高職院?！叭灰惑w”新生代農(nóng)民工教育體系的構(gòu)建

施帥 張偉 張煥新

摘要：提高新生代農(nóng)民素質(zhì)，高職院?？梢猿浞掷帽旧砭哂械母鞣N資源優(yōu)勢，挖掘特色，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制與模式創(chuàng)新，加強(qiáng)校企合作，開展精準(zhǔn)教育培訓(xùn)；進(jìn)一步提升其社會(huì)認(rèn)知度和影響力，并拓展高職院校的辦學(xué)空間。通過“道德提升、學(xué)歷提升、技能培訓(xùn)”三位一體的素質(zhì)保障體系等新思路、新方法，提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)教育。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；學(xué)歷教育；崗位技能；道德素質(zhì)

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A doi：10.16693/j.cnki.1671-9646（X）.2018.03.025

文章編號(hào)：1671-9646（2018）03a-0081-03

Abstract：In order to improve the quality of the new generation of farmers，vocational colleges can take their own advantages of various resources，strengthen training mechanisms and model innovation，strengthen school-enterprise cooperation，carry out accurate education and training；this can further enhance its social awareness and influence，and expand the vocational school space. This paper put forward some new ideas and new methods to improve the quality education of the new generation of migrant workers through“moral ascension，academic upgrading and skill training”trinity of the quality assurance system and other new ideas.

Key words：new generation of migrant workers；academic education；skills；moral quality

新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)90年代后期，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》中指出，2016年農(nóng)民工總量達(dá)到2.82億人，比上年增加424萬人，增長1.5%，新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民的主體，占全體農(nóng)民工總數(shù)的49.7%，同比1.2%。他們相比第一代農(nóng)民工有顯著差異，一方面對(duì)農(nóng)業(yè)、土地等不熟悉，另一方面，他們渴望融入城市社會(huì)，但文化知識(shí)、職業(yè)道德和就業(yè)技能整體偏低。新型農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的差別在于，前者是一種主動(dòng)選擇的“職業(yè)”，后者是一種被動(dòng)烙上的“身份”。區(qū)別還在于前者不僅可奔小康，還能致富；后者最多只能勉強(qiáng)養(yǎng)家糊口，有的連這都做不到。作為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)類技術(shù)技能型專門人才的國家示范（骨干）高職院校，理應(yīng)在校企互融大環(huán)境下，在新生代農(nóng)民工素質(zhì)中提升發(fā)揮作用。分析高職院校在新生代農(nóng)民工職業(yè)中自由選擇的職業(yè)，而不再是一種被賦予的身份。“職業(yè)農(nóng)民”操作的不再是自家的一畝三分地，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有適度的規(guī)模，產(chǎn)量和質(zhì)量有技術(shù)做保證，產(chǎn)品的營銷加工等與市場需求緊密聯(lián)系，對(duì)于提升新生代職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提出新的要求。完善職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)，不僅能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正、提高社會(huì)幸福感、激發(fā)員工的生產(chǎn)積極性，還能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、發(fā)展生產(chǎn)力，對(duì)推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展和新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀分析

一方面，據(jù)相關(guān)資料報(bào)道，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展，盡管當(dāng)前大部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)60%，但城市化率仍處于加速期，最終將達(dá)到發(fā)達(dá)國家的80%左右。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需求的是知識(shí)型、技術(shù)型密集的現(xiàn)代工人，必將引發(fā)高層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求的增加。但現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)的比例并不高。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的《2016年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》指出，2016年接受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占32.9%，同比下降0.2%。其中，接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占30.7%，接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占8.7%，均與上年持平；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過的占6.5%，同比增長0.2%。另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，導(dǎo)致勞動(dòng)力的需求正在由過去的體力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，技術(shù)工人沒有跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，出現(xiàn)技能性用工荒。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和加快推進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，需要企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，適應(yīng)國內(nèi)外市場需求變化，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營水平。新生代農(nóng)民工是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，這些改變都要求新生代農(nóng)民工改進(jìn)、提高技能水平。綜合這2個(gè)方面都必須通過職業(yè)教育培訓(xùn)，使新生代農(nóng)民工就業(yè)能力大幅度提高，將理論上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為實(shí)際的勞動(dòng)力。

2 高職院校開展新生代農(nóng)民工必要性分析

職業(yè)院校作為職業(yè)教育的重要載體，從2006年教育部、財(cái)政部啟動(dòng)“國家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃”，經(jīng)過11年的建設(shè)，200余所國家示范性高職院校無論是辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)模式還是學(xué)生的質(zhì)量都取得了顯著進(jìn)步，包括校企合作、行業(yè)企業(yè)兼職教師數(shù)量和社會(huì)服務(wù)能力等方面都起到很好的示范引領(lǐng)作用。高職院校可以利用自身的專業(yè)、師資、場地和就業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢，在深化職業(yè)農(nóng)民教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、校企合作，研制農(nóng)學(xué)交替的人才培養(yǎng)方案，探索建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與面授教學(xué)、分散學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)、個(gè)性化定制學(xué)習(xí)與師徒傳承學(xué)習(xí)、組織專家下鄉(xiāng)等方面開展新生代農(nóng)民工培訓(xùn)。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院對(duì)接農(nóng)廣校，建立了農(nóng)民學(xué)院，為新型職業(yè)農(nóng)民提供高端培訓(xùn)，打造種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干等方面的領(lǐng)頭人。在信息化背景下，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院與農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織打造一支高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，可以制作培育培訓(xùn)資源并在信息平臺(tái)共享。

3 高職院校參與新生代農(nóng)民工素質(zhì)提升路徑的研究

3.1 大力提升高等繼續(xù)教育為核心的學(xué)歷教育

新生代農(nóng)民工在初高中畢業(yè)后進(jìn)入城市找到一份比較穩(wěn)定的工作，經(jīng)過幾年的發(fā)展，面臨由生存型向提升型也即是職業(yè)層次的提升教育或培訓(xùn)方面的轉(zhuǎn)變，這個(gè)階段需要高等教育幫助其適應(yīng)城市生活。新生代農(nóng)民工從第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部門流入第二產(chǎn)業(yè)的加工產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的商業(yè)、餐飲業(yè)的轉(zhuǎn)變，都需要通過學(xué)歷教育獲得知識(shí)、技能儲(chǔ)備[1]。同時(shí)，開展農(nóng)民工學(xué)歷培訓(xùn)可以解決職業(yè)院校面臨的生源問題。

（1）利用網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育解決新生代農(nóng)民工分散的現(xiàn)狀。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育打破傳統(tǒng)教育的時(shí)空性局限，不需要赴現(xiàn)場學(xué)習(xí)，避免來回奔波，節(jié)約了成本，靈活的教學(xué)服務(wù)便于新生代農(nóng)民工根據(jù)自己的時(shí)間安排學(xué)習(xí)。教學(xué)單位也可以根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使教學(xué)內(nèi)容統(tǒng)一、操作技能規(guī)范。教學(xué)形式豐富，可以使用文字、圖形、聲音和動(dòng)畫增加內(nèi)容的趣味性和直觀性；教學(xué)手段交互，可以選擇實(shí)時(shí)或非實(shí)時(shí)的交流方式；課程設(shè)置重實(shí)際應(yīng)用而淡化理論基礎(chǔ)，非常適合新生代農(nóng)民工提升職業(yè)技能和融入城市生活的需要[2-3]。依托農(nóng)廣校和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)政府部門，面向新型職業(yè)農(nóng)民開展學(xué)歷教育工作[4]。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院2005年與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，成立“中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院江蘇牧院學(xué)習(xí)中心”，開展大專、本科層次現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)工作；2004年與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇財(cái)經(jīng)大學(xué)、江南大學(xué)、蘇州大學(xué)等高校合作，開展“專接本”“專升本”和“專轉(zhuǎn)本”的教育教學(xué)工作。

（2）利用成人高考培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才。為了滿足一部分新生代農(nóng)民工雖有突出的專業(yè)技能，但因沒有學(xué)歷，職業(yè)發(fā)展受到很大影響，部分發(fā)達(dá)地區(qū)已開始探索實(shí)施“新生代農(nóng)民工助推工程”，培養(yǎng)的對(duì)象是在城市工作的農(nóng)村戶籍并與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同的高中畢業(yè)生，通過成人高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試后，使他們獲得讀大學(xué)的機(jī)會(huì)[5]。建設(shè)針對(duì)新生代農(nóng)民工的學(xué)歷教育體制機(jī)制，與企業(yè)合作教學(xué)的模式；企業(yè)根據(jù)市場和自身發(fā)展實(shí)際，提出人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求，高職院校安排專業(yè)教師，提供教學(xué)場地和儀器設(shè)備；雙方擬定教學(xué)計(jì)劃、編寫教材，評(píng)估教學(xué)成果。經(jīng)過兩年半的業(yè)余學(xué)習(xí)，成績合格即可獲得職工大學(xué)頒發(fā)的畢業(yè)證書，教育部給予畢業(yè)證書電子注冊。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院2009年與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)及南京中醫(yī)藥大學(xué)合作舉辦本科教育（成人函授教育）。

3.2 以提升崗位技能為核心的非學(xué)歷教育

（1）培養(yǎng)適銷對(duì)路的農(nóng)村建設(shè)人才。隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，城市現(xiàn)在緊缺技術(shù)工人，農(nóng)民工中接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占20%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想的規(guī)模和要求，所以要做到培訓(xùn)專業(yè)和課程緊密對(duì)接行業(yè)需要、崗位要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[6]。隨著社會(huì)的發(fā)展，不同發(fā)展階段需要的職業(yè)人才也是有差異的，作為高職院校就要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，適應(yīng)這樣的發(fā)展。另外，把課堂搬到農(nóng)民的家門口，方便專家與農(nóng)民的交流，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，提出有針對(duì)性和實(shí)效性的對(duì)策，滿足其現(xiàn)實(shí)需求，補(bǔ)充能用的上、農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)村得發(fā)展、農(nóng)業(yè)有前途的“三農(nóng)”所需的知識(shí)、技術(shù)和技能。開展一線指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)，幫助解決實(shí)際問題。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院依托專業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建了科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民“五項(xiàng)工程”，實(shí)施“品種+技術(shù)+基地”服務(wù)模式，推廣新品種、新技術(shù)、新成果，科技服務(wù)“三農(nóng)”，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶。在江蘇省濱?？h，由學(xué)院幫扶發(fā)展的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)。2017年，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)印發(fā)了“關(guān)于重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革‘6個(gè)100示范典型的通知”（蘇農(nóng)辦[2017]5號(hào)），以江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院中藥科技園為核心區(qū)的“泰州市高港區(qū)大泗鎮(zhèn)中藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)”入選“農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)”名錄，主持培育的“蘇姜豬”入選“農(nóng)業(yè)特色新品種”名錄。2017年農(nóng)業(yè)部公布了首批全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地名單（農(nóng)科函[2017]第153號(hào)），江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院的江蘇現(xiàn)代畜牧科技園名列其中，成為全國遴選出的首批100個(gè)示范基地之一。

（2）建立訂單式培養(yǎng)模式解除后顧之憂。建立訂單式培養(yǎng)模式，對(duì)企業(yè)高級(jí)技工用工荒提出了解決方案，同時(shí)也解除新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能，接受培訓(xùn)后找不到工作的憂慮。加強(qiáng)校企合作，與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，根據(jù)企業(yè)需求聯(lián)合制定培養(yǎng)計(jì)劃，力爭實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過程與工作過程同步，實(shí)習(xí)與就業(yè)融合[7]。校企雙方互派人員到對(duì)方專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐鍛煉，并規(guī)定相應(yīng)的時(shí)間。鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)企業(yè)崗位需求辦訂單班，變招生就是招工，招工即是招生，融合發(fā)展，無縫對(duì)接。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院借助國家重大疫病的防治工作、新農(nóng)村建設(shè)、江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)民培植工程、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等工作，舉辦農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)萬人，培訓(xùn)、考核、鑒定動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員、動(dòng)物疫病防治員數(shù)千人，為新農(nóng)村建設(shè)，為全省乃至全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)作出較大貢獻(xiàn)。

（3）做好農(nóng)民工“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”培訓(xùn)。2015年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，文件確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新動(dòng)能。職業(yè)院校可以分類指導(dǎo)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，開展創(chuàng)業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握專業(yè)知識(shí)和開業(yè)技巧，提高創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)返校農(nóng)民工開展以農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使其成為發(fā)展農(nóng)村家庭產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的骨干[8]。對(duì)積累一定資金和技能的農(nóng)民工開展以小型加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng)。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的種養(yǎng)殖由家庭作坊式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

3.3 加強(qiáng)道德素質(zhì)的提升

思想道德素質(zhì)可以充分反映出人們的進(jìn)步程度和社會(huì)發(fā)展的文明狀態(tài)。對(duì)一個(gè)民族來說，其道德素質(zhì)的狀況決定了這個(gè)民族是否高尚。我們中華民族是有5 000年文明傳統(tǒng)的民族，而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民，包括新生代農(nóng)民工的道德素質(zhì)狀況最終決定著中華民族的道德水平[9]。

（1）完善制度法規(guī)建設(shè)，保障農(nóng)民工合法權(quán)利。首先，隨著一些制度的完善包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生和子女接受教育等與農(nóng)村戶籍制度相關(guān)的行政管理、社會(huì)管理配套制度改革，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接，便于農(nóng)民工合理流動(dòng)。其次，要消除造成勞動(dòng)就業(yè)壁壘的法規(guī)，給農(nóng)民工市民待遇。另外，還要加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)就業(yè)權(quán)益。

（2）強(qiáng)化道德教育，提升道德素質(zhì)。進(jìn)入社會(huì)后，為了獲得更高的社會(huì)地位，他們會(huì)感受到學(xué)習(xí)的重要性，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最迫切需學(xué)的分別是技能知識(shí)（60.2%）、法律知識(shí)（28.7%）和文化知識(shí)（11.1%）。高職院校在技能培訓(xùn)的同時(shí)注重人文素質(zhì)和職業(yè)道德的教育，高職院校的校園環(huán)境、校園文化也會(huì)發(fā)揮潛移默化的作用；同時(shí)各級(jí)組織（工會(huì)、社區(qū)和用人單位）要弘揚(yáng)理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，使其堅(jiān)定的道德信念，形成知榮恥、講正氣的良好群體風(fēng)尚。2017年5月由中國農(nóng)民體育協(xié)會(huì)主辦，江蘇省農(nóng)民體協(xié)、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院承辦的“激情領(lǐng)跑”全國農(nóng)民體育健身大賽，受到社會(huì)各界和各參賽單位的廣泛好評(píng)，為推提升農(nóng)民身體素質(zhì)和健身健康水平作出了重要的貢獻(xiàn)。

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