方案，是服務(wù)于企業(yè)目標(biāo)的，所以是統(tǒng)一的。

只有制度化管理與創(chuàng)新管理科學(xué)的結(jié)合，企業(yè)的管理水平才能不斷提高，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)?？v覽全球各行各業(yè)的成功企業(yè)，其具有一個(gè)共性，就是其制度化管理的章程和規(guī)則編制得好、實(shí)施得好和創(chuàng)新管理實(shí)施得好。而且在制度化—?jiǎng)?chuàng)新的循環(huán)中，由于持續(xù)不斷的創(chuàng)新、優(yōu)化，企業(yè)的制度化管理水平才能呈螺旋式的上升，保持和增強(qiáng)科學(xué)、高效的企業(yè)管理制度體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效能。也就是說(shuō)，制度化管理和創(chuàng)新管理實(shí)施得好的企業(yè)，在市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)。同質(zhì)的企業(yè)之間，如果某一方的生存和發(fā)展出現(xiàn)了危機(jī)，一定是與其他的企業(yè)在制度化管理和創(chuàng)新管理方面的差距造成的，同行業(yè)企業(yè)之間的同一產(chǎn)品出現(xiàn)優(yōu)劣之分，也如此。因此，認(rèn)識(shí)制度化管理和創(chuàng)新管理的特征及其之間的相互關(guān)系，對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

3.2 制度化管理和創(chuàng)新管理在一定程度上是對(duì)立的、是不相容的

第一，制度化管理的理性主義和創(chuàng)新管理的非理性主義是對(duì)立的、不相容的。制度化管理的方法是以理性主義為基礎(chǔ)的。由于它建立在管理理論的基礎(chǔ)上，且經(jīng)過(guò)企業(yè)的嚴(yán)格時(shí)間檢驗(yàn)，所以具有科學(xué)性、客觀性。制度化管理一經(jīng)建立，作為企業(yè)一般性、通用性的法度，是每個(gè)過(guò)程具體實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)部門(mén)每一個(gè)流程會(huì)按照其在制度中的歸類按部就班地運(yùn)作。而創(chuàng)新管理追求的是創(chuàng)造性，創(chuàng)造性思想的來(lái)源是非理性的，它的方法是非理性的，它的產(chǎn)生更多靠個(gè)人的直覺(jué)、靠靈感，或少數(shù)人的智慧。即使在某一個(gè)企業(yè)實(shí)施，相對(duì)于其他大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，還是個(gè)別的；如果它被所有的或大多數(shù)的企業(yè)都采納，并將其標(biāo)準(zhǔn)化后，它也就不能再稱為創(chuàng)新了。

第二，制度化管理的“穩(wěn)定性”和創(chuàng)新管理的“非穩(wěn)定性”是不相容的。企業(yè)會(huì)將生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷等，形成制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、表單化，以及數(shù)據(jù)化的管理，形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的管理體系，以達(dá)到保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的目的。由于制度化管理固有的“不變性”，在環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，不能及時(shí)做出反應(yīng)，不能及時(shí)地表現(xiàn)出“變更性”，對(duì)企業(yè)管理的工作質(zhì)量和工作效率會(huì)產(chǎn)生不利影響，甚至影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。創(chuàng)新管理天生具有變更的特性，追求創(chuàng)造性是其本能。它永遠(yuǎn)在變化中捕捉機(jī)會(huì)，以變應(yīng)變，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。

第三，制度化管理的“分工”和創(chuàng)新管理的“綜合”是不相容的。企業(yè)規(guī)范化管理是依據(jù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)流程或單元，對(duì)組織體系進(jìn)行建設(shè)和管理，建立以責(zé)、權(quán)、利對(duì)等為基礎(chǔ)的管理框架，員工分工協(xié)作，按固定的流程運(yùn)作，非相鄰的流程單元之間缺乏聯(lián)系。創(chuàng)新管理則要打破這種專門(mén)化造成的部門(mén)間的藩籬，在非相鄰的流程單元之間搭建新的通道，縮短任務(wù)完成的路徑，單位時(shí)間上的所耗成本就會(huì)減少，效益和效率就會(huì)得到提高。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，創(chuàng)新管理的“變”，就是要通過(guò)不斷的推動(dòng)或牽引來(lái)修正、改變制度化管理。

4 制度化管理和創(chuàng)新管理的結(jié)合

第一，提高企業(yè)家的管理水平，需要做好制度化管理和創(chuàng)新管理的結(jié)合。我國(guó)的中小企業(yè)，經(jīng)過(guò)了近四十年的發(fā)展，企業(yè)的管理水平日益提高。大多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)或名義上建立了規(guī)范化的管理制度。但中小企業(yè)管理中還普遍存在管理制度不健全、不規(guī)范，有些有效的管理標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有在企業(yè)真正實(shí)施等問(wèn)題。比如，有的企業(yè)實(shí)行所謂的ISO標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，僅僅起到對(duì)外宣傳的作用；管理中主觀、隨意，處理問(wèn)題“人治”化成分較多，處于一種松散的狀態(tài)。典型的就是一言堂現(xiàn)象，有時(shí)會(huì)造成企業(yè)決策的失誤；管理制度不合理，盲目照搬照抄一些大公司先進(jìn)的管理制度。企業(yè)的規(guī)章制度不完善，直接影響了企業(yè)日常管理和工作執(zhí)行的貫徹落實(shí)。沒(méi)有完善的制度化管理的建立，就談不上創(chuàng)新管理，因?yàn)楹笳呤窃谇罢叩幕A(chǔ)上出新的。企業(yè)管理者必須制定一套規(guī)章制度，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，盡可能充分地考慮其可行性和可操作性。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)舊的規(guī)章制度進(jìn)行創(chuàng)新、改進(jìn)，防止制度僵化。在企業(yè)建立完善的制度化管理后，人性化管理的引入也是創(chuàng)新管理的一部分，它有利于吸引優(yōu)秀的人才，同國(guó)際接軌，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，創(chuàng)新管理對(duì)制度化管理弊病的改造是由其本質(zhì)決定的。沒(méi)有創(chuàng)新的“循環(huán)流轉(zhuǎn)”不能稱為發(fā)展，只是增長(zhǎng)。比如，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，并沒(méi)有產(chǎn)生質(zhì)的變化的新現(xiàn)象，只有創(chuàng)新造成的螺旋式上升，才能稱為發(fā)展。而企業(yè)是要生存和發(fā)展的，所以企業(yè)的創(chuàng)新管理對(duì)制度化管理不足的完善就成為必然。

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新管理還要做好以下工作。首先，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，從自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新中選擇適合的創(chuàng)新模式：采取漸進(jìn)性或根本性的創(chuàng)新方式。其次，從創(chuàng)立良好的創(chuàng)新文化氛圍，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素配置，改變營(yíng)銷方式，創(chuàng)立自己的品牌，從加強(qiáng)科技投入和人才培養(yǎng)等方面著手。

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